“雙一流”背景下地方高校學(xué)科建設(shè)困境及突圍

摘要：學(xué)科建設(shè)是高校的基礎(chǔ)性工作，為高校人才培養(yǎng)和專業(yè)建設(shè)提供著知識(shí)和智力支撐。我國(guó)“雙一流”建設(shè)為入選高校學(xué)科發(fā)展提供著多方面的有力支持。該研究通過對(duì)地方高校學(xué)科建設(shè)特征的梳理分析，發(fā)現(xiàn)地方高校學(xué)科建設(shè)有著自身的獨(dú)特性，具體包括：系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、地方性和特色化等。研究發(fā)現(xiàn)：未入選“雙一流”建設(shè)行列的地方高校處于財(cái)力不濟(jì)，師資實(shí)力不強(qiáng)，學(xué)科平臺(tái)少且層次低，知名度及社會(huì)認(rèn)可度低，以及學(xué)校管理質(zhì)態(tài)有待提高等困境。為了深入推進(jìn)地方高校學(xué)科建設(shè)，需要學(xué)校決策者的大智慧和大手筆，為學(xué)科建設(shè)定好方向;更需要加強(qiáng)制度建設(shè)，營(yíng)造利于學(xué)科發(fā)展的氛圍;第三，需要積極彰顯學(xué)科特色，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng);實(shí)施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化學(xué)科基地建設(shè)也是現(xiàn)實(shí)選擇;最后，實(shí)施地方化與國(guó)際化策略，實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)的頂天立地。

關(guān)鍵詞：“雙一流”建設(shè);地方高校;學(xué)科建設(shè);學(xué)科發(fā)展

中圖分類號(hào)：G434

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

“雙一流”建設(shè)對(duì)我國(guó)高等教育產(chǎn)生了重大影響，對(duì)諸多高校起到了導(dǎo)向作用?；趯?duì)入選“雙一流”高校分析發(fā)現(xiàn)，所公布的一流大學(xué)基本是985高校，一流學(xué)科高校主要為211高校和一些行業(yè)特色比較鮮明的高校，如大氣、林業(yè)、郵電等學(xué)科所在高校。入選“雙一流”建設(shè)的地方高校無論是絕對(duì)數(shù)還是相對(duì)數(shù)均很低，確實(shí)反映了地方高校整體學(xué)科水平的狀況。不過，有一定實(shí)力的地方高校對(duì)入圍“雙一流”也是翹首以盼。入選“雙一流”建設(shè)行列高校師生無疑歡欣鼓舞，個(gè)中緣由是多方面的，得到政府?dāng)?shù)額不菲的學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持非常關(guān)鍵，“名牌”效應(yīng)也非常重要。新中國(guó)成立以來的重點(diǎn)大學(xué)建設(shè)政策、211工程、985工程、2011協(xié)同創(chuàng)新等等，政府都集中了大量的資金支持部分高校建設(shè)?！半p一流”建設(shè)也以其巨額資助得到各高校的青睞。一般的一流大學(xué)每年獲得1億元到5億元不等的資助，清華和北大均獲得數(shù)十億元的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。另外，我國(guó)社會(huì)評(píng)價(jià)導(dǎo)向也是一個(gè)重要的考量因素。人們已經(jīng)養(yǎng)成了習(xí)慣，只要入選相應(yīng)的建設(shè)工程、項(xiàng)目，就是實(shí)力強(qiáng)、水平高的標(biāo)志。社會(huì)的這種認(rèn)知習(xí)慣和取向也會(huì)影響高校內(nèi)外各類主體的態(tài)度和選擇。

我國(guó)多年來促進(jìn)高等教育發(fā)展的各種T程等政策目的是可以理解和接受的，現(xiàn)有兩千多所普通高校，不可能平均用力，可行的選擇是重點(diǎn)支持部分高校和學(xué)科，而且，國(guó)家政策基本都是優(yōu)先重點(diǎn)扶持關(guān)系國(guó)計(jì)民生，有較大國(guó)內(nèi)或國(guó)際影響力的高校和學(xué)科?！半p一流”建設(shè)的扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶特的價(jià)值取向非常明顯。就此次“雙一流”高校遴選而言，入圍的只是有限的137所高校，相較于二三千所高校群體而言，比重很低，我們更應(yīng)該看到它發(fā)揮的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，積極引領(lǐng)各類高校爭(zhēng)創(chuàng)一流。不過，此次“雙一流”遴選更為注重學(xué)科發(fā)展水平，強(qiáng)調(diào)學(xué)科建設(shè)的抓手作用，人選高校的相關(guān)學(xué)科均在全國(guó)名列前茅，人選之后，這些高校和學(xué)科發(fā)展將邁上更高的平臺(tái)。不過，我們不能不問，“雙一流”高校僅占全國(guó)普通高?？倲?shù)的5%左右，對(duì)于沒有入選“雙一流”建設(shè)的高校，他們的學(xué)科還要不要發(fā)展、如何發(fā)展，這是這些高校領(lǐng)導(dǎo)苦悶、彷徨之后必須去面對(duì)和思考的問題。

對(duì)于任何一所高校，只要它從事高等教育事業(yè)就不能沒有學(xué)科的支撐，學(xué)科與專業(yè)、學(xué)科與人才培養(yǎng)關(guān)系緊密，沒有學(xué)科基礎(chǔ)的專業(yè)至多只能提供職業(yè)技能訓(xùn)練，很難為人才培養(yǎng)提供全面的能力和素養(yǎng)。專業(yè)發(fā)展是立足于學(xué)科和社會(huì)需求基礎(chǔ)上的人才培養(yǎng)活動(dòng)，學(xué)科水平弱或缺失學(xué)科支撐的專業(yè)發(fā)展無疑是無源之水。地方高校作為我國(guó)大眾化人才培養(yǎng)的主力軍，其本科專業(yè)數(shù)和在讀學(xué)生數(shù)占比大。如若學(xué)科發(fā)展被弱化、虛化，他們培養(yǎng)出的人才質(zhì)量很難得到保證。所以，需要人們改變傳統(tǒng)的觀念，不要認(rèn)為地方高校培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的應(yīng)用型人才就不需要學(xué)科和科研支撐，這些高校與入選“雙一流”建設(shè)的高校至多也就是在學(xué)科建設(shè)類別、重點(diǎn)等方面有所側(cè)重，但絕不是不需要學(xué)科建設(shè)和發(fā)展。地方高校決策者需要理性分析新形勢(shì)下學(xué)校學(xué)科發(fā)展和建設(shè)中遇到的困難和制約因素，在積極爭(zhēng)取政府和社會(huì)支持的同時(shí)，自身應(yīng)該積極作為，為學(xué)校爭(zhēng)得學(xué)科發(fā)展的更大空間。

一、地方高校學(xué)科建設(shè)的特性

（一）系統(tǒng)性

高校學(xué)科建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期系統(tǒng)過程，絕非短期內(nèi)就能一蹴而就，需要系統(tǒng)加強(qiáng)學(xué)術(shù)隊(duì)伍、學(xué)科方向、科學(xué)研究、基礎(chǔ)條件和人才培養(yǎng)等方面的建設(shè)。圍繞主要學(xué)科方向、學(xué)科隊(duì)伍和學(xué)科基地，通過硬件的投入和軟件的積累，提高學(xué)科水平和科學(xué)研究的實(shí)力[1]。對(duì)地方高校而言，要?jiǎng)?chuàng)造性地理解學(xué)科建設(shè)系統(tǒng)性特征。就內(nèi)容的系統(tǒng)性而言，轉(zhuǎn)變狹隘的學(xué)科建設(shè)概念，不要把學(xué)科建設(shè)簡(jiǎn)單理解為特定領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究、知識(shí)積累和創(chuàng)新，而要認(rèn)識(shí)到學(xué)科建設(shè)是系統(tǒng)工程，是集知識(shí)探究、人才集聚、基地平臺(tái)打造、學(xué)術(shù)氛圍培育等多方面的協(xié)同，謝桂華所主張的將專業(yè)設(shè)置與建設(shè)，課程設(shè)置及建設(shè)，教學(xué)內(nèi)容及教材，教學(xué)改革及教學(xué)研究等教學(xué)建設(shè)納入學(xué)科建設(shè)[2]，他的主張對(duì)地方高校學(xué)科建設(shè)很有啟發(fā)意義。這需要我們從廣義上理解學(xué)科、學(xué)術(shù)、研究等，并實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)具體內(nèi)容之間的聯(lián)系與互動(dòng)。就學(xué)科建設(shè)方式的系統(tǒng)性而言，地方高校不僅要實(shí)現(xiàn)不同學(xué)科之間的交叉與借鑒，互助與聯(lián)合，還要實(shí)現(xiàn)學(xué)校與地方之間的緊密合作，在與地方的合作、服務(wù)中集聚力量，發(fā)現(xiàn)新的生長(zhǎng)點(diǎn)，找到新的結(jié)合點(diǎn)，拓展更多利于學(xué)科發(fā)展的豐富資源。

（二）長(zhǎng)期性

知識(shí)創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)水平的提升是一個(gè)不斷積累的過程，現(xiàn)實(shí)中不乏一些能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的成功案例，如香港科技大學(xué)、蘇州大學(xué)等，不過它們的發(fā)展模式不具有普遍推廣意義，它需要地方政府、高校投入大量的經(jīng)費(fèi)甚至采取超常規(guī)手段才能實(shí)現(xiàn)，在我國(guó)大多數(shù)地區(qū)和高校都不夠現(xiàn)實(shí)。而更需要地方高校及學(xué)術(shù)骨干理性分析白身學(xué)科基礎(chǔ)，制定出切實(shí)、可行的學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，分步實(shí)現(xiàn)近期、中期及長(zhǎng)期的學(xué)科建設(shè)目標(biāo)。學(xué)科是組織化、制度化的知識(shí)分類，學(xué)科發(fā)展是知識(shí)積累、篩選、創(chuàng)新的過程，是知識(shí)量變、質(zhì)變交替進(jìn)行的演進(jìn)，因而，違背常理的急功近利方式不利于學(xué)科長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展，盡管可能在短期內(nèi)有表象性、指標(biāo)性的成果。對(duì)于地方高校而言，更需要認(rèn)清形勢(shì)，科學(xué)謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，分布實(shí)施。

（三）地方性

學(xué)科及學(xué)科發(fā)展并無國(guó)界、區(qū)域的區(qū)分，但是，學(xué)科建設(shè)是有國(guó)別、區(qū)域差異的。不同國(guó)家、區(qū)域促進(jìn)學(xué)科發(fā)展的理念、方式、路徑差異客觀存在也非常正常。就我國(guó)高校中的學(xué)科建設(shè)而言，地方高校自身的區(qū)位、服務(wù)面向等均決定了其地方性特征，即，立足地方、服務(wù)地方、獲益于地方。地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等均是所在地方高校學(xué)科發(fā)展的契合點(diǎn)。美國(guó)的相互作用大學(xué)就是一種地方與高校緊密結(jié)合、服務(wù)地方的一種典范，實(shí)現(xiàn)了雙方的互利雙贏。所以，地方高校學(xué)科建設(shè)要用好所在區(qū)域的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身的學(xué)科發(fā)展。

（四）特色化

因?yàn)閷W(xué)校發(fā)展歷史、原有學(xué)科優(yōu)勢(shì)、多科性或綜合性等現(xiàn)實(shí)，要實(shí)現(xiàn)全學(xué)科甚至多學(xué)科發(fā)展將面臨巨大壓力，而且很難成功，所以，依托自身的優(yōu)勢(shì)與其他院校實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)差異性、特色化發(fā)展是地方高校學(xué)科發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，將“人無我有”“人有我特”轉(zhuǎn)化為自身學(xué)科發(fā)展的優(yōu)勢(shì)或突破口。此次人選雙一流高校的地方高校為我們提供了很好的成功案例，它們基本都是所在學(xué)校有一個(gè)或有限數(shù)個(gè)非常有特色的學(xué)科，其人才培養(yǎng)的知名度、學(xué)術(shù)成果的外顯度都得到社會(huì)的認(rèn)可。這對(duì)大量的甚至所有地方高校都提供了可資借鑒的榜樣。即，動(dòng)用更廣泛人員，結(jié)合歷史、現(xiàn)實(shí)及未來，把所在學(xué)校學(xué)科發(fā)展可能的亮點(diǎn)、特色、優(yōu)勢(shì)挖掘出來，明確所選中學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)，把特色和優(yōu)勢(shì)打造好、提升好、彰顯好。

二、地方高校學(xué)科建設(shè)的困境與挑戰(zhàn)

地方高校無疑是基于其辦學(xué)主體主要為地方政府，主要經(jīng)費(fèi)來源于地方財(cái)政，其主要服務(wù)面向是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。就地方高校的學(xué)科發(fā)展而言，受到自身及外部多種因素的影響，地方高校往往是國(guó)家各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)T程的旁觀者或有限參與者，各級(jí)政府尤其是中央政府對(duì)重點(diǎn)高校、入圍重大工程高校的支持對(duì)地方高校的沖擊巨大，原本與部屬高校、重點(diǎn)高校就實(shí)力懸殊，政府不斷給部屬、重點(diǎn)高校加大投入，讓地方高校與前述高校的差距更大。這種強(qiáng)者更強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)對(duì)處于弱勢(shì)地位的地方高校的沖擊可想而知。除了政策層面的外部因素之外，地方高校自身的先天不足和努力不夠也是制約自身學(xué)科發(fā)展的重要因素。

地方高校學(xué)科建設(shè)向人選“雙一流”高?？待R的現(xiàn)象比較普遍。辦學(xué)中的趨同，盲目追求升格等是我國(guó)高?，F(xiàn)實(shí)辦學(xué)中比較普遍的現(xiàn)象。如20世紀(jì)90年代開始的合并辦學(xué)，新世紀(jì)初的升本，學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)定位的綜合性等均是佐證。受到“雙一流”建設(shè)導(dǎo)向的影響，大量地方高校也期望在學(xué)位點(diǎn)、教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)重點(diǎn)等方面學(xué)習(xí)“雙一流”高校，積極拓展學(xué)位點(diǎn)，強(qiáng)化教師職稱晉升等評(píng)價(jià)中的科研導(dǎo)向，將學(xué)校工作重點(diǎn)由本科人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)向?qū)W術(shù)成果的多寡，使得所在學(xué)校優(yōu)勢(shì)逐漸丟失，特色無法彰顯，而實(shí)際學(xué)術(shù)產(chǎn)出依然難有大的突破。另外，花大力氣發(fā)展極有限數(shù)量的學(xué)科也是地方高校當(dāng)下的抉擇。我國(guó)本科高?；径际蔷C合性大學(xué)，學(xué)科門類齊全，專業(yè)涉及面廣?；凇半p一流”建設(shè)的影響，也是立足所在學(xué)校學(xué)科建設(shè)需要，不少地方高校做出了集中人財(cái)物等資源發(fā)展一個(gè)學(xué)科的舉動(dòng)。對(duì)此等決策褒貶不一，多數(shù)人尤其是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為通過整合全校資源力爭(zhēng)擠入一流是值得的，它對(duì)于提升學(xué)校知名度意義重大，而學(xué)校資源總量有限，如果平均分配將導(dǎo)致任何學(xué)科都不會(huì)有機(jī)會(huì)進(jìn)入一流，這樣的考量與選擇是很多有一定實(shí)力地方高校的現(xiàn)實(shí)。不過，如果不顧實(shí)力差距，盲目將資源集中于一個(gè)學(xué)科可能面臨兩個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)，一是依然進(jìn)不了一流學(xué)科，極大挫傷教師學(xué)科建設(shè)信心;二是擠占其它學(xué)科建設(shè)的資源，阻滯相關(guān)學(xué)科的發(fā)展。

（一）財(cái)力不濟(jì)，難以支撐學(xué)科建設(shè)

地方公辦高校的財(cái)力水平整體比較低，其經(jīng)費(fèi)主要來源于地方政府的財(cái)政預(yù)算和學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)，另外，根據(jù)具體學(xué)校的科研成果和社會(huì)服務(wù)水平有一定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，但是主體絕對(duì)是前者。與部屬高校以及省屬重點(diǎn)高校，大多數(shù)地方普通高校很少有中央政府和地方政府的各種財(cái)政專項(xiàng)支持，因而，它們財(cái)力方面的壓力是部屬高校以及省屬重點(diǎn)高校師生所無法現(xiàn)象的。一位曾到西部地方高校支教并出任該校副校長(zhǎng)的北京某“985”高校教師在一次全國(guó)性學(xué)術(shù)會(huì)議上感慨過，“985”高校每年運(yùn)轉(zhuǎn)資金動(dòng)輒180多億元，而多數(shù)地方高校每年能擁有的經(jīng)費(fèi)還不到這些“985”高校年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的一個(gè)零頭，在這樣拮據(jù)的情形下這些地方高校每年還能培養(yǎng)出那么多的畢業(yè)生。這位教師在親身體驗(yàn)后感受很真實(shí)地反映出地方高校的財(cái)力狀況。據(jù)調(diào)查，地方高校多為省屬高校，也還包含一部分市屬高校，可能因?yàn)槭俑咝Ｔ趨^(qū)域內(nèi)數(shù)量比較多，而市屬高校在區(qū)域內(nèi)數(shù)量比較小，呈現(xiàn)出市屬高校能得到市級(jí)、省級(jí)政府較大額度的資助，而省屬高校得到的資助相對(duì)較少。這些市屬高校是地方高校中的特例，地方高校的主體是省屬高校，因?yàn)橐?guī)模大，省級(jí)政府的承受能力比較有限，能提供給每一所省屬地方高校的經(jīng)費(fèi)相對(duì)固定也比較有限。這些地方高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要依靠政府財(cái)政，從學(xué)費(fèi)和社會(huì)服務(wù)中獲得的回報(bào)比較有限，在沒有充裕財(cái)力保證情形下的學(xué)科建設(shè)艱難程度是可以想象的。

（二）師資實(shí)力不強(qiáng)，難以促動(dòng)學(xué)科水平上臺(tái)階

教師是學(xué)科發(fā)展的關(guān)鍵主體，需要高校教師個(gè)體和團(tuán)隊(duì)以學(xué)術(shù)研究為主要路徑一步步推進(jìn)所屬學(xué)科的發(fā)展。地方高校不同于部屬高校，因?yàn)橹饕獜氖轮究茖哟稳瞬排囵B(yǎng)，甚至沒有研究生培養(yǎng)資格等，所以，學(xué)校的科研主要依靠教師。而擁有博碩士學(xué)位點(diǎn)的高校研究生對(duì)學(xué)校學(xué)科發(fā)展和科研影響力的提升貢獻(xiàn)很大，在一些高校中，博士、碩士研究生甚至成為所在學(xué)?？蒲械闹髁?。地方高校中教學(xué)是這些在崗教師主要的工作，而且教學(xué)工作量比較大，此外，他們還承擔(dān)著學(xué)校較多的社會(huì)服務(wù)性的工作，這些工作在一定程度上占用了教師們學(xué)術(shù)研究的精力和時(shí)間。相比較于部屬高校，地方高校教師的學(xué)歷層次、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)源結(jié)構(gòu)及研究水平等均沒有達(dá)到高的水平。所以，引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)師資成為地方高校關(guān)鍵的選擇。但是，絕大多數(shù)地方院校的待遇比較難吸引到有實(shí)力或有潛力的人才。這不排除有些地方高校得到省市各級(jí)政府的支持，可能經(jīng)費(fèi)還比較充足，更多的地方省屬高校因?yàn)榈胤截?cái)力有限而省屬高校義比較多，財(cái)力有限，加之學(xué)校所在地沒有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，很難得到青年才俊或資深學(xué)者的青睞。除了待遇方面的考量外，很多優(yōu)秀人才非?？粗厮诟咝Ｄ芴峁┑膶W(xué)術(shù)發(fā)展空間，特別是有志于終身從事學(xué)術(shù)工作的人才而言，尤為看重碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)、重點(diǎn)學(xué)科等平臺(tái)，有了這些平臺(tái)才能打造學(xué)科團(tuán)隊(duì)，開展學(xué)術(shù)研究工作。而多數(shù)地方高校沒有高層次學(xué)位點(diǎn)，在吸引優(yōu)秀人才方面處于不利地位。

（三）學(xué)科平臺(tái)少且層次低

地方高校是立足于為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，主要由地方政府出資保障學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的教育機(jī)構(gòu)，在大學(xué)多項(xiàng)職能履行方面，人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)是它們最主要的任務(wù)，科學(xué)研究是居于人才培養(yǎng)之后的一項(xiàng)職能。這不排除一些歷史比較長(zhǎng)的地方綜合性高校，其科學(xué)研究和研究生培養(yǎng)也是非常關(guān)鍵工作。這些地方高?；蛞?yàn)槎ㄎ辉?，或因區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，或因歷史較短等原因，科學(xué)研究職能沒有得到大的凸顯，學(xué)校總體的科研條件，如場(chǎng)地、設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室等相對(duì)比較弱，國(guó)家政策上的優(yōu)先支撐重點(diǎn)高校和重點(diǎn)學(xué)科，使得這些地方高校難有經(jīng)濟(jì)實(shí)力改善學(xué)校的研究條件。省級(jí)、國(guó)家級(jí)學(xué)科基地及人才工程項(xiàng)目等占比極低甚至為零。國(guó)家級(jí)、省級(jí)學(xué)科基地一般圍繞國(guó)家或省戰(zhàn)略目標(biāo)，以重大或重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，組織人財(cái)物等資源而構(gòu)建成的學(xué)術(shù)平臺(tái)。另一種是基于高校與地方企業(yè)單位之間的產(chǎn)學(xué)研合作而組建的學(xué)術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)這一類平臺(tái)是地方高校擁有的相對(duì)較多。

（四）知名度及社會(huì)認(rèn)可度不高

知名度是由多方面因素共同作用而形成的一個(gè)總的結(jié)果。地方高校中除非辦學(xué)比較有特色的，大多數(shù)都屬于默默無聞?wù)?。沒有中央政府特定政策和經(jīng)費(fèi)特別支持，辦學(xué)歷史較短，難覓杰出校友，處于我國(guó)高校層次分類的底端。這類學(xué)校有什么學(xué)科、專業(yè)、特色，甚至連坐落在什么地方都常不為外人所知，可見，其知名度是非常低的。人們?cè)谡J(rèn)知上覺得它們就是培養(yǎng)服務(wù)地方人才的機(jī)構(gòu)，不會(huì)想到有什么有實(shí)力或有特色的學(xué)科。低的知名度和社會(huì)認(rèn)可度

（五）高校自身管理質(zhì)態(tài)有待改進(jìn)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地方院校在學(xué)科建設(shè)中普遍存在學(xué)科方向與特色不明確、比較優(yōu)勢(shì)不突出等問題，導(dǎo)致其學(xué)科建設(shè)“精彩難呈”。由此，對(duì)學(xué)科發(fā)展基點(diǎn)與邊界的設(shè)定，對(duì)學(xué)科方向、特色的凝練與比較優(yōu)勢(shì)的規(guī)劃，是地方院校學(xué)科建設(shè)的首要戰(zhàn)略問題[3].可見，學(xué)校層面的戰(zhàn)略規(guī)劃等決策對(duì)所在學(xué)校學(xué)科建設(shè)水平影響至關(guān)重要，中外高校中不乏因?yàn)闆Q策等管理實(shí)效性、針對(duì)性強(qiáng)而獲得學(xué)科突破甚至跨越的例子。不過，我國(guó)當(dāng)下比較成功進(jìn)行管理決策的案例乏善可陳，究其原因，主要是策略上的人云亦云，定位上的盲目趨同，決策上的隨意而為。盲目攀高、趨同，學(xué)科建設(shè)中貪大求全。決策中領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意識(shí)、長(zhǎng)官意志過強(qiáng)，不能集思廣益。

三、協(xié)同發(fā)力，助力地方高校學(xué)科突圍

學(xué)科發(fā)展離不開學(xué)科建設(shè)，學(xué)科發(fā)展是在內(nèi)外力作用下，知識(shí)豐富、深入和創(chuàng)造的過程。學(xué)科建設(shè)是學(xué)科發(fā)展的外力，具體涉及到研究隊(duì)伍實(shí)力提升、財(cái)力投入、研究平臺(tái)的打造、制度環(huán)境創(chuàng)設(shè)等。

（一）學(xué)校決策者的大智慧和大手筆，為學(xué)科發(fā)展定方向

在諸多因素差異不大的情形下，高校學(xué)科發(fā)展中非常關(guān)鍵的因素就是學(xué)校管理層面的大智慧、大手筆和大局面。

首先，要樹立信心和一流目標(biāo)。就組織發(fā)展而言，其成員的精神面貌和上進(jìn)精神是組織進(jìn)步的不竭力量。對(duì)于地方高校師生而言，在“雙一流”建設(shè)形勢(shì)下，不可避免地存在著信心不足，甚至認(rèn)為一流建設(shè)與本校沒有關(guān)系。在此情境下需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)利用好宣傳平臺(tái)，引導(dǎo)師生積極認(rèn)識(shí)一流建設(shè)的導(dǎo)向作用。其次，需要學(xué)校上下積極作為，發(fā)掘自己學(xué)校的學(xué)科發(fā)展以及與學(xué)科建設(shè)相關(guān)因素的優(yōu)勢(shì)，為戰(zhàn)略規(guī)劃做好前提性工作。核心競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略應(yīng)該是“有所為，有所不為”“有選擇的卓越”。此次“雙一流”名單中有既非“985”義非“211”大學(xué)20所，它們多為有鮮明特色的行業(yè)類大學(xué)[4]。這些行業(yè)大學(xué)為更多地方高校的戰(zhàn)略規(guī)劃提供了很鮮活、很有說服力的范例。

其次，做到理性定位，不盲目攀高。無論是學(xué)校發(fā)展還是學(xué)科發(fā)展都應(yīng)該百花齊放，不能一個(gè)模式、一個(gè)路徑。中國(guó)的一流大學(xué)應(yīng)該有自己的特色而不是哈佛大學(xué)的翻版，同樣，中國(guó)的地方高校也不能總想著辦成北大、清華一樣，應(yīng)該在現(xiàn)有權(quán)限下理性進(jìn)行學(xué)校定位，不盲從、不攀高，將自身優(yōu)勢(shì)、特色彰顯出來。在學(xué)科建設(shè)中同樣要合理定位，從學(xué)科方向、學(xué)科層次等方面精心調(diào)研、論證，明確努力的目標(biāo)。就學(xué)科方向而言，重點(diǎn)在應(yīng)用型學(xué)科上下功夫，通過與其他高校合作等途徑適當(dāng)拓展基礎(chǔ)學(xué)科。

（二）力口強(qiáng)制度建設(shè)，營(yíng)造利于學(xué)科發(fā)展的環(huán)境氛圍

教育制度對(duì)我國(guó)高校學(xué)科規(guī)劃和建設(shè)的影響重大而持久，需要政府發(fā)揮好其激勵(lì)作用，激發(fā)高校學(xué)科建設(shè)的熱情和信心。首先，要實(shí)現(xiàn)“雙一流”建設(shè)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，打破身份固化。身份固化會(huì)使得人選高校和學(xué)科安于現(xiàn)狀，壓力與活力不夠，自信于自身一貫的社會(huì)身份和社會(huì)認(rèn)同。另外，身份固化還會(huì)使得沒有入選高校尤其是地方高校失去信心，覺得再大的努力也不可能實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)的社會(huì)認(rèn)同。簡(jiǎn)言之，身份固化會(huì)形成凝固的氛圍，無法實(shí)現(xiàn)流動(dòng)，不利于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制形成和學(xué)科建設(shè)水平的提升?？上驳氖牵覈?guó)“雙一流”建設(shè)是分周期進(jìn)行的，第一個(gè)周期結(jié)束后重新進(jìn)行遴選，這就是一種動(dòng)態(tài)調(diào)整制度設(shè)計(jì)。此外，還應(yīng)該鼓勵(lì)地方政府積極投入所在地方高校的學(xué)科建設(shè)，近年來，諸多省份已經(jīng)實(shí)施了省級(jí)一流學(xué)科建設(shè)和培育工作，江蘇、廣東等省份的投入力度非常大。通過政策手段積極發(fā)揮中央和地方政府的積極性，為地方高校學(xué)科發(fā)展創(chuàng)設(shè)必要的學(xué)科建設(shè)環(huán)境等條件能極大促動(dòng)更多高校學(xué)科實(shí)力的提升。

傳統(tǒng)意義的學(xué)科建設(shè)重資源投入，是因?yàn)槠涑尚Э烨乙妆豢吹?，這樣就可以通過指標(biāo)比較、量化評(píng)估的簡(jiǎn)易方式把握學(xué)科建設(shè)情況，進(jìn)而快速有效地實(shí)現(xiàn)周期建設(shè)目標(biāo)。在重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)中，“改革機(jī)制”“打破體制”“創(chuàng)新制度”等說法大多只是“象征性”政策話語[5]，而沒能成為實(shí)在的行動(dòng)。一流學(xué)科建設(shè)要有一流的制度環(huán)境，需要打破傳統(tǒng)的學(xué)科建設(shè)路徑依賴，變財(cái)政資助為主為制度支持為主，給予高校更充分的自主權(quán)和發(fā)展空間。

（三）彰顯特色，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)

學(xué)科為高校專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)提供著基礎(chǔ)性支撐，而學(xué)科的特色是提升高校綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。在此認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，高校尤其是地方高校需要在科學(xué)整合資源、打造學(xué)科“尖峰”和學(xué)科特色，使自己的“尖峰”學(xué)科牢固確立全國(guó)高校同類學(xué)科中的地位，以建設(shè)“尖峰”學(xué)科帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展[6]，同時(shí)能結(jié)合所在高校的實(shí)情和實(shí)力，積極打造學(xué)科特色。江蘇高水平大學(xué)建設(shè)注重扶強(qiáng)扶優(yōu)，突出重點(diǎn)，但并不是少數(shù)高校的俱樂部，全省所有本科高校都是參與者。校校有機(jī)會(huì)，即，每一所高校只要條件具備，都可能成為高水平大學(xué)建設(shè)的對(duì)象。校校有任務(wù)，即，“四大專項(xiàng)”已實(shí)現(xiàn)所有本科高校的全覆蓋，每個(gè)高校都要把項(xiàng)目任務(wù)建設(shè)好，并以此帶動(dòng)整體水平的提升。校校有特色，即，同質(zhì)化沒有出路，多樣化才是方向。江蘇的“專項(xiàng)+綜合”的制度設(shè)計(jì)，就是鼓勵(lì)“有特色”“高水平”，鼓勵(lì)每所高校打造核心競(jìng)爭(zhēng)力[7]。南京林業(yè)大學(xué)在長(zhǎng)期辦學(xué)過程中，堅(jiān)守林業(yè)特色，圍繞“林”的成長(zhǎng)做文章，衍生分化出林學(xué)、林業(yè)工程、生態(tài)學(xué)、風(fēng)景園林、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理等學(xué)科，形成了較完備的林業(yè)學(xué)科體系[8]。所以，地方高校應(yīng)根據(jù)地方社會(huì)需要和自身的特點(diǎn)，以應(yīng)用、交叉學(xué)科為主，突出自己的特色，在同類學(xué)校中爭(zhēng)創(chuàng)一流[9]。

（四）實(shí)施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化學(xué)科基地建設(shè)

當(dāng)出現(xiàn)學(xué)科危機(jī)時(shí)，積極尋找學(xué)科新發(fā)展途徑，變危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，可以迎來學(xué)科的新發(fā)展階段[10]。對(duì)地方高校而言，積極與校內(nèi)外相關(guān)方進(jìn)行學(xué)科發(fā)展的力量合作，實(shí)施協(xié)同作戰(zhàn)，是實(shí)現(xiàn)學(xué)科發(fā)展的重要路徑。首先，需要在校內(nèi)進(jìn)行學(xué)科力量的整合。高校中多以學(xué)科或?qū)W科方向分成不同的院系，這是一種行政工作理念和管理模式，可以通過研究所（院）等形式把不同學(xué)院中相關(guān)教師、專家整合起來促進(jìn)所確定的交叉學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科的發(fā)展。而且，學(xué)校內(nèi)部可以進(jìn)一步將特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科的效應(yīng)放大，打破學(xué)院與學(xué)院、學(xué)科與學(xué)科、學(xué)科內(nèi)部各專業(yè)之間的隔離，著重解決學(xué)科內(nèi)部決策、學(xué)科方向凝練、團(tuán)隊(duì)打造和資源整合等核心問題[11]，而孫維、馬永紅等主張進(jìn)行通過跨學(xué)科博士生團(tuán)隊(duì)培育，助力拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)和一流學(xué)科建設(shè)，充分實(shí)行資源整合和重組[12]。

其次，是與所在區(qū)域企事業(yè)單位、科研院所的合作，如揚(yáng)州大學(xué)與江蘇省里下河地區(qū)農(nóng)業(yè)研究所、江蘇省家禽研究所等有著全方位的科研和學(xué)科建設(shè)合作，實(shí)現(xiàn)人員互聘、聯(lián)合項(xiàng)目攻關(guān)、合作研究、共建學(xué)科基地等。地方高校與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系比較緊密，在精心組織、協(xié)同下能實(shí)現(xiàn)校內(nèi)學(xué)科間協(xié)同，與校外企業(yè)科研院所協(xié)同以及其他高校的協(xié)同等。不過，需要加快建立產(chǎn)教融合的制度性保障，明確政府、企業(yè)和學(xué)校在人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)中的權(quán)責(zé)[13]。

（五）實(shí)施地方化與國(guó)際化策略，實(shí)現(xiàn)“頂天立地”

地方高校的地方性突出了其與地方社會(huì)、政府之間應(yīng)該具有的緊密關(guān)系。如果地方高校不主動(dòng)對(duì)接地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必然會(huì)錯(cuò)失諸多發(fā)展機(jī)會(huì)，所以，地方化的目標(biāo)定位是地方高校的應(yīng)然選擇也應(yīng)該成為它們的實(shí)然選擇。在學(xué)科建設(shè)上同樣如此，需要地方高校將學(xué)科科研成果用于地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)民生工程，同時(shí)，還應(yīng)積極針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和自身學(xué)科條件進(jìn)行有針對(duì)性的學(xué)科建設(shè)和科研工作，主動(dòng)利用自身優(yōu)勢(shì)為地方政府解決當(dāng)下及長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)問題，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)過程中提升學(xué)科實(shí)力和知名度，并得到地方更多資源支持，更好的助力學(xué)科發(fā)展。

強(qiáng)調(diào)地方高校學(xué)科建設(shè)地方化決不排斥地方高校學(xué)科建設(shè)的國(guó)際化。地方化和地方高校更注重應(yīng)用型學(xué)科建設(shè)休戚相關(guān)，是與做強(qiáng)地方高校學(xué)科基礎(chǔ)有關(guān)，而國(guó)際化是要推動(dòng)地方高校在學(xué)科建設(shè)上不能不關(guān)注學(xué)科前沿。信息時(shí)代和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為地方高校全面、深入推進(jìn)學(xué)科建設(shè)的國(guó)際化掃清障礙也提供著便捷的平臺(tái)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)十教育”成為教育領(lǐng)域里的一股清流，加強(qiáng)高校課程的國(guó)際化應(yīng)創(chuàng)新遠(yuǎn)程教育，讓國(guó)內(nèi)學(xué)生遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)國(guó)外一流大學(xué)一流學(xué)科的優(yōu)秀課程[14]。地方高校師生可以通過線上、線下方式加強(qiáng)與國(guó)外高校、學(xué)者的聯(lián)系，還可以聯(lián)合國(guó)內(nèi)其它高校一起參加國(guó)際合作，可以通過“送出去”“請(qǐng)進(jìn)來”等方式實(shí)現(xiàn)學(xué)者間的交流、互動(dòng)，在實(shí)踐中持續(xù)不斷提升學(xué)術(shù)影響力和學(xué)科水平。有研究人員主張，與國(guó)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行廣泛的合作，是地方高?？焖偬岣邔W(xué)科優(yōu)勢(shì)的良策。堅(jiān)持國(guó)際化開放辦學(xué)，使地方高校在優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展中突破地域限制，保持了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際上有影響力的地位[15]。

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作者簡(jiǎn)介：

查永軍：教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榻逃芾恚▂jzha@yzu.edu.cn）。