新時代基層黨組織落實意識形態(tài)工作責(zé)任制的探索與思考

李明川

近年來，各級黨組織全面貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制要求，齊抓共管工作格局基本形成。但在落實責(zé)任制方面，仍然存在層層遞減的現(xiàn)象。新形勢下，分析研判意識形態(tài)工作存在的問題，讓基層意識形態(tài)工作強起來是一項重要而迫切的課題。

一、落實意識形態(tài)工作存在的問題分析

1.認識方面的問題。基層黨組織和部分黨員干部對意識形態(tài)工作的重要性認識不足，主要表現(xiàn)在：對社會主義意識形態(tài)的認識不足，對意識形態(tài)工作責(zé)任制模糊不清，缺乏堅定的理想信念，有利益沖突時，甚至質(zhì)疑黨的路線方針政策。對所處復(fù)雜環(huán)境和面臨考驗認識不足，當(dāng)前，社會上出現(xiàn)一些新階層和新思潮，與主流意識形態(tài)產(chǎn)生分歧和沖突，導(dǎo)致部分基層黨員干部在意識形態(tài)上無所適從、搖擺不定。從基層實踐來看，部分農(nóng)村地區(qū)信奉宗教的人較多，宗教活動號召力較大，基層黨員干部對此思想麻痹，甚至有默許認同的想法，不能旗幟鮮明地抵制。對農(nóng)村精神文明建設(shè)認識不足、重視不夠，部分農(nóng)村往往是“富了口袋、空了腦袋”，在主流價值引導(dǎo)、鄉(xiāng)風(fēng)文明培育上還有待加強。

2.責(zé)任方面的問題。基層黨組織抓意識形態(tài)，重點就是要落實好工作責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭管好導(dǎo)向、管好陣地、管好隊伍。但在基層，意識形態(tài)工作總體呈現(xiàn)“上熱下冷”的現(xiàn)象，越到基層重視程度越是有所減弱，部分基層黨組織大局意識不夠高，被動應(yīng)付，缺乏牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進力度還不夠。把單一的理論學(xué)習(xí)或輿情把控當(dāng)成全部的意識形態(tài)工作，講不出具體抓意識形態(tài)工作的舉措。存在重中心工作輕意識形態(tài)工作的傾向，對落實意識形態(tài)工作責(zé)任制的要求還不夠明確，考核檢查也多停留于書面文件，缺乏有效抓手和具體舉措，在齊抓共管、協(xié)同推進方面還有待提升。

3.能力方面的問題。能力問題是短期內(nèi)基層意識形態(tài)工作的明顯短板。首先，基層宣傳隊伍薄弱，宣傳委員、宣傳干事等往往身兼數(shù)職，疲于應(yīng)付常規(guī)工作，對基層的思想輿論引導(dǎo)、精神文明建設(shè)缺乏系統(tǒng)性部署研究。其次，基層意識形態(tài)工作多忙于具體事務(wù)，信息來源渠道單一，對泛意識形態(tài)化的傾向性苗頭性問題的敏感性和警覺性不強。對陣地管理也多是疲于應(yīng)付，缺乏系統(tǒng)排查，有一定的安全隱患。再次，意識形態(tài)工作要堅持立破并舉，要做好“破”的工作，就需要廣大基層黨員干部要有斗爭意識和斗爭能力。顯然，基層工作人員由于理論知識的欠缺，針對錯誤觀點、錯誤思想的辨別力不強，斗爭能力都有待提高。

二、新時代基層黨組織意識形態(tài)工作的對策建議

責(zé)任制是各級黨組織做好意識形態(tài)工作的根本遵循，也是必須要承擔(dān)起的政治責(zé)任。要從抓學(xué)習(xí)、建制度、管陣地、強隊伍四個方面來抓好落實，讓基層意識形態(tài)工作“生筋強骨”，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和主動權(quán)。

一是抓學(xué)習(xí)，堅定“主心骨”。政治堅定、黨性堅定，離不開理論的堅定。意識形態(tài)工作本身就是做人的思想工作，更離不開理論學(xué)習(xí)。要明確學(xué)習(xí)重點。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域中的指導(dǎo)地位，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)緊抓不放，各級黨組織要毫不動搖地堅持把政治建設(shè)擺在首要位置，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要用好學(xué)習(xí)載體。黨委會常態(tài)化、制度化開展理論學(xué)習(xí)，利用好黨委中心組學(xué)習(xí)，充分領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的帶頭作用，結(jié)合工作深入開始理論學(xué)習(xí)、交流研討，專題學(xué)習(xí)意識形態(tài)工作。用好“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺，深入開展黨員干部冬訓(xùn)工作，著力打造基層社科理論大眾化宣講平臺。要創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。結(jié)合黨建工作和新時代文明實踐中心建設(shè)，開展形式多樣的主題理論學(xué)習(xí)活動，應(yīng)用理論+新媒體、理論+文藝等形式，打通理論學(xué)習(xí)、服務(wù)宣講的最后一公里，讓黨的創(chuàng)新理論飛入尋常百姓家，讓社會主義意識形態(tài)的理論旗幟在基層高高飄揚。

二是建制度，落實“主責(zé)任”。意識形態(tài)工作責(zé)任制的落實不是一句空話，要切實把意識形態(tài)工作抓好管好，就要建立健全工作制度。在主體責(zé)任方面。黨組織要把意識形態(tài)工作納入重要議事日程和年度工作要點，納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理考核工作，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查范圍。把意識形態(tài)工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和述職報告的重要內(nèi)容。定期向上級匯報意識形態(tài)工作。在齊抓共管方面。對意識形態(tài)工作任務(wù)進行細化分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、職能科室的職責(zé)和任務(wù)，落實黨委書記的第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“一崗雙責(zé)”。建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門分工負責(zé)”的工作格局，形成各司其職、各負其責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)、忠誠履責(zé)的強大合力。在研判監(jiān)督方面。建立健全意識形態(tài)領(lǐng)域分析研判會議制度，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際，定期開展分析研判。對落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況進行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，定期對本領(lǐng)域本系統(tǒng)意識形態(tài)工作進行分析研究，通報工作情況，及時上報和妥善處置意識形態(tài)的問題和事件，帶頭對錯誤觀點、不良傾向性問題進行批評和問責(zé)處理。

三是管陣地，守好“主戰(zhàn)場”。意識形態(tài)陣地我們不去占領(lǐng)，各種錯誤思想就回去占領(lǐng)?；鶎右庾R形態(tài)工作陣地是意識形態(tài)工作的落腳點和主戰(zhàn)場。一方面，各基層黨組織要清楚本領(lǐng)域意識形態(tài)陣地，堅持誰主管誰負責(zé)、誰主辦誰負責(zé)和屬地管理原則。要加強對自媒體、出版物、社團文化活動及講座論壇的管理，健全審核把關(guān)、分析研判、輿情應(yīng)急處置機制，對各類陣地進行全方位的管理，確保意識形態(tài)陣地可管可控。另一方面，各黨組織要充分利用現(xiàn)有陣地和網(wǎng)評員作用，加大宣傳思想引導(dǎo)力度，主動發(fā)聲、正確發(fā)聲，增強意識形態(tài)領(lǐng)域重大議題設(shè)置能力，在重大政治原則和大是大非問題上奏“強音”、降“噪音”、消“雜音”。積極開展網(wǎng)上意識形態(tài)斗爭，秉持“揚正抑負、引正糾偏”的思路和原則，針對意識形態(tài)領(lǐng)域的錯誤思潮和觀點，要理直氣壯地開展旗幟鮮明的斗爭，澄清是非、凝聚人心。同時，要強化理論闡釋，用老百姓喜歡聽、聽得懂的語言，解讀中央好政策，廣泛深入地開展習(xí)近平總書記系列講話精神及中央新政策教育宣傳，將政策宣傳與現(xiàn)實生活相結(jié)合，做到內(nèi)容實在，形式豐富，不斷凝聚黨心民心，鞏固好共同奮斗的思想基礎(chǔ)。

四是強隊伍，建強“主力軍”。建設(shè)和培養(yǎng)高素質(zhì)的意識形態(tài)工作隊伍，是保證意識形態(tài)工作順利推進，增強黨的凝聚力和感召力的關(guān)鍵所在。首先，要把握宣傳思想工作隊伍建設(shè)的總要求。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上講話精神，不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力，努力打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強、求實創(chuàng)新、能打勝仗的宣傳思想工作隊伍，這是意識形態(tài)工作隊伍建設(shè)的根本遵循。其次，要堅持優(yōu)化人才服務(wù)這個保障。在堅持黨管人才的前提下，針對意識形態(tài)工作人員的特長特點，安排崗位、落實職責(zé)，真正做到事得其人、人盡其才、才盡其用。努力探索和完善適應(yīng)改革要求的干部人事制度，增強意識形態(tài)工作人才隊伍建設(shè)的活力。建立健全科學(xué)的培養(yǎng)選拔管理機制，擴大識人選人渠道。最后，要用好意識形態(tài)人才庫這個載體，完善意識形態(tài)人才庫中人才的管理、培訓(xùn)、使用等制度，廣泛動員人才庫的人才積極參與到落實意識形態(tài)工作責(zé)任制的巡察、督導(dǎo)和考核中，讓大家在實踐中學(xué)習(xí)、在實踐中成長，為基層意識形態(tài)工作培養(yǎng)和儲備優(yōu)秀人才。