甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題與對策研究

樊琳　趙華

摘要：長期以來，甘肅省一直把中藥材產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。文章探討了甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、分析了其中存在的問題、針對性地提出了甘肅省藥材產(chǎn)業(yè)必須以市場為導(dǎo)向，依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步等發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：甘肅省;中藥材;產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀;發(fā)展建議

經(jīng)過多年培育種植，甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，綜合效益和競爭力日益凸顯。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展，中藥材產(chǎn)業(yè)的競爭日趨激烈。因此，甘肅省必須在把握住外部機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮地方特色與資源優(yōu)勢，更好地促進(jìn)其中藥材市場的健康發(fā)展。

一、甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）自然條件優(yōu)越，藥用植物資源豐富

甘肅省地理位置特殊，生態(tài)環(huán)境多樣，適宜各類中藥材生產(chǎn)，擁有豐富的藥用植物資源，是我國中藥材重要的產(chǎn)區(qū)之一，根據(jù)《第三次中藥資源普查》的統(tǒng)計(jì)，甘肅省現(xiàn)有藥用品種1527種，其中植物藥材1270種，動(dòng)物藥材214種，礦物藥材43種。國家重點(diǎn)品種的有276種，占比76%。2018年中國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)在甘肅省舉辦，為甘肅省中藥材提供了廣闊的平臺(tái)。

（二）國家和地方政府的政策優(yōu)勢明顯

甘肅省長期把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為主打產(chǎn)業(yè)，近年來，為了促進(jìn)甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，相繼制定出臺(tái)了《甘肅省“十三五”中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于支持隴藥大品種大品牌推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)展政策措施的通知》等政策文件，省級財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，加強(qiáng)中藥材初加工能力、建設(shè)中藥材質(zhì)量安全追溯體系等，推動(dòng)了甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭持續(xù)向好，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策優(yōu)勢十分明顯。

（三）中醫(yī)藥市場前景廣闊

甘肅省中藥材市場知名度高，在國內(nèi)和國外市場均表現(xiàn)出較強(qiáng)的市場競爭力。目前除了與國內(nèi)多地企業(yè)建立合作，也在白俄羅斯、匈牙利、泰國、法國等國家建設(shè)了海外岐黃中醫(yī)中心或中醫(yī)學(xué)院，有力推動(dòng)了中醫(yī)藥“走出去”。目前全世界有120多個(gè)國家和地區(qū)的消費(fèi)者使用中藥（植物藥）進(jìn)行疾病治療和衛(wèi)生保健，中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。

二、甘肅省藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題

甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備了相應(yīng)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，但甘肅省中藥材的種質(zhì)資源，特別是產(chǎn)業(yè)后端的加工、轉(zhuǎn)化能力上還存在著問題。

（一）中藥材種質(zhì)資源混雜

中藥材種植中種質(zhì)資源的選擇是中藥材生產(chǎn)的源頭，對中藥材的產(chǎn)量和質(zhì)量有決定性作用?，F(xiàn)階段甘肅省中藥材種質(zhì)資源研究工作仍處于初級階段， 品種選擇存在盲目性與單一性，尚未建立藥材種質(zhì)資源庫和保護(hù)區(qū)，種質(zhì)資源的質(zhì)量無法得到有效的保障和科學(xué)的管理，中藥材市場中存在著品種混亂、質(zhì)量不穩(wěn)定等諸多問題。

（二）中藥材企業(yè)融資能力弱

雖然國家出臺(tái)了許多相關(guān)政策大力扶持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但大部分藥材企業(yè)對中藥材相關(guān)政策的敏感度與掌握力度不夠，獲取相關(guān)政策的途徑單一，對政策運(yùn)用能力不夠強(qiáng)，不能緊緊抓住政府的中藥材種植的政策機(jī)遇以及相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)，因此甘肅省中藥材企業(yè)融資能力十分薄弱。

（三）中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)化程度不高

由于認(rèn)識不足，藥農(nóng)在種植中藥材中存在著種植不標(biāo)準(zhǔn)、下種量不足等現(xiàn)象。而且，標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)推廣進(jìn)展仍然比較緩慢，種植環(huán)節(jié)缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系，品種退化、化學(xué)和土壤污染等問題還沒有得到有效解決，藥材質(zhì)量難以穩(wěn)定;部分散戶藥農(nóng)仍按舊的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行種植，不符合藥材日益嚴(yán)格的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)由于逐利心理等因素的干擾，藥材種植標(biāo)準(zhǔn)化程度低，這種現(xiàn)象嚴(yán)重制約著中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）中藥材加工增值能力相對較弱

甘肅省在中藥材產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)方面仍存在很大問題，藥材作為初級農(nóng)產(chǎn)品，難以賣出高價(jià)錢，農(nóng)戶掙得只是“辛苦錢”。同時(shí)，中藥材加工企業(yè)科研開發(fā)、管理營銷等專業(yè)人才短缺，企業(yè)自主創(chuàng)新能力低;中藥材加工市場缺乏配套的技術(shù)人員、操作設(shè)備和檢測機(jī)構(gòu)，沒有統(tǒng)一規(guī)范的質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)，無法進(jìn)行有效成份、重金屬和農(nóng)藥殘留量檢測工作，嚴(yán)重制約了中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）市場開發(fā)不充分，缺乏知名品牌

甘肅省中藥材商貿(mào)流通市場中缺乏大的中藥集團(tuán)，藥材龍頭企業(yè)依然處于原始加工的低水平重復(fù)生產(chǎn)和原材料輸出的低價(jià)值流通階段，造成農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性剩余，對外銷售窗口和發(fā)展平臺(tái)宣傳不明顯。同時(shí)，中藥材產(chǎn)品品牌力量薄弱，組織經(jīng)營模式滯后。通過實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，藥材種植區(qū)域的大部分農(nóng)戶不會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)來拓寬藥材的銷售市場，更不會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行藥材的宣傳推廣活動(dòng)。絕大部分藥農(nóng)是在線下單向銷售藥材，只有極少數(shù)農(nóng)戶知道利用互聯(lián)網(wǎng)銷售藥材，實(shí)現(xiàn)“線上+線下”銷售配套發(fā)展，這種現(xiàn)象極其不利于藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、甘肅省加快藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

（一）保護(hù)種質(zhì)資源，加強(qiáng)監(jiān)管力度

以生產(chǎn)源頭為出發(fā)點(diǎn)，開展藥材品種選育，積極引進(jìn)適于不同加工用途的專用藥材新品種，豐富藥材品種資源，實(shí)現(xiàn)品種多樣化，建立藥材種質(zhì)資源庫和保護(hù)區(qū)，大力引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，培育出抗性強(qiáng)、產(chǎn)量高、質(zhì)量好的品種進(jìn)行推廣，同時(shí)，種子管理部門和植物檢疫部門應(yīng)加大對種苗企業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)測力度，對整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，確保企業(yè)生產(chǎn)的種苗符合各級中藥材監(jiān)管部門的質(zhì)量要求。

（二）加強(qiáng)中藥材企業(yè)融資能力

地方各級政府部門應(yīng)帶領(lǐng)藥材企業(yè)緊緊抓住國家增加農(nóng)業(yè)投資的政策機(jī)遇以及利用好國家有關(guān)中藥材發(fā)展的政策。每年投入大量產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金用于支持成長性好、帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯的龍頭企業(yè)和藥材生產(chǎn)基地，通過多渠道籌措資金，整合各類資源，加強(qiáng)中藥材企業(yè)的融資能力，推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

首先，政府部門應(yīng)通過現(xiàn)代化的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高藥農(nóng)的種植理念，立足標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，扶持一批從事中藥材種植的專業(yè)大戶。其次，要全面提高藥農(nóng)的素質(zhì)以及中藥材種植的技術(shù)含量。技術(shù)部門要采取靈活多樣的形式，及時(shí)有效地解決藥農(nóng)在種植過程中存在的問題，加大技術(shù)推廣，提高行業(yè)整體標(biāo)準(zhǔn)。

（四）發(fā)展藥材精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈

延長藥材的產(chǎn)業(yè)鏈就能提升附加價(jià)值，因此要推廣中成藥生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)，通過系統(tǒng)化、智能化的改造，對中藥材進(jìn)行深加工，實(shí)現(xiàn)藥材向飲片的轉(zhuǎn)化，同時(shí)生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，提高生產(chǎn)效率。擴(kuò)大對現(xiàn)有療效突出、市場需求穩(wěn)定的中成藥品種的培育，充分發(fā)揮藥材資源優(yōu)勢，與特色旅游相結(jié)合，開發(fā)藥膳系列產(chǎn)品，加強(qiáng)藥材產(chǎn)業(yè)增收力度。

（五）以市場化、信息化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，把握市場需求，遴選、公布大品種培育目錄，緊緊圍繞“引項(xiàng)目、建市場，抓配套、強(qiáng)服務(wù)”的工作思路，立足現(xiàn)有生產(chǎn)能力， 對臨床療效確切、質(zhì)量安全、年銷售收入高的品種和有市場潛力的獨(dú)家品種，列入大品種培育計(jì)劃把基地建設(shè)、優(yōu)化區(qū)域布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，提高中藥材的品質(zhì)和市場競爭力，更好地適宜市場的需求和變化，以適宜中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。通過控制生產(chǎn)成本，引導(dǎo)藥材區(qū)域化種植，增加藥材經(jīng)營效益。

（六）加大產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)力度

產(chǎn)業(yè)品牌既是生產(chǎn)力，也是競爭力。因此，甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)必須走“品牌帶動(dòng)”戰(zhàn)略。首先，甘肅省要把實(shí)施品牌戰(zhàn)略作為加快藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要舉措，用品牌提高甘肅省中藥材的產(chǎn)業(yè)品味和市場占有率，加快藥材加工基地建設(shè)。其次，為了提高其藥材證明商標(biāo)和原產(chǎn)地標(biāo)記的使用效果，必須進(jìn)一步規(guī)范使用管理工作，同時(shí)，把產(chǎn)業(yè)宣傳作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段，加大投入力度，積極發(fā)揮合作社、協(xié)會(huì)等組織的協(xié)調(diào)作用，組織企業(yè)、經(jīng)營大戶、藥農(nóng)等舉辦藥材交流會(huì)、藥材博覽會(huì)等多種形式展示甘肅省特色中藥材。最后，堅(jiān)持價(jià)格優(yōu)勢戰(zhàn)略，著力打造特色品牌，提升藥材品質(zhì)，使甘肅省“西北藥都”的產(chǎn)業(yè)品牌不斷強(qiáng)化。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李應(yīng)明.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》解讀[J].資源環(huán)境與發(fā)展，2010（04）.

（作者單位：甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)。趙華為通訊作者）