由國有企業(yè)收入、利潤管理所引發(fā)的思考

趙輝權(quán)

摘要：國有企業(yè)的設(shè)立通常是為了實(shí)現(xiàn)國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目的，大型國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)中的中流砥柱，這是國有企業(yè)全民所有的性質(zhì)決定的。國有企業(yè)應(yīng)伴隨國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的腳步，將其所管控的國有資產(chǎn)向核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、先進(jìn)基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)方向轉(zhuǎn)移，塑造自身具有前瞻性的明星產(chǎn)品和金牛產(chǎn)品，支撐整體國民經(jīng)濟(jì)的繁榮，增強(qiáng)整體國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和韌性，這是政府賦予的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的責(zé)任所決定的。國有企業(yè)以其核心基礎(chǔ)性產(chǎn)品，使得國有資產(chǎn)保值，并保障國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展;以其衍生產(chǎn)品，達(dá)到國有資產(chǎn)增值為目標(biāo)，并滿足廣大人民群眾尋求精神富足、生活富裕的要求，并最大程度撬動(dòng)社會(huì)資本，使得社會(huì)整體效益最大化、成本最小化。國有企業(yè)更要完善和加強(qiáng)管理體制建設(shè)，提高自身管理水平和效率，體現(xiàn)公平。國有企業(yè)還肩負(fù)更多的社會(huì)責(zé)任，當(dāng)然包括對現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度和法規(guī)義務(wù)模范遵從，加強(qiáng)內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理，以收入、利潤作為管理切入點(diǎn)，按照相關(guān)準(zhǔn)則確認(rèn)、披露、報(bào)告，為政府掌控宏觀經(jīng)濟(jì)狀況提供可靠依據(jù)，為各利益相關(guān)者做出正確決策提供可靠信息。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);收入與利潤;問題及對策

一、國有企業(yè)收入、利潤管理的重要性

（一）收入、利潤在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的重要性

收入是企業(yè)在日常的商業(yè)活動(dòng)中形成，日?；顒?dòng)是企業(yè)為完成其經(jīng)營目標(biāo)所從事的經(jīng)常性活動(dòng)及與之相關(guān)的活動(dòng)。利潤的本質(zhì)是企業(yè)盈利的表現(xiàn)形式，是收入減去各項(xiàng)成本費(fèi)用的余額，是勞動(dòng)者為社會(huì)創(chuàng)造的價(jià)值，用于擴(kuò)大社會(huì)主義再生產(chǎn)，是社會(huì)主義積累的主要來源。

（二）國有企業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的重要地位

國有企業(yè)作為一種生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，同時(shí)具有營利法人和公益法人的特點(diǎn)，其營利性體現(xiàn)為追求國有資產(chǎn)的保值和增值，其公益性體現(xiàn)為國有企業(yè)的設(shè)立通常是為了實(shí)現(xiàn)國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。尤其大型國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)中的中流砥柱，是我國支柱產(chǎn)業(yè)的重要支撐。

二、收入、利潤與國有企業(yè)發(fā)展階段相匹配的問題及思考

隨著全球高新技術(shù)發(fā)展日新月異，科技水平的迅猛提升，各行業(yè)領(lǐng)域的高科技被廣泛應(yīng)用。中國政府?dāng)M定并實(shí)施了制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)，中國制造2025，要在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人等十個(gè)行業(yè)領(lǐng)域里取得突破性發(fā)展，通過“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)：第一步，到2025年邁入制造強(qiáng)國行列;第二步，到2035年中國制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營中等水平;第三步，到新中國成立一百年時(shí)，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列。比如半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，2018年，中國半導(dǎo)體國內(nèi)自給率為15%左右，到2020年自給率提高到40%，到2025年提高到70%。

國有企業(yè)在中國國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中處于中流砥柱的地位，比如芯片產(chǎn)業(yè)，在民用領(lǐng)域由于國有企業(yè)在人才、資金、體制和產(chǎn)業(yè)鏈等方面投資、配套能力不足，對行業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，但軍用芯片基本不求于人，就是當(dāng)時(shí)正確布局的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)升級現(xiàn)已成為世界潮流，國有資產(chǎn)重點(diǎn)集中的領(lǐng)域，應(yīng)該是與時(shí)俱進(jìn)的、前瞻性的調(diào)整過程，例如美國政府就曾因5G而意欲將通信行業(yè)中的企業(yè)收為國有。國有企業(yè)應(yīng)以核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、先進(jìn)基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，支撐整體國民經(jīng)濟(jì)的繁榮，增強(qiáng)整體國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和韌性，在關(guān)鍵核心領(lǐng)域勇立潮頭責(zé)無旁貸。

國有企業(yè)肩負(fù)協(xié)助國家實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要作用。一方面，國有企業(yè)自身的使命因適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同，有適時(shí)調(diào)整或轉(zhuǎn)型的必要，根據(jù)對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)分拆、分析的結(jié)果，著眼長遠(yuǎn)，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和布局，結(jié)合其自身使命，發(fā)揮自身優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位，合理安排研發(fā)、投資、轉(zhuǎn)型等戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各階段發(fā)展目標(biāo)，與國民經(jīng)濟(jì)中其他主干命脈協(xié)調(diào)一致，環(huán)環(huán)相應(yīng)，協(xié)調(diào)共進(jìn)。財(cái)務(wù)投資戰(zhàn)略的導(dǎo)向性和超前性，要支持國有企業(yè)所設(shè)定的這種基于未來的發(fā)展規(guī)劃。另一方面，收入、利潤應(yīng)與國有企業(yè)發(fā)展階段、產(chǎn)品生命周期相匹配。無論產(chǎn)品設(shè)計(jì)，固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，還是無形資產(chǎn)研發(fā)的立項(xiàng)、投入到最終產(chǎn)生收益，首先應(yīng)立足于可預(yù)見的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來需求。有的國有企業(yè)產(chǎn)品即便超然于市場競爭，也要基于調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的使命，并綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、需求偏好的預(yù)期影響，與時(shí)俱進(jìn)，塑造自身具有前瞻性的明星產(chǎn)品和金牛產(chǎn)品。

基于國有企業(yè)肩負(fù)實(shí)現(xiàn)國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的使命，2019年，國資委與央企簽訂的經(jīng)營責(zé)任書，將央企凈利潤、經(jīng)濟(jì)增加值的一檔目標(biāo)設(shè)定為增長7%以上或達(dá)到歷史最好水平，這在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下，對國家財(cái)政，包括整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)具有很大作用。同時(shí)，為加強(qiáng)國有企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中所起的中流砥柱作用，國資委在新修訂的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》中更進(jìn)一步突出了效益效率、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、實(shí)業(yè)主業(yè)、服務(wù)保障等考核導(dǎo)向，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，著力引導(dǎo)央企提升發(fā)展質(zhì)量，加快成為具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

三、在收入、利潤管理可比性方面存在的橫向?qū)?biāo)目標(biāo)不匹配的問題及思考

國有企業(yè)肩負(fù)國有資產(chǎn)保值增值的重要責(zé)任，應(yīng)基于國民經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展趨勢分析的結(jié)果，制定科學(xué)合理的收入、利潤目標(biāo)，維護(hù)社會(huì)簡單再生產(chǎn)從而進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)，使企業(yè)自身整體價(jià)值最大化，并以較少的國有資產(chǎn)，控制和運(yùn)作巨大的社會(huì)資產(chǎn)。

這種保值增值最重要的體現(xiàn)在對于國民經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)步和行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性后盾作用，更傾向于實(shí)用性。據(jù)長江證券數(shù)據(jù)，截至2018年二季度末，中國A股市場上市公司中，以公允價(jià)值計(jì)量的投資性房地產(chǎn)合計(jì)達(dá)到5951億元，這其中國有企業(yè)赫然在列，但這似乎并非國有資本保值增值之道，還是為我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的復(fù)興號高鐵擊節(jié)稱贊吧。沿著“八縱八橫”高鐵網(wǎng)，高鐵奔馳在我國廣袤大地上，加快了地區(qū)間的優(yōu)勢互補(bǔ)，補(bǔ)齊了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在潛移默化中，也改變著人們的生活方式、工作方式、學(xué)習(xí)方式。高鐵使人民群眾生活更加多樣化，幸福感和獲得感進(jìn)一步提升，成為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，帶動(dòng)了中國社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)水平的飛升，如果僅用其自身的收入、利潤來衡量其價(jià)值，顯失偏頗，但這的確是國有企業(yè)的整體價(jià)值、社會(huì)價(jià)值之所在。

掌握國有資產(chǎn)的國有企業(yè)，由于所處行業(yè)不同，使命不同，應(yīng)設(shè)定適宜的保值增值評價(jià)體系?！吨醒肫髽I(yè)綜合績效評價(jià)實(shí)施細(xì)則》對各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的設(shè)定及所反映的財(cái)務(wù)狀況的評價(jià)體系，做出了詳盡的規(guī)定。有些國有企業(yè)收入、利潤橫向可比，若再利用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則條文修飾業(yè)績，來衡量保值增值，顯失公允。有些在我國處于行業(yè)發(fā)展乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起支撐地位的國有企業(yè)，體現(xiàn)更多的是其基礎(chǔ)性，其在國內(nèi)核心產(chǎn)品競爭對手少，而國外類似企業(yè)又處于不同的經(jīng)濟(jì)體制下，與其收入、利潤對標(biāo)并不匹配。

國有企業(yè)的財(cái)務(wù)評價(jià)必不可少，但權(quán)重及適用范圍應(yīng)分別衡量。一是國有企業(yè)本身的全民所有的性質(zhì)所決定的，那么其就該承擔(dān)保障最大多數(shù)人民群眾基本需求的責(zé)任，典型的如自來水公司等。二是政府為保障社會(huì)穩(wěn)定所管理的，那么其就該承擔(dān)保障基礎(chǔ)性產(chǎn)品需求的責(zé)任，典型的如糧食公司等，不能凸顯其收入和利潤豐厚與否，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其保障程度和穩(wěn)定性。而更多的是被政府賦予促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任的國有企業(yè)，應(yīng)注重其研發(fā)能力、行業(yè)發(fā)展引領(lǐng)或保障能力、如何為現(xiàn)在和未來的客戶進(jìn)行創(chuàng)新和創(chuàng)造價(jià)值等長期發(fā)展指標(biāo)的評價(jià)，著重綜合評價(jià)其對宏觀經(jīng)濟(jì)或所支撐行業(yè)的發(fā)展程度，來衡量國有資產(chǎn)的保值增值情況。

四、在收入管理方面存在的問題及思考

國有企業(yè)對現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度和法規(guī)義務(wù)的模范遵從的表現(xiàn)也要格外重視。其肩負(fù)更多的社會(huì)責(zé)任，通過合法經(jīng)營取得收入、利潤，并按照相關(guān)準(zhǔn)則確認(rèn)、披露、報(bào)告，為政府掌控宏觀經(jīng)濟(jì)狀況提供可靠依據(jù)，為各利益相關(guān)者做出正確決策提供可靠信息。

各種錯(cuò)誤乃至瑕疵匯集在一起，可能引起巨大的偏差和誤解。目前延后確認(rèn)、隨意暫估收入、粉飾利潤等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。這不僅違背了可比性、準(zhǔn)確性原則，嚴(yán)重的可能對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系造成不良的沖擊，帶來不實(shí)的表象。這種問題很大一部分原因是收入、利潤管理不符合準(zhǔn)則要求和精神，為局部利益，濫用條文，對整體造成傷害。

同時(shí)，國有企業(yè)必須加強(qiáng)收入的風(fēng)險(xiǎn)管控。新修訂的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——收入準(zhǔn)則已于2018年實(shí)施推廣，其強(qiáng)調(diào)以“合同”為基礎(chǔ)，明確了收入確認(rèn)計(jì)量“五步法”模型，會(huì)計(jì)人員要正確理解和運(yùn)用，嚴(yán)格遵照各項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求和精神，確認(rèn)收入。對于應(yīng)收賬款的全面、系統(tǒng)管控也尤為重要，從客戶品質(zhì)入手，到合同訂立，到風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，直至現(xiàn)金流入，都應(yīng)職責(zé)明確、措施得當(dāng)，避免國有資產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)。

國有企業(yè)更要加強(qiáng)內(nèi)控工作，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受度之內(nèi)。在財(cái)務(wù)管理方面，不相容的職務(wù)要分離，加強(qiáng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制，財(cái)務(wù)人員對各項(xiàng)固定資產(chǎn)及流動(dòng)資產(chǎn)的獲取、維護(hù)和處置等會(huì)計(jì)記錄，均應(yīng)符合會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，要恪盡職守，著重強(qiáng)化謹(jǐn)慎性、實(shí)質(zhì)重于形式的原則，使得會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、可比性等會(huì)計(jì)原則落到實(shí)處。

五、在利潤方面存在的問題及思考

現(xiàn)代成本管理愈發(fā)重視事前管理和戰(zhàn)略成本管理，對未來的成本水平及其發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測和規(guī)劃，講求與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和競爭戰(zhàn)略相適應(yīng)?，F(xiàn)在各項(xiàng)稅收優(yōu)惠撲面而來，加強(qiáng)科技研發(fā)，加大高科技設(shè)備投入，投身高科技產(chǎn)業(yè)等等，不僅為企業(yè)未來發(fā)展目標(biāo)明確了方向，也為國有企業(yè)合理進(jìn)行成本規(guī)劃和支出指明了道路。習(xí)總書記根據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，“一降”就是降成本。國有企業(yè)更應(yīng)倡導(dǎo)和踐行“綠色發(fā)展”理念，無論在自然資源方面，還是社會(huì)資源方面，挖掘自身潛力，充分調(diào)動(dòng)各方面資源，凝聚合力，通過講求以效率、和諧、持續(xù)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展方式來降低社會(huì)總成本。

大多國有企業(yè)的核心產(chǎn)品應(yīng)突出其基礎(chǔ)性、實(shí)用性和公共性，在市場競爭中又能得以充分拓展并衍生出各種針對不同需求的產(chǎn)品，回過頭來又促進(jìn)核心產(chǎn)品的提升和進(jìn)步。為了凸顯各產(chǎn)品不同的定位和價(jià)值，從而提升國有企業(yè)整體價(jià)值和國有資產(chǎn)保值增值能力，進(jìn)行資產(chǎn)重組、業(yè)務(wù)重組等活動(dòng)，應(yīng)是國有企業(yè)價(jià)值重建的階段性而且是必要的工作。財(cái)務(wù)管理也要根據(jù)國有企業(yè)總體目標(biāo)的要求，根據(jù)不同產(chǎn)品定位，分別設(shè)定適當(dāng)?shù)拈L短期收入、利潤預(yù)算，獲得收入彌補(bǔ)成本費(fèi)用，獲得利潤增強(qiáng)自身能力儲(chǔ)備，與企業(yè)戰(zhàn)略相匹配。

很多集團(tuán)公司是這樣布局的，但對基礎(chǔ)性產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品的管理層次和機(jī)制尚待明確和完善，相互支持和協(xié)作有待加強(qiáng)，仍需進(jìn)一步提高效率和公平性。對于核心基礎(chǔ)性產(chǎn)品，比如現(xiàn)在討論最熱的芯片，應(yīng)面向廣大商業(yè)客戶，以薄利多銷為原則，以國有資產(chǎn)保值為根本，以保障國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展為宗旨。對于衍生產(chǎn)品，比如將芯片用于通訊產(chǎn)品制造，則以增值為目標(biāo)，滿足廣大人民群眾尋求精神生活富足、物質(zhì)生活富裕的期盼，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

中國現(xiàn)在還處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段，必須正視這個(gè)階段所不能超越的人民群眾按勞分配的要求。例如在機(jī)床行業(yè)，在同樣的市場環(huán)境下，民營企業(yè)漸漸凸顯出自身優(yōu)勢，部分民營企業(yè)經(jīng)營狀況良好，而相當(dāng)部分的國有企業(yè)以及國企改制后的企業(yè)，遇到不同程度的經(jīng)營困難。再比如華為公司，其成立于1987年，短短三十余年，成為全球5G翹楚，其中值得國有企業(yè)認(rèn)真思考、總結(jié)、借鑒的經(jīng)驗(yàn)太多、太深刻，這其中，不能輕視與分配機(jī)制的莫大關(guān)聯(lián)。

對于核心產(chǎn)品，要勇于比肩國際先進(jìn)水平，甚或引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)發(fā)展，乃至制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要重視領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)他們的開拓精神，重視他們技術(shù)水平的發(fā)揮，調(diào)動(dòng)他們的積極性，在資源、名譽(yù)和待遇上充分給予，增強(qiáng)國有企業(yè)核心競爭力。對于在其基礎(chǔ)上開發(fā)實(shí)用化的衍生產(chǎn)品，要重視管理人才的培養(yǎng)和教育，愛護(hù)他們的創(chuàng)新創(chuàng)意，重視他們管理才能的發(fā)揮，在收入管理、利潤分配、財(cái)務(wù)評價(jià)等方面按市場化模式管理，全面引入競爭機(jī)制，與競爭對手相互促進(jìn)，充分釋放國有資本活力，撬動(dòng)社會(huì)資產(chǎn)，使得社會(huì)整體收益最大化。

六、結(jié)語

國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步等方面，都起著積極而重要的作用，在對國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整頓和改造中，也取得了巨大的成效。更應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，隨著科技發(fā)展，及時(shí)調(diào)整國有企業(yè)投資領(lǐng)域，開展前瞻性的布局，促進(jìn)社會(huì)平穩(wěn)進(jìn)步。

現(xiàn)在世界正處于以人工智能等為技術(shù)突破的第四次工業(yè)革命中，國有企業(yè)肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，在我國國民經(jīng)濟(jì)中承擔(dān)著中流砥柱的重要作用，為社會(huì)提供基礎(chǔ)性產(chǎn)品和服務(wù)責(zé)無旁貸。

同時(shí)，由于國有企業(yè)先天掌握大量的、重要的資源，更要分別針對核心基礎(chǔ)性產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品，采用靈活而有效的管理機(jī)制，為國有資產(chǎn)保值增值、為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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（作者單位：中國民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司）