論朝陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究

劉俊鋒

摘 要：隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，朝陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，隨之而來(lái)的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源浪費(fèi)、垃圾的資源化程度不高等問(wèn)題日益突出，同時(shí)漸現(xiàn)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，建設(shè)朝陽(yáng)生態(tài)城市，是促進(jìn)人與自然和諧，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)步前行的前提，也是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要要求。

關(guān)鍵詞：朝陽(yáng)市;環(huán)境污染;生態(tài)建設(shè);可持續(xù)發(fā)展

1、朝陽(yáng)市的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

1.1 生態(tài)狀況

朝陽(yáng)市位處遼寧省西部，是個(gè)“七山一水二分田”的生態(tài)環(huán)境脆弱、水土流失嚴(yán)重的低山丘陵地區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，受自然和人為因素影響，朝陽(yáng)地區(qū)的植被衰退與破壞嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。建國(guó)以來(lái)，特別是近20年來(lái)，朝陽(yáng)市歷屆政府堅(jiān)持“生態(tài)立市”之策不動(dòng)搖，全市廣大干部群眾堅(jiān)持不懈地開(kāi)展大規(guī)模的治山治水活動(dòng)，朝陽(yáng)生態(tài)環(huán)境得到了顯著改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到了較大提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。盡管如此，朝陽(yáng)市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)仍然十分艱巨，由生態(tài)環(huán)境惡化所導(dǎo)致的自然災(zāi)害頻發(fā)、抗災(zāi)能力低下，仍是制約朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要結(jié)癥。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 .1土壤侵蝕依然嚴(yán)重，水土流失程度仍居全省之首[2]

據(jù)2007年遼寧省第四次土壤侵蝕遙感普查成果公報(bào)，朝陽(yáng)市現(xiàn)有水土流失面積9463.7km2，占全市總面積的48.1%，占全省總侵蝕面積的22.4%，高出全省平均值19個(gè)百分點(diǎn)，仍位居首位。多年平均徑流深106.00mm，年徑流總量24.3億m3，土壤侵蝕模數(shù)3788t/a. km2，年均土壤流失量8670萬(wàn)噸，占全省土壤流失總量131000萬(wàn)噸的66.2%。在現(xiàn)有的水土流失面積中，中度以上土壤侵蝕面積5382.3km2，占水土流失面積的56.9%，比全省同級(jí)別土壤侵蝕比例平均值高出20.3個(gè)百分點(diǎn)，可見(jiàn)土壤侵蝕狀況相當(dāng)嚴(yán)重，水土流失危害依然較強(qiáng)。

1.1.2 林草資源利用不足，人為破壞現(xiàn)象尚未得到遏制

朝陽(yáng)市現(xiàn)有林草面積7733.80km2，在全省位居首位。但林草地的郁閉度多在50%以下，且林種結(jié)構(gòu)不盡合理，由于油松純林較多，蓄積生長(zhǎng)緩慢導(dǎo)致樹(shù)種單一，病蟲(chóng)害經(jīng)常發(fā)生，形成株矮冠窄的“小老樹(shù)”，保水能力較差，林下土壤依然流失。此外，目前剩余的宜林荒山多是高山、遠(yuǎn)山、石質(zhì)山，造林難度較大?？傮w上林草植被保存率低，利用率低。近年來(lái)，由于連續(xù)干旱造成了大面積人工沙棘林、速生林死亡，同時(shí)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，一些不合理的經(jīng)濟(jì)行為，如無(wú)序開(kāi)礦采石、過(guò)度放牧等人為因素，導(dǎo)致林草植被建設(shè)幾起幾落，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各種礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目945處，破壞面積1020.33km2，其中有輕度侵蝕轉(zhuǎn)入重度侵蝕面積占破壞面積的51.25%。強(qiáng)度以上級(jí)別的侵蝕面積呈增加態(tài)勢(shì)，極大地影響了生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)程。

1.2 環(huán)境狀況

1.2.1 水污染

朝陽(yáng)市水體污染的來(lái)源是工業(yè)生產(chǎn)廢水、生活污水以及農(nóng)田灌溉水等，其中工業(yè)廢水是造成水體污染的主要來(lái)源。廢水處理率低，是污染水環(huán)境，威脅大凌河水體的主要原因。還有一大潛在的污染隱患：衛(wèi)生填埋場(chǎng)的污水，生活垃圾通過(guò)回收運(yùn)到填埋場(chǎng)，在擠壓填埋中產(chǎn)生大量污水，由于缺乏有效的處置而污染環(huán)境。

1.2.2噪聲污染

近幾年，朝陽(yáng)市工業(yè)、交通和城市建設(shè)發(fā)展較快，噪聲污染隨之加重。其原因是一方面由于人口增多，人口密度加大，車輛、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、娛樂(lè)場(chǎng)所迅速發(fā)展，建筑項(xiàng)目增多所致;另一方面居住區(qū)噪聲超標(biāo)與城市布局不合理，城市功能區(qū)混亂，工廠與居民區(qū)混雜，居民自身的環(huán)境素質(zhì)不高等密切相關(guān)。

2、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

2.1 生態(tài)環(huán)境建設(shè)是改造自然而又順應(yīng)自然的要求，是可持續(xù)發(fā)展的必然

生態(tài)環(huán)境是大自然的基本要素，又是構(gòu)成人與自然高度和諧和發(fā)展的樞紐。通過(guò)園林綠化和改善人居環(huán)境，不斷增強(qiáng)節(jié)能效益、生態(tài)效益已成為人類的共識(shí)。以我市為例：百二河的老寨川治理、引白入城工程及創(chuàng)建生態(tài)文明城市活動(dòng)實(shí)踐證明，生態(tài)園林、生態(tài)環(huán)境已表現(xiàn)為一種生命、一種理想的生存環(huán)境?，F(xiàn)實(shí)人們正尋求人類與自然的高度和諧，當(dāng)代人正積極倡導(dǎo)一種熱愛(ài)自然、尊重自然、保護(hù)自然，通過(guò)積極主動(dòng)的生態(tài)建設(shè)來(lái)修復(fù)已遭破壞的地球環(huán)境道德態(tài)度。為此，聯(lián)合國(guó)頒發(fā)了《21世紀(jì)議程》，我國(guó)也制定了《中國(guó)21世紀(jì)議程》，把人與自然和諧作為走向21世紀(jì)的哲學(xué)導(dǎo)向，尋求“高效和諧—持續(xù)發(fā)展”，創(chuàng)建旅社城市生態(tài)文明的優(yōu)化模式作為跨世紀(jì)城市規(guī)劃戰(zhàn)略的目標(biāo)去求索，以促進(jìn)人類文明的升騰。

2.2 建設(shè)朝陽(yáng)生態(tài)城市，是促進(jìn)人和自然和諧和發(fā)展的必然

城市是人賴以生存發(fā)展的空間，是受人為活動(dòng)強(qiáng)烈影響的生態(tài)體系。從生態(tài)城角度看：城市是特定地域范圍內(nèi)以人的行為為主導(dǎo)，以自然環(huán)境為依托，物流流動(dòng)為載體，科教文化為動(dòng)力，社會(huì)體制為徑路，有其“因子—要素—子系—系統(tǒng)—巨系”構(gòu)成的人工生態(tài)綜合體，也是以個(gè)開(kāi)放的“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)”。生態(tài)城市的提出基于生態(tài)學(xué)的理論和方法，是將生態(tài)系統(tǒng)的概念引入到城市研究中，是人與自然可持續(xù)發(fā)展思想在城市發(fā)展過(guò)程中的具體表現(xiàn)。

21世紀(jì)，人類將由功能齊全舊城市轉(zhuǎn)向追求清新綠色的優(yōu)美環(huán)境，這是人類的覺(jué)悟，也是自然法則使然。朝陽(yáng)市委、市政府積極采取措施，并提出建設(shè)生態(tài)旅游城市的目標(biāo)。無(wú)論從科學(xué)理論和具體實(shí)踐上看，加快建設(shè)生態(tài)旅游城市對(duì)發(fā)揮朝陽(yáng)市在振興東北老工業(yè)基地作用中有著舉足輕重的作用。

3、規(guī)劃并建立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)策，建設(shè)朝陽(yáng)生態(tài)城市

生態(tài)城市的前景應(yīng)該是“山翠草綠、花香鳥(niǎo)語(yǔ)、空氣清新、天藍(lán)水碧、經(jīng)濟(jì)繁榮、文明守紀(jì)、關(guān)系融洽、天人合一”。它歸根結(jié)蒂就是人與自然高度和諧，生態(tài)、生活環(huán)境協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展，這是永恒的主題。作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、持續(xù)性、社會(huì)性的系統(tǒng)工程，生態(tài)城市建設(shè)首先應(yīng)遵循系統(tǒng)原則、生態(tài)原則、自然原則和經(jīng)濟(jì)原則，對(duì)此規(guī)劃并制定切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)策。在此基礎(chǔ)上要把握以下幾個(gè)重點(diǎn)：

一堅(jiān)持人與自然和諧價(jià)值觀導(dǎo)向。只有從這以哲學(xué)基點(diǎn)出發(fā)，才能圍繞“以人為本”原則，促進(jìn)良性的生態(tài)城市建設(shè)運(yùn)行機(jī)制形成，實(shí)現(xiàn)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。只有用“高效和諧和可持續(xù)發(fā)展”優(yōu)化模式框定其戰(zhàn)略屬性，才有構(gòu)筑建設(shè)生態(tài)城市的可能。

二是轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略思想。要從傳統(tǒng)的城市發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略。應(yīng)按照客觀規(guī)律把保護(hù)自然資源，蓋上生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)體系中去。為適應(yīng)生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃中協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求，還必須科學(xué)地設(shè)置經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)和生態(tài)環(huán)境目標(biāo)并抓好落實(shí)。

三是認(rèn)真處理好生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，處理好近期利益與長(zhǎng)期利益的關(guān)系，處理好局部和整體利益的關(guān)系，更要處理好建設(shè)與保護(hù)、建設(shè)與發(fā)展的關(guān)系。比如，做好城市生活垃圾的回收利用，不僅改變了城市生活環(huán)境，同時(shí)廢棄利用，變廢為寶，為社會(huì)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益。

四是建立健全行之有效的生態(tài)環(huán)境法制體制，強(qiáng)化環(huán)境管理。應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家“經(jīng)濟(jì)靠市場(chǎng)，生態(tài)保護(hù)靠政府”的有益經(jīng)驗(yàn)。必須加強(qiáng)城市環(huán)境管理和法規(guī)的制定和實(shí)施，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，執(zhí)法與監(jiān)督結(jié)合，為生態(tài)城市建設(shè)提供保障。

五是加強(qiáng)教育，不斷提高全民環(huán)保意識(shí)。創(chuàng)建環(huán)境生態(tài)教育體系，以增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境危機(jī)意識(shí)，普及環(huán)境生態(tài)知識(shí)，提高市民族生態(tài)文化基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)要形成人人有責(zé)、齊抓共管的社會(huì)風(fēng)尚，樹(shù)立尊重自然規(guī)律，珍惜自然資源，愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境，與自然和諧相處的新概念，努力為建設(shè)朝陽(yáng)生態(tài)城市和保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供根本保證。

參考文獻(xiàn)：

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