產(chǎn)教融合背景下應(yīng)用型本科院校校企合作的問題與路徑探析

白丹 秦學(xué) 馮茜

產(chǎn)教融合是校企合作的根本基礎(chǔ)，校企合作是產(chǎn)教融合的具體表現(xiàn)形式?！靶Ｆ蠛献鳌笔侵竿ㄟ^學(xué)校與企業(yè)的合作，將“教學(xué)與生產(chǎn)融為一體”，實(shí)現(xiàn)校企雙方相互滲透，相互支持，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。普通高等院校中重理論輕實(shí)踐甚至無實(shí)踐的傳統(tǒng)教育模式已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的高速發(fā)展。2017年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合若干意見》（國(guó)辦發(fā)[2017]95號(hào)）， 2018年又推出了《校企合作促進(jìn)方法》，緊接著2019年印發(fā)了《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018-2022年）》，以上文件明確要求高校要深化產(chǎn)教融合，發(fā)揮企業(yè)主體作用，全面推行校企協(xié)同育人，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，構(gòu)建校企合作長(zhǎng)效機(jī)制。

一、應(yīng)用型本科院校校企合作的必要性

長(zhǎng)期以來，由于我國(guó)高等院校一直堅(jiān)持重理論輕實(shí)踐甚至無實(shí)踐的傳統(tǒng)教育模式，導(dǎo)致人才培養(yǎng)的供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上不能完全適應(yīng)，“兩張皮”問題仍然存在，一方面，企業(yè)需要的應(yīng)用型、技能型人才缺乏，導(dǎo)致企業(yè)長(zhǎng)期招不到需要的人才以至于該職位長(zhǎng)期空缺;另一方面，高校培養(yǎng)的畢業(yè)生實(shí)踐能力達(dá)不到企業(yè)的要求，導(dǎo)致就業(yè)困難。

校企合作作為一種新型的教育模式，即學(xué)校與企業(yè)在生產(chǎn)、教育和科研等方面密切合作，可以有效地解決人才培養(yǎng)的供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求之間的矛盾，一方面，可以將高校的理論優(yōu)勢(shì)和企業(yè)的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)形成互補(bǔ)，資源共享。另一方面企業(yè)可以將豐富的社會(huì)資源融入到學(xué)校的產(chǎn)學(xué)研工作中，為高校提供雙師型師資，共同制定培養(yǎng)方案，共享實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)場(chǎng)所和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人才需求與學(xué)校人才培養(yǎng)的無縫對(duì)接。

二、應(yīng)用型本科院校校企合作的現(xiàn)狀及問題

在國(guó)家大力推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的，應(yīng)用型本科院校校企合作取得了一定的成績(jī)，但是也暴露出一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）缺乏校企合作機(jī)制，政府管理缺位

近些年，雖然國(guó)家出臺(tái)了一系列推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作的政策措施，但不具備系統(tǒng)性，缺少配套的執(zhí)行措施，制約了政策法規(guī)的有效落實(shí)。國(guó)家政策措施都只能在宏觀層面給與校企合作指導(dǎo)性意見，缺乏相關(guān)立法工作，對(duì)主體權(quán)責(zé)劃分、執(zhí)行方法、糾紛解決等具體事務(wù)缺乏法律規(guī)范，從而導(dǎo)致學(xué)校和企業(yè)之間在具體合作上缺乏可操作性。其次，缺乏行之有效的評(píng)價(jià)機(jī)制。評(píng)價(jià)機(jī)制是審視校企合作成效的重要途徑，也是優(yōu)化校企合作模式的關(guān)鍵依據(jù)。當(dāng)前我國(guó)尚未建立起行之有效的校企合作評(píng)價(jià)機(jī)制，未能成立權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)達(dá)成合作關(guān)系的企業(yè)和學(xué)校主體進(jìn)行資格審查，導(dǎo)致部分校企合作項(xiàng)目質(zhì)量低劣，惡化了校企合作社會(huì)環(huán)境。與此同時(shí)，由于缺乏客觀、全面、合理的成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校和企業(yè)難以有效評(píng)估合作成效，影響后續(xù)協(xié)同育人工作的開展。

（二）利益不平衡，缺乏有效溝通，企業(yè)參與動(dòng)力不足

在最初洽談時(shí)，雙方都抱著很高的期待促使彼此間的合作，但是，在具體合作時(shí)，因需求、利益和市場(chǎng)信息的不對(duì)稱，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，以營(yíng)利為主要目標(biāo)，出于追求經(jīng)濟(jì)利益的本性，獲取收益是其動(dòng)力來源。然而高校作為教育單位，學(xué)校追求的是辦學(xué)的公益性，學(xué)校開展校企合作是希望通過校企合作豐富學(xué)生的專業(yè)知識(shí)，提高學(xué)校應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，同時(shí)還能為教師提供頂崗實(shí)踐機(jī)會(huì)，提高教師的雙師素質(zhì)。學(xué)校辦學(xué)的公益性與企業(yè)追求營(yíng)利的不對(duì)稱性在很大程度上影響了校企合作項(xiàng)目的順利進(jìn)行，降低了企業(yè)參與校企合作的動(dòng)力。一旦雙方在校企合作上存在這種矛盾和沖突，同時(shí)又缺乏有效得溝通，任何一方都有可能停止合作。因此，構(gòu)建校企合作利益平衡機(jī)制，最大限度滿足雙方的利益需求將成為深入校企合作必須解決的根本性問題。

（三）校企合作缺乏實(shí)質(zhì)性深度合作

目前很多校企合作方式基本都是安排學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行短暫的實(shí)習(xí)，請(qǐng)企業(yè)代表來學(xué)校講座，甚至有時(shí)為了評(píng)估需要而簽署一份簡(jiǎn)單的協(xié)議，或者只是掛個(gè)實(shí)習(xí)基地的牌子而已。在制定培養(yǎng)方案、課程體系時(shí)，很少征求合作企業(yè)的意見，對(duì)于企業(yè)所需的人才類型，缺乏相應(yīng)的關(guān)注，很多學(xué)校的校企合作僅停留在淺層次合作上，沒有從校企合作的培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、課程開發(fā)、人才培養(yǎng)于評(píng)價(jià)等長(zhǎng)效運(yùn)行方面進(jìn)行深層次合作。

三、基于校企合作的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式路徑

（一）完善校企合作制度，構(gòu)建多元化的評(píng)價(jià)機(jī)制

雖然國(guó)家推出了一系列校企合作指導(dǎo)性文件，但是校企合作模式缺少規(guī)范性的法律約束，保障制度比較匱乏。而校企合作是應(yīng)用型本科院校內(nèi)涵發(fā)展的必然方向，因此作為應(yīng)用型本科院校，需要完善校企合作機(jī)制，圍繞著評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)內(nèi)容三個(gè)方面構(gòu)建校企合作多元化評(píng)價(jià)機(jī)制，將畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、用人單位滿意度等作為衡量應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo);并積極發(fā)揮政府部分的引導(dǎo)作用，明確校企雙方合作中的權(quán)責(zé)問題，聯(lián)合學(xué)校、稅務(wù)、金融等多部門成立校企合作專門管理機(jī)構(gòu)，搭建合作服務(wù)平臺(tái)，形成“政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、行業(yè)指導(dǎo)、校企共建”的校企合作辦學(xué)體制

（二）建立利益平衡機(jī)制，增強(qiáng)校企之間的溝通與交流

利益博弈的依據(jù)就是博弈論，博弈論主要就是研究多個(gè)利益相關(guān)主體如何進(jìn)行優(yōu)化決策，從而使各自的利益均達(dá)到最優(yōu)。學(xué)校與企業(yè)之間在校企合作中存在著利益分配的矛盾，各自都想從校企合作中獲得自己的利益，而要想達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)校企合作，就必須建立利益平衡機(jī)制，學(xué)校和企業(yè)應(yīng)該在合作內(nèi)容與方式上呈現(xiàn)出多元化形式，在校企合作過程中雙方應(yīng)該加強(qiáng)彼此之間的溝通，擴(kuò)寬溝通渠道，利用現(xiàn)代化技術(shù)，構(gòu)建校企溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息化交流。

（三）優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)體系，構(gòu)建校企深度合作長(zhǎng)效機(jī)制

建立基于“基礎(chǔ)能力、專業(yè)能力、綜合能力”的一體化實(shí)踐教學(xué)體系，推行“政、企、行、?！币惑w化校企深度合作模式。積極推進(jìn)企業(yè)參與該專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)和課程設(shè)置;吸收用人單位參與方案研究制定的有效機(jī)制，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研在人才培養(yǎng)中的協(xié)同作用;與企業(yè)積極開展科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)以及技術(shù)培訓(xùn)，引進(jìn)企業(yè)科研、生產(chǎn)基地，建立產(chǎn)學(xué)研一體的大型實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心。建立健全課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、綜合實(shí)踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，注重學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)。通過建立有行業(yè)和用人單位參與的理事會(huì)（董事會(huì)）制度、專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)制度，以校企利益共享和人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)為突破，優(yōu)化“產(chǎn)學(xué)研用、校企協(xié)同”人才培養(yǎng)機(jī)制，形成校企產(chǎn)學(xué)研合作的長(zhǎng)效機(jī)制。（作者單位：西安交通大學(xué)城市學(xué)院）

基金項(xiàng)目：①陜西省高等教育學(xué)會(huì)2017年度高等教育科學(xué)研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：XGH17256），“‘一帶一路戰(zhàn)略背景下陜西獨(dú)立院?；诋a(chǎn)教學(xué)研模式的應(yīng)用型人才協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究”。② 2018年陜西省教科所“十三五”規(guī)劃課題（項(xiàng)目編號(hào)：SGH18H468 ），“‘一流專業(yè)建設(shè)背景下陜西省應(yīng)用型本科院校國(guó)貿(mào)專業(yè)產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)模式研究”。③ 2019年陜西高等教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目（重點(diǎn)，項(xiàng)目編號(hào)：19BZ071），“新文科背景下應(yīng)用型本科‘國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易一流專業(yè)建設(shè)的研究與實(shí)踐”。