公路建設項目的“二次經(jīng)營”管理探討

李鵬

【摘要】公路建設項目作業(yè)點多、施工戰(zhàn)線長，通常情況下其施建工期久、工程量大、造價偏高，加之目前工程行業(yè)競爭極為激烈，企業(yè)獲得中標通常是在成本價加微薄利潤（戰(zhàn)略性投標除外）的基礎上獲勝，因此從管理層面做好“二次經(jīng)營”是施工企業(yè)獲得更多利潤最為直接也是最為有效的途徑。本文結合公路建設項目的特點與筆者多年的項目管理實踐經(jīng)驗，著重探討了公路建設項目的“二次經(jīng)營”管理思路舉措，以饗同行。

【關鍵詞】公路工程;二次經(jīng)營;“降本增效”

1、“二次經(jīng)營”理念

所謂的“二次經(jīng)營”，其本質就是促使企業(yè)“降本增效”，使施工單位在滿足業(yè)主投資、工期、質量、安全等基本需求的基礎上，控制正常成本的同時，盡可能的爭取、獲取到更多可能性的經(jīng)濟補償，以實現(xiàn)工程項目利潤最大化的經(jīng)管管理活動。

2、加強“二次經(jīng)營”管理的思路舉措

2.1強化管理意識，深度理解“二次經(jīng)營”理念

“意識決定成敗”，鑒于時下低價中標、微薄利中標已為常態(tài)，企業(yè)要想在保質、保速、保安全的基礎上止虧并獲利，唯有強化項目管理意識，深度理解“二次經(jīng)營”理念，緊抓項目的施建全程管理，合理“開源”、“節(jié)流”，全力“降本增效”，才可促使項目管理目標如期達成。

2.2提升個人與團隊能力，助力“二次經(jīng)營”管理

企業(yè)業(yè)務量的迅猛擴張，加之大多施工企業(yè)專業(yè)人才嚴重缺失，特別是公路項目施工履約是否有優(yōu)秀的管理團隊，是“二次經(jīng)營”成敗的關鍵，需要懂行的專業(yè)人才，才能駕馭路基、路面、橋梁、隧道以及排水設施等基礎設施的技術標準，以及過程中的養(yǎng)護、維護等服務設施衡量規(guī)范，這樣才能服務于項目履約各個環(huán)節(jié)，取得經(jīng)營成果。

2.3強化管理，落實“二次經(jīng)營”保障舉措

（1）項目管理者要建立完整的體系、健全制度，項目經(jīng)理是項目經(jīng)營的第一責任人，必需親自部署，灌輸二次經(jīng)營創(chuàng)效理念，制定工作細則，明確責任分工、工作流程;總工程師是設計變更責任人，對項目的方案優(yōu)化、變更、施工措施、技術指導負全面責任;總經(jīng)濟師是預算、索賠責任人，主導策劃，緊扣投標策略進行方案的經(jīng)濟比選，組織做好經(jīng)營策劃并向二次經(jīng)營團隊實施交底。

（2）需要專業(yè)團隊研究合同條款，掌握二次經(jīng)營的依據(jù)。依據(jù)是否合理，是二次經(jīng)營能否成立的關鍵。目前大多施工合同，業(yè)主責權利條款非常強勢，甚至明顯把重大風險轉嫁給承包商，對業(yè)主開脫責任的條款要特別注意，最好是在雙方合同商簽時，根據(jù)《建設工程施工合同（示范文本）》的有關條款，向業(yè)主提出修改要求，并以紀要形式附上，作為合同的組成部分;對于已簽合同，需要管理者組織技術、商務骨干研究內容，必要時邀請專家指導，列出可能二次經(jīng)營的重點條款，并向工程管理部門交底。

（3）必需結合公路工程特點，結合工程建設的共性，充分利用本地化資源，爭取經(jīng)營效益最大化。公路工程項目構成相對復雜、施工工藝多樣性、受自然條件和當?shù)刭Y源影響較大，對施工企業(yè)來說具有一定的挑戰(zhàn)性，但同時也給二次經(jīng)營提供了難得的機會，從研究后的二次經(jīng)營合同條款查找突破口，尋找本地化特征，把暫定的工程項目變更成合同主體，從工程量和措施費用上下功夫，增加項目造價降低施工成本。如近年的新疆交通建設進入大跨越、大發(fā)展階段，盡管存在耗費資源大，建設周期長等等自身的個性特征，但仍可以從工程建設的共性發(fā)揮優(yōu)勢，如勞動力資源本地化、建筑材料屬地生產與施工機械供應商聯(lián)營等等，并通過合作方對二次經(jīng)營產生積極的社會影響，給業(yè)主造成一定的心里導向默認二次經(jīng)營因素。與供應商、分包商建立良好的合作關系，通過不同的公共關系網(wǎng)絡，獲得二次經(jīng)營成果，建立共享共贏的互利合作關系。

（4）優(yōu)化設計，打造技術與經(jīng)營的深度融合。任何公路工程的施工方案都是有前提和針對性的，需要根據(jù)工程自身特點、實際地質情況、當?shù)毓ち蠙C供給情況選用合理方案。其一，技術人員除了對設計工程量、材料消耗量進行及時掌握外，同時需要編制和上報變更設計來增加合理的收益;其二，比選優(yōu)化施工技術（設計）方案實現(xiàn)節(jié)約成本、降低施工難度、提升工程進度，是實現(xiàn)降本增效、增加經(jīng)濟效益最重要的途徑;其三，在確保技術可行的基礎上，選擇最低成本的供應商、分包商進行合作，降低經(jīng)營成本。

（5）完善基礎資料、執(zhí)行二次經(jīng)營的規(guī)則尤為重要。證據(jù)資料是二次經(jīng)營的重要組成部分，包括但不限于所有的合同文件、設計及其修改圖紙、現(xiàn)場資源配置文件、會議記錄、施工日志、來往信函、工程照片、影像資料、財務記錄、市場信息等等，這些資料需要在施工過程中注意收集整理、匯編和歸檔，在二次經(jīng)營時根據(jù)論證和費用計算的需要整理附上有效資料。同時，需要遵循經(jīng)營程序，按照合同約定及時限編寫完整和具有說服力的報告，并及時提交。

當然，重視外部環(huán)境講究策略和技巧，是二次經(jīng)營成果的必要手段。在建或者變更項目需要完美履約，替業(yè)主分擔責任，努力作為，特別是對不可抗力事件需要承擔起有經(jīng)驗承包商的責任，讓業(yè)主和監(jiān)理工程師滿意，在此基礎上加強與業(yè)主的溝通、取得監(jiān)理工程師、設計方的信任和支持，保持良好的關系，是取得成果的先決因素。同時值得注意的是，除二次經(jīng)營資料的完整有效性之外，需要利用以往經(jīng)驗，特別是在變更索賠審計上，利用審計人員對項目的不同意見制定相應的變更方案，對存在的問題統(tǒng)一考慮，提供經(jīng)營質量，謹防審減。

2.4優(yōu)化體制，完善“二次經(jīng)營”激勵機制

激勵機制是通過特定的方法與制定的管理措施，將員工對組織及工作的承諾最大化的過程，有對員工的助長作用和致弱作用。特別是針對目前的施工企業(yè)，人才流失造成事不遂愿，完善激勵機制是鞏固二次經(jīng)營成果的必要手段。如對在二次經(jīng)營中有突出貢獻的員工提供晉升優(yōu)先機會，實現(xiàn)能力和職位的匹配;企業(yè)給予有貢獻的員工一定比例的獎勵，激勵員工潛能，增強他們?yōu)槠髽I(yè)服務的使命感，降低工作流動的機率。

結語：

總之，做好“二次經(jīng)營”工作，務須切實重視管理責任，完善管理機構，責權利分工明確;須強化管控意識，提高項目團隊素質與專業(yè)水準;須完善企業(yè)體制，優(yōu)化管理制度建設和內外環(huán)境。唯有如此，才能促使企業(yè)在競爭超常激烈的建筑市場中持續(xù)健穩(wěn)發(fā)展。

參考文獻：

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