武漢市政府購買暑期青少年免費(fèi)游泳服務(wù)承接主體的選擇性研究

摘要：武漢市政府舉辦的暑期文體惠民活動(dòng)，自2009年開始至今已開展10周年，武漢市體育局代表市政府向社會購買暑期青少年免費(fèi)服務(wù)。本文以2019年洪山區(qū)參加暑期免費(fèi)游泳活動(dòng)的6家場館為例，運(yùn)用科學(xué)的方法對場館的地理因素、活動(dòng)的宣傳情況和惠民的效果進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：免費(fèi)游泳活動(dòng);承接場館;地理因素分析

洪山區(qū)是2019年武漢市青少年暑期免費(fèi)游泳活動(dòng)承接場館最多的分區(qū)，共計(jì)6所。我們希望在資金和場館自身?xiàng)l件有限的基礎(chǔ)上，根據(jù)受眾需求，利用科學(xué)的研究方法，對洪山區(qū)6所免費(fèi)游泳活動(dòng)的承接場館進(jìn)行分析，目的使參與暑期免費(fèi)游泳活動(dòng)場館能夠更加科學(xué)合理，政府購買公共服務(wù)的資源能夠得到最大化的利用，同時(shí)也提高群眾的參與的熱度和服務(wù)質(zhì)量，讓盡可能多的人享受到社會體育福利。在政府財(cái)政和相應(yīng)約束條件下，對公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，以尋求以最小的社會成本，最大效率讓盡可能多的人享受相對的福利保障。從實(shí)際意義上給予政府強(qiáng)有力的參考價(jià)值。

一、影響因素的確定

（一）地理因素

為了了解到除游泳場館自身?xiàng)l件外，還有哪些起決定性的因素影響到此次惠民活動(dòng)的正常開展，我們對洪山區(qū)參與2019年暑期免費(fèi)游泳活動(dòng)的6家場館的受益人群進(jìn)行了問卷調(diào)查，共計(jì)有效問卷1167份，其中關(guān)于距離的調(diào)查結(jié)果如圖一所示，顯示有48.33%的學(xué)生和家長的居住地點(diǎn)距游泳場館1公里以內(nèi)37.02%的學(xué)生和家長的居住地點(diǎn)距游泳場館3公里以內(nèi)， 9.85%的學(xué)生和家長的居住地點(diǎn)距游泳場館5公里以內(nèi)，3.26%的學(xué)生和家長的居住地點(diǎn)距游泳場館10公里以內(nèi)，1.54%的學(xué)生和家長居住地和游泳場館超過10公里。所以說距離遠(yuǎn)近的問題是影響此次惠民活動(dòng)一個(gè)很大的因素， 85.35%活動(dòng)受益人群的居住地距離游泳場館不到3公里，說明大家更愿意去較近的游泳場館參加此次免費(fèi)游泳活動(dòng)。

（二）宣傳途徑受限

除距離因素以外，筆者還對活動(dòng)的宣傳途徑進(jìn)行了調(diào)查，根據(jù)問卷的調(diào)查結(jié)果中可知如圖二所示，有超過57.5%的活動(dòng)受益者是通過網(wǎng)絡(luò)途徑了解到此次暑期免費(fèi)游泳活動(dòng)，但是通過學(xué)校通知的只有35.65%。我們暑期免費(fèi)游泳活動(dòng)是針對廣大青少年兒童，學(xué)校作為最主要的傳播途徑，卻沒有做好此次活動(dòng)的推廣宣傳。因此筆者認(rèn)為如果需要做好暑期免費(fèi)游泳活動(dòng)的推廣，今后需要從學(xué)校入手，由政府和有關(guān)部門監(jiān)督[1]，加大校園的宣傳力度。讓更多的孩子和家長能夠了解此次惠民政策，參與其中，并享受其中。

二、GIS地理信息系統(tǒng)的引入

為解決距離因素和傳播途徑因素所帶來的困擾，加大暑期免費(fèi)游泳活動(dòng)群眾的參與度，提高活動(dòng)質(zhì)量。筆者通過文獻(xiàn)閱讀了解到GIS[2]地理信息系統(tǒng)程序。我們可在計(jì)算機(jī)軟件和硬件支持下，分析和描述空間物體的定位分布記憶與之相關(guān)的屬性數(shù)據(jù)，并回答用戶需求。從多個(gè)角度進(jìn)行了探討處理。由于參加免費(fèi)游泳活動(dòng)學(xué)生的居住地分布廣，不便于統(tǒng)一集中處理，因?yàn)楦鶕?jù)調(diào)查結(jié)果顯示有85.35%的家長愿意送孩子去距離居住地3公里以內(nèi)的泳池游泳，我們可以等價(jià)聯(lián)想到家長愿意送孩子去距離居住地3公里以內(nèi)的小學(xué)上學(xué)，而學(xué)校又是學(xué)生集中最密集的場所，也是信息傳播最好的途徑。所以在本研究中，我們可以對免費(fèi)游泳場館加以約束條件“小學(xué)”，用計(jì)算機(jī)分析出每一個(gè)參加免費(fèi)游泳活動(dòng)場館所輻射到的小學(xué)區(qū)間，輻射限制距離條件為問卷調(diào)查中85.35%受益者所能接受的3公里。這樣我們可以得到所有參加免費(fèi)游泳活動(dòng)場館所輻射的學(xué)校區(qū)間。

三、GIS處理的結(jié)果分析

根據(jù)地理信息系統(tǒng)的分析處理的結(jié)果顯示，洪山區(qū)6家免費(fèi)游泳承接場館3公里內(nèi)小學(xué)輻射區(qū)間如圖三所示，圖三中黑色圓圈內(nèi)部區(qū)域?yàn)榻鸬馗窳中^(qū)泳池的輻射區(qū)間，粉色圓圈內(nèi)部區(qū)域?yàn)閺?fù)城悅地小區(qū)游泳池的輻射區(qū)間，橙色圓圈內(nèi)部區(qū)域?yàn)楸＠珗@九里小區(qū)泳池的輻射區(qū)間，紫色圓圈內(nèi)部區(qū)域?yàn)榇笕A二期游泳池的輻射區(qū)間，金黃色圓圈內(nèi)部區(qū)域?yàn)槿A中師范大學(xué)游泳館的輻射區(qū)間，綠色圓圈內(nèi)部區(qū)域?yàn)楸＠▓@小區(qū)泳池的輻射區(qū)間，淺藍(lán)色所顯示的陰影區(qū)間為洪山區(qū)，數(shù)據(jù)推送結(jié)果如圖四所示。

根據(jù)輻射區(qū)間圖和數(shù)據(jù)的推送結(jié)果顯示，洪山區(qū)六家免費(fèi)游泳活動(dòng)的承接場館分布不合理，除了保利花園小區(qū)泳池外，其他五家游泳池的分布區(qū)間比較密集，其中大華二期泳池和金地格林小區(qū)泳池的位置相距不到1公里，兩所游泳池所輻射到三公里內(nèi)的小學(xué)幾乎完全相同，所以可能會導(dǎo)致自身硬件條件較高的場館的惠民效果爆滿，自身?xiàng)l件較低場館的惠民效果達(dá)不到預(yù)期效果。因?yàn)槟虾谝恍W(xué)（南校區(qū)）、南湖實(shí)驗(yàn)寄宿小學(xué)、永安小學(xué)、華中師大附屬保利南湖小學(xué)四所小學(xué)同時(shí)被金地格林小區(qū)泳池、復(fù)城悅地小區(qū)泳池、保利公園九里小區(qū)泳池和大華二期泳池的惠民區(qū)間輻射，金地格林小學(xué)、武珞路實(shí)驗(yàn)小學(xué)、美國小學(xué)、南湖第一小學(xué)（北校區(qū)）四所小學(xué)同時(shí)被金地格林小區(qū)泳池，保利公園九里小區(qū)泳池和大華二期泳池的惠民區(qū)間輻射，洪山區(qū)第一小學(xué)（書城路分校）、珞獅路小學(xué)、武理工附小三所小學(xué)同時(shí)被金地格林小區(qū)泳池、大華二期泳池和華中師范大學(xué)游泳館的惠民區(qū)間輻射，根據(jù)研究結(jié)果顯示場館的分布不太合理，洪山區(qū)的西部有五家游泳場館，東部只有保利花園小區(qū)泳池一家場館，南部沒有免費(fèi)游泳活動(dòng)的承接場館?？赡軙尯樯絽^(qū)南部的孩子，因?yàn)楦浇鼪]有免費(fèi)游泳的承接場館而享受不到此次惠民政策當(dāng)中。所以希望在今后的免費(fèi)游泳活動(dòng)中，武漢市政府和市體育局要重視對活動(dòng)承接場館的位置選擇，避免場館相距較近而浪費(fèi)公共資源，同時(shí)加大活動(dòng)的宣傳力度，充分利用學(xué)校等重要的宣傳途徑，盡可能讓更多的孩子能夠參與到此次惠民活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇明，賈西津，孫潔，韓俊魁.中國政府購買公共服務(wù)研究[J].財(cái)政研究，2010（01）：9-17.

[2]https：//baike.baidu.com/item/%E5%9C%B0%E7%90%86%E4%BF%A1%E6%81%AF%E7%B3%BB%E7%BB%9F/171830？fr=aladdin.

作者簡介：

汪韌（1994.9-），男，漢族，安徽績溪人，碩士研究生，單位：華中科技大學(xué)體育學(xué)院，研究方向：公共體育服務(wù)。