論西部貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的幾點思考

摘要：在對武威市古浪縣農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前西部貧困地區(qū)基層公共文化服務(wù)體系發(fā)展中存在著問題，引發(fā)筆者對今后西部貧困地區(qū)如何開展基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)進行深入的思考，因此，提出西部貧困地區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的發(fā)展思路，以期對西部貧困地區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建起到一定的作用。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)體系 古浪縣 思路

一、當(dāng)前西部貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系發(fā)展面臨的優(yōu)勢和機遇

（一）從發(fā)展現(xiàn)狀來看。近年來，西部貧困地區(qū)深入踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，著力加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快公共文化事業(yè)發(fā)展。作為西部貧困縣的古浪縣，把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的首位工程，依托歷史悠久、人文薈萃，人文資源、區(qū)位優(yōu)勢明顯的縣情，統(tǒng)籌謀劃文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高文化旅游產(chǎn)業(yè)軟實力，文化旅游經(jīng)濟總量快速增長。

（二）從政策機遇來看。隨著國家實施“絲綢之路經(jīng)濟帶”、甘肅省委打造華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，西部貧困地區(qū)正在搶抓機遇、加快推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)。特別是甘肅（武威）陸港建設(shè)強力推進，“天馬號”中歐貨運班列開通運營，為西部貧困縣的古浪縣帶來了前所未有的政策機遇，對于展示古浪歷史文化，促進文化、文物保護傳承，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

（三）從發(fā)展基礎(chǔ)來看。西部貧困地區(qū)普遍具有豐富多彩的“原始”文化資源，對推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)具有極大的“先天”優(yōu)勢。紅軍西路軍古浪戰(zhàn)役紀(jì)念館建成投運，筆架山莊、金水源、博綠生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光基地、馬路灘沙漠生態(tài)旅游景區(qū)等的建成，大漠綠洲生態(tài)旅游文化影視基地項目的建設(shè)，逐步夯實了文化旅游發(fā)展基礎(chǔ)。絲綢之路經(jīng)濟帶和人民群眾不斷增長的精神文化需求，為文化旅游發(fā)展提供了巨大的市場空間。

二、西部貧困地區(qū)在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的差距和短板

一是基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然十分薄弱。西部貧困地區(qū)，特別是農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施總量不足、布局不合理。就設(shè)施總量而言，有的有名無館，有的有館無室，有的有室無設(shè)施，有的有設(shè)施但陳舊老化嚴(yán)重，缺少數(shù)字服務(wù)平臺等科技含量高的設(shè)施。就古浪縣而言，縣城“三館”在一棟樓辦公，面積狹小，場地有限，且至今無體育館和美術(shù)館，一定程度上制約了文化服務(wù)活動的正常開展和服務(wù)質(zhì)量的提高。部分鄉(xiāng)村文化服務(wù)陣地功能不全、設(shè)施不足，無法適應(yīng)新形勢下多層次、多樣化的群眾文化需求。

二是農(nóng)村地區(qū)公共文化資源利用率低。西部貧困地區(qū)公共文化體系建設(shè)中，處理“硬件”設(shè)施還存在資源效益發(fā)揮不充分的問題。以古浪縣為例，現(xiàn)已建成的信息共享工程服務(wù)點和農(nóng)家書屋，由于管理體制不夠健全，作用沒有得到充分發(fā)揮。特別是農(nóng)家書屋管理人員基本上由村干部兼任，普遍存在履職不到位的問題，農(nóng)家書屋開放時間難以保證，群眾看書難的問題依然未從根本上解決。

三是公共文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體緩慢。西部貧困地區(qū)由于受地方經(jīng)濟社會發(fā)展條件的制約，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，文化資源整合開發(fā)水平不夠，集約化利用率低，投入不足，仍處于初級開發(fā)階段，加之文化產(chǎn)業(yè)鏈不長，消費水平不高，文化產(chǎn)業(yè)對外吸引力不強。加之西部貧困地區(qū)人民群眾文化消費觀念滯后，對文化消費有效需求明顯不足，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，文化市場環(huán)境不夠完善。仍徘徊在規(guī)模小、科技含量低、競爭力弱的初始階段，經(jīng)營模式單一、產(chǎn)業(yè)層次較低，難以滿足人民群眾日益增長的文化消費需求。

三、對西部貧困地區(qū)發(fā)展公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思路和措施

（一）搶抓機遇，夯實基礎(chǔ)，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。西部貧困地區(qū)要緊緊圍繞省委提出的建設(shè)華夏文明保護傳承和創(chuàng)新文化發(fā)展平臺這一奮斗目標(biāo)，著力實施重點文物保護、文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，不斷改善基層文化基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，深入推進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展進程，提高文化服務(wù)均等化水平，為加快推進古浪轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出積極貢獻。

（二）提升能力，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，增強公共文化服務(wù)能力。西部貧困地區(qū)要充分發(fā)揮全縣公益性文化單位服務(wù)人民群眾、引領(lǐng)文化風(fēng)尚的作用，增強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，豐富文化活動內(nèi)容，提升文化產(chǎn)品和消費層次，實現(xiàn)文化資源共享。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務(wù)體系，切實保障人民群眾讀書看報、文化鑒賞、參與文化活動等基本文化權(quán)益，為文化品牌打造夯實群眾基礎(chǔ)。

（三）完善機制，加大投入，增強文化事業(yè)發(fā)展活力。西部貧困地區(qū)要完善投入機制。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，探索多元化投入機制，利用企業(yè)贊助、個人捐款、活動籌資等多種方式，切實落實公益性文化保障政策，確保每年對文化建設(shè)投入的增長幅度高于同級財政經(jīng)常性收入增長幅度，不斷提高文化支出占財政支出比例。

（作者簡介：高建軍，男，本科，甘肅省古浪縣文體廣電和旅游局，助理館員，研究方向：群眾文化活動和服務(wù)工作）（責(zé)任編輯 葛星星）