淺析危險(xiǎn)貨物的汽車運(yùn)輸管理

宋艷梅

摘 要：危險(xiǎn)品運(yùn)輸涉及人員，設(shè)備，管控，環(huán)境等因素。一旦出現(xiàn)問題，將影響車輛運(yùn)輸安全。從完善法律制度，改進(jìn)運(yùn)輸條件，提升人員素質(zhì)等方面闡述危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的安全管控策略。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)貨物;汽車運(yùn)輸;管控

由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，中國(guó)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸長(zhǎng)久處于落伍封閉狀況。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，尤其是20世紀(jì)80年代以來(lái)，危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸量逐年增加，危險(xiǎn)貨物的道路運(yùn)輸市場(chǎng)也由封閉向開放改變。大量社會(huì)資本對(duì)運(yùn)輸能力進(jìn)行了投資，形成了不同的經(jīng)濟(jì)類型、多層次和多部門的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。然而，公路危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展仍然存有許多困難以及難題，尤其是危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)墓芸?，需求及時(shí)予以解決。

1 危險(xiǎn)貨物的汽車運(yùn)輸存在的問題

1.1 有關(guān)法律法規(guī)還需完善

中國(guó)危險(xiǎn)品地域遼闊，種類繁多，分布廣泛，不可能將所有危險(xiǎn)貨物列入貨物運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物清單。尤其是隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，新的危險(xiǎn)貨物開始愈來(lái)愈多。譬如，它需求增加醫(yī)療廢物和產(chǎn)品名稱的分類，其中一些已被禁止使用和生產(chǎn)，譬如殺鼠藥就是其中之一。因此，法律法規(guī)尚未適應(yīng)社會(huì)的需求，需求及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充。二是向無(wú)危險(xiǎn)品運(yùn)輸資質(zhì)的車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)品。危險(xiǎn)化學(xué)品安全管控規(guī)定中，無(wú)處罰條款。此外，<危險(xiǎn)化學(xué)品安全管控條例>規(guī)定，使用危險(xiǎn)化學(xué)品必須取得同意，但不清楚哪個(gè)部門會(huì)批準(zhǔn)同意。依照<行政同意法>，有關(guān)監(jiān)管部門沒有得到國(guó)務(wù)院的明確授權(quán)，造成了事實(shí)上的監(jiān)管困境，直接或間接影響了道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)墓芸豙1]。因此，一些法律規(guī)定需求進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和完善。

1.2 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛較為單一

近年來(lái)，公路客運(yùn)公司相繼推出了經(jīng)批準(zhǔn)的沃爾沃等適合長(zhǎng)途公路運(yùn)輸?shù)暮廊A客車。運(yùn)輸效率和經(jīng)濟(jì)效益有了很大的提升，但公路貨運(yùn)公司仍然主要使用普通鐵路車輛，東風(fēng)和解放。這種模式，在過(guò)去幾十年年中沒有太大變化。對(duì)于危險(xiǎn)品運(yùn)輸公司，形勢(shì)不容樂觀。除部分危險(xiǎn)品和石油運(yùn)輸專用車外，大多數(shù)危險(xiǎn)品仍采用普通貨車或改裝車運(yùn)輸。中國(guó)一汽、東風(fēng)等大型貨車廠家，不生產(chǎn)危險(xiǎn)品專用車。因此，生產(chǎn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的公司開發(fā)具有良好環(huán)保性能的產(chǎn)品和專業(yè)車輛還有很長(zhǎng)的路要走。

1.3 從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高

如今，中國(guó)危險(xiǎn)品運(yùn)輸公司仍具有經(jīng)營(yíng)地位。對(duì)司機(jī)，車輛的動(dòng)態(tài)管控還沒有完全到位。員工因行動(dòng)能力高，安全意識(shí)差，違章作業(yè)和超載車輛，不知道自身安全防護(hù)。此外，由于公司安全管控薄弱，缺乏完整的應(yīng)急救援預(yù)案，危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故經(jīng)常出現(xiàn)。事故發(fā)生的主要緣由是員工素質(zhì)低，職業(yè)道德不高。

2 危險(xiǎn)貨物的汽車運(yùn)輸管控優(yōu)化策略

2.1 完備危險(xiǎn)品運(yùn)輸有關(guān)法規(guī)

危險(xiǎn)品的安全運(yùn)輸需求有完整的安全運(yùn)輸設(shè)備和裝卸設(shè)備，管控人員熟悉危險(xiǎn)品的性能，司機(jī)熟練掌握危險(xiǎn)品的運(yùn)輸知識(shí)和駕駛技能。然而，在現(xiàn)實(shí)里，由于許多運(yùn)輸公司過(guò)分尋求片面的經(jīng)濟(jì)效益，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩芸夭煌晟?，主要表現(xiàn)在人員素質(zhì)低、操作技術(shù)不規(guī)范、車輛狀況差。這些因素的存在，已成為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的關(guān)鍵緣由。此外，車輛運(yùn)輸過(guò)程里的天氣狀況、行駛時(shí)間、道路類型等其他因素也會(huì)不同程度地影響危險(xiǎn)貨物車輛的安全運(yùn)輸。因此，為了保障運(yùn)輸過(guò)程的安全，必須完善整個(gè)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸體系，提倡交通以人為本的理念，嚴(yán)格制定危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全條例，正確建立可行的法律、法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)體系[2]。依照情況的變化，應(yīng)盡快修改原法律法規(guī)，對(duì)不符合現(xiàn)狀的內(nèi)容應(yīng)完全刪除和修改。

2.2 改進(jìn)危險(xiǎn)品車輛安全運(yùn)輸?shù)臈l件

依照危險(xiǎn)品的易燃易爆特性，對(duì)運(yùn)輸車輛的結(jié)構(gòu)和技術(shù)裝備提出特殊需求。車輛安全運(yùn)輸?shù)奈镔|(zhì)條件包括運(yùn)輸車輛及有關(guān)設(shè)備的安全可靠，車輛設(shè)備的及時(shí)維護(hù)。運(yùn)輸站儲(chǔ)存設(shè)備和安全設(shè)備，必須認(rèn)真檢查。車輛運(yùn)輸，依照運(yùn)輸車輛運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品種類，對(duì)運(yùn)輸車輛，容器，設(shè)備等條件的危險(xiǎn)物品進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并設(shè)置危險(xiǎn)標(biāo)示，燈具，噴灑危險(xiǎn)標(biāo)示等。在車輛運(yùn)輸過(guò)程里，必須嚴(yán)格遵循貨運(yùn)車輛的最高速度標(biāo)準(zhǔn)。司機(jī)應(yīng)依照行駛路線的具體情況和車輛的承載能力確定最佳速度。依照交通運(yùn)輸部需求，建立健全營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)檔案制度，實(shí)行系統(tǒng)管控，促進(jìn)專業(yè)化交通發(fā)展。

2.3 提升從業(yè)人員整體素質(zhì)

員工的素質(zhì)直接關(guān)系到危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸各項(xiàng)法律法規(guī)的實(shí)施和各項(xiàng)安全管控舉措的有效實(shí)施。如今從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)娜藛T大多素質(zhì)較低，難以真正達(dá)到危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)墓芸匦枨?。一些環(huán)節(jié)安全隱患難以及時(shí)消除，運(yùn)輸過(guò)程里有關(guān)法律，法規(guī)和監(jiān)管難以落實(shí)，給危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全管控帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)[1]。為了盡快提升危險(xiǎn)貨物車輛運(yùn)輸行業(yè)人員的整體素質(zhì)，必須采取有針對(duì)性的舉措，做好從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，使司機(jī)和管控人員達(dá)到技術(shù)需求。嚴(yán)格遵循規(guī)定，安排從事危險(xiǎn)物品運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)和管控人員參加市交通主管部門組織的考試。

3 結(jié)論

危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩芸夭粌H非常復(fù)雜，而且風(fēng)險(xiǎn)很大。但是，只要實(shí)施危險(xiǎn)品運(yùn)輸規(guī)則的需求，實(shí)施安全管控，就可以確保運(yùn)輸危險(xiǎn)品的車輛的安全。

參考文獻(xiàn)

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