高速公路建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響分析

萬銘

摘要：高速公路的快速發(fā)展，極大提高了我國(guó)公路網(wǎng)的整體技術(shù)水平，有力推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。文章通過分析高速公路建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接影響和間接影響，探討高速公路建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響與作用，加大人們對(duì)高速公路建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：高速公路建設(shè);區(qū)域經(jīng)濟(jì);積極影響

截至2018年年底，我國(guó)高速公路通車?yán)锍桃呀?jīng)超過140000公里，里程規(guī)模持續(xù)居世界第一。交通基礎(chǔ)設(shè)施是商品和勞動(dòng)交換的基本要素，高速公路建設(shè)大大縮短了各個(gè)區(qū)域之間的時(shí)空距離，極大改變了社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。高速公路建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響，不僅體現(xiàn)在直接影響方面，也體現(xiàn)在間接影響方面，本文結(jié)合云南省基本情況進(jìn)行分析。

一、高速公路建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接影響

高速公路建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接影響，主要包括降低運(yùn)輸成本、推動(dòng)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展兩個(gè)方面。

（一）降低運(yùn)輸成本

運(yùn)輸成本從廣義上來講，包括車輛的通行費(fèi)、燃油費(fèi)和維修費(fèi)等，以及時(shí)間成本、交通安全成本等。和普通公路相比，高速公路能明顯降低通行者的廣義成本。

首先，降低行車成本。高速公路路面平整，坡度和彎度相對(duì)較小，道路設(shè)計(jì)綜合考慮了車輛在路面行駛的油耗、剎車、輪胎磨損等問題，因此車輛的日常維護(hù)和維修費(fèi)用顯著低于普通公路。以昆明至大理的路程為例，普通公路320國(guó)道的距離為378公里，走杭瑞高速G56約300公里，節(jié)約了78公里，盡管過路費(fèi)需要160元，但由于時(shí)間和距離縮短了，因此汽車油耗減少較多，總的行車成本依然少于普通公路。同時(shí)，高速公路能產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，運(yùn)輸市場(chǎng)便于集中，有利于大型運(yùn)輸車輛通行，公路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)載能力大大增強(qiáng)，促進(jìn)了地區(qū)的物流業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

其次，節(jié)約了時(shí)間成本。高速公路的時(shí)速設(shè)計(jì)最高為120公里/小時(shí)，少部分路段限速60～80公里/小時(shí)（區(qū)分大車和小車），相比普通公路而言通行時(shí)間顯著減少。以600公里距離為例，高速公路最少用時(shí)5小時(shí)即可達(dá)到，普通公路至少用時(shí)6小時(shí)才能達(dá)到，時(shí)間節(jié)約了一半。以昆明至大理為例，小型車輛走320國(guó)道，需要9個(gè)多小時(shí)，而走高速只需要4.5個(gè)小時(shí)，節(jié)約了4.5小時(shí)以上的時(shí)間。無論是貨物還是游客，在途時(shí)間都會(huì)大大縮減，時(shí)間價(jià)值代表著機(jī)會(huì)成本，可以為游客和運(yùn)輸企業(yè)帶來更多的旅行體驗(yàn)和高額收益。

最后，節(jié)約交通安全成本。高速公路實(shí)行封閉式管理，嚴(yán)格限制進(jìn)出車輛性質(zhì)，交通基礎(chǔ)設(shè)施健全，安全設(shè)施非常完善，例如隔離墩、防眩板、減速帶、反光標(biāo)志牌、警戒線、護(hù)欄帶、誘導(dǎo)標(biāo)等等。這些安全設(shè)施對(duì)于確保行車安全、減輕事故嚴(yán)重程度等起著十分重要的作用，駕乘人員及運(yùn)輸物品的安全風(fēng)險(xiǎn)大大低于普通公路。

（二）推動(dòng)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展

高速公路具備快速、高效、舒適等優(yōu)勢(shì)，在吸引交通流、提高公路市場(chǎng)占有率方面發(fā)揮了重要作用，推動(dòng)了綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展：一方面，提高了公路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中的地位，另一方面，增強(qiáng)了綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)輸能力。

首先，提高了公路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中的地位。隨著高速公路建設(shè)的推進(jìn)，公路在轉(zhuǎn)移交通量方面發(fā)揮了重要作用，公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)運(yùn)距大幅延長(zhǎng)，從幾十公里擴(kuò)大到幾百公里，改變了以鐵路運(yùn)輸為主的長(zhǎng)途運(yùn)輸格局。以云南為例，高速公路省內(nèi)長(zhǎng)途貨運(yùn)能力從最初的50公里，增加到如今的700公里以上。此外，高速公路建設(shè)也實(shí)現(xiàn)了誘增交通量，一方面，在運(yùn)輸市場(chǎng)需求不變的情況下，由于出行更加快速便捷，旅客出行的潛在需求被激發(fā)，逐漸轉(zhuǎn)化為公路運(yùn)輸增量;另一方面，在運(yùn)輸市場(chǎng)需求擴(kuò)大的情況下，一些本來沒有出行欲望的旅客，也會(huì)因高速公路的出現(xiàn)和線路擴(kuò)大而產(chǎn)生新需求。高速公路建設(shè)讓地區(qū)間的通行距離、時(shí)間縮短，使得企業(yè)、游客等選擇公路出行的意愿增強(qiáng)，刺激了資金、技術(shù)和人才的區(qū)域流動(dòng)頻率，公路運(yùn)輸量實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，公路運(yùn)輸?shù)牡匚淮蟠筇岣摺?/p>

其次，增強(qiáng)綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)輸能力。公路、水路、鐵路、航空、管道等運(yùn)輸方式構(gòu)成了綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，共同推動(dòng)著綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。不同的運(yùn)輸方式是相互聯(lián)系的，存在著競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作的雙重關(guān)系。例如，高速公路與鐵路的競(jìng)爭(zhēng)，體現(xiàn)在中短途運(yùn)輸上，憑借快速、高效的優(yōu)勢(shì)，搶占了許多鐵路客源，鐵路不得不通過開通特快車、空調(diào)車、高鐵等來應(yīng)對(duì)。通過相互競(jìng)爭(zhēng)，地區(qū)的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)輸能力得到持續(xù)增強(qiáng)。不同的運(yùn)輸方式又是相互協(xié)作的，通過相互協(xié)作實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)輸能力的增強(qiáng)。例如，高速公路連接著航空機(jī)場(chǎng)、鐵路樞紐和水運(yùn)港口，是這些運(yùn)輸方式的良好補(bǔ)充，可以實(shí)現(xiàn)旅客和貨物運(yùn)輸?shù)摹盁o縫銜接”。以云南為例，目前建成運(yùn)營(yíng)了14個(gè)機(jī)場(chǎng)，以昆明為軸心出發(fā)，80%的機(jī)場(chǎng)都有高速公路直達(dá)，市（縣）內(nèi)機(jī)場(chǎng)高速公路開通率也在持續(xù)提高，大大方便了乘客出行。

二、高速公路建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的間接影響

前文探討了高速公路建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的直接影響，除此之外，高速公路建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)也會(huì)帶來間接影響，主要體現(xiàn)在拉動(dòng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加強(qiáng)區(qū)域空間相互作用和改善投資環(huán)境等方面。

（一）拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

高速公路建設(shè)與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很高的關(guān)聯(lián)度，例如農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等，高速公路建設(shè)會(huì)對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成帶動(dòng)作用，進(jìn)而通過乘數(shù)效應(yīng)激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)成倍增長(zhǎng)。高速公路建設(shè)，改善了沿線的交通條件，有利于區(qū)域發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“點(diǎn)—軸—面”發(fā)展。高速公路建設(shè)，離不開對(duì)沿線資源的開發(fā)和利用，在很大程度上規(guī)范區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的流通，促進(jìn)資源合理配置，實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。以云南的普大（普洱——大理）高速公路為例，該高速公路的建設(shè)，不僅有利于促進(jìn)滇西和滇南、滇北之間的旅游發(fā)展，而且有利于大力開發(fā)普洱市豐富的森林、礦產(chǎn)、水能等自然資源，加快普洱少數(shù)民族地區(qū)脫貧致富步伐。再如，昆石高速公路建設(shè)，不僅大大改善了石安公路交通擁擠的狀況，而且拉動(dòng)了石林旅游經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，游客數(shù)量相比昆石高速公路建設(shè)之前大幅增加。

高速公路建設(shè)還在一定程度上改善了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的空間格局，催生了高速公路產(chǎn)業(yè)帶的形成。高速公路建設(shè)打破了區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的原來狀態(tài)，吸引了更多的生產(chǎn)要素集中于高速公路兩側(cè)，有助于高速公路產(chǎn)業(yè)帶的形成，而高速公路產(chǎn)業(yè)帶的形成將會(huì)改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間格局演化，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

（二）加強(qiáng)區(qū)域空間相互作用

高速公路大大縮短了行車距離、節(jié)約了通行時(shí)間，因此有助于區(qū)域空間的相關(guān)聯(lián)系和作用。區(qū)域空間的相互作用體現(xiàn)在：第一，加快生產(chǎn)要素的跨區(qū)流動(dòng)，即勞動(dòng)力要素流動(dòng)、資本要素流動(dòng)、信息和技術(shù)要素流動(dòng)。高速公路建設(shè)減少了生產(chǎn)要素流動(dòng)的空間阻力，勞動(dòng)力、資本、信息和技術(shù)等要素的區(qū)域流動(dòng)速度加快。勞動(dòng)力要素流動(dòng)方面，高速公路建設(shè)使得一些企業(yè)重新選擇辦公區(qū)域、生產(chǎn)區(qū)域，勞動(dòng)力需求擴(kuò)大，吸引了不同的勞動(dòng)力遷移。資本要素流動(dòng)方面，高速公路建設(shè)改變了沿線區(qū)域的投資條件，區(qū)位條件較好的地區(qū)逐漸獲得更多的投資，推動(dòng)了資本的跨區(qū)域流動(dòng)。信息和技術(shù)要素流動(dòng)方面，高速公路建設(shè)為區(qū)域間人們的聯(lián)系和往來帶來更多方便，面對(duì)面的溝通加快了信息和技術(shù)的流動(dòng)速度，區(qū)域間的信息、技術(shù)差距不斷縮小。第二，強(qiáng)化中心城市的輻射帶動(dòng)作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往存在較大差異，很難實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展起來的城市就成了中心城市。中心城市的發(fā)展，其人才、資金、信息和技術(shù)等會(huì)逐漸輻射到周邊區(qū)域，會(huì)對(duì)周邊城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到輻射和帶動(dòng)作用。而高速公路建設(shè)會(huì)強(qiáng)化中心城市的輻射帶動(dòng)作用，作為其輻射的媒介之一，極大改善了綜合運(yùn)輸交通條件，提高生產(chǎn)要素的傳輸效率，把中心城市與周邊城市緊密聯(lián)系在一起。以云南省為例，昆明市作為全省的中心城市，昆楚高速、昆曲高速、昆玉高速、昆石高速等連接著昆明至楚雄、曲靖、玉溪、石林等周邊城市，向周邊城市高效地輸送著人才、資金、信息和技術(shù)等要素，帶動(dòng)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）改善高速公路周邊的投資環(huán)境

高速公路建設(shè)，極大改善了周邊的交通條件和區(qū)位條件，加強(qiáng)了區(qū)域與外界的聯(lián)系與交流，能更好地吸引人才、資金和技術(shù)，尤其是很多企業(yè)愿意前來投資建設(shè)，助推了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高速公路沿線區(qū)域，通過對(duì)外開放和自身努力，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橥庀蛐桶l(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式得到優(yōu)化，發(fā)展速度也會(huì)加快。高速公路建設(shè)改善沿線投資環(huán)境，主要體現(xiàn)在：首先，拉動(dòng)融資。一些建設(shè)項(xiàng)目的銀行貸款與存款，通過發(fā)生貨幣乘數(shù)效應(yīng)，能有效解決資金緊缺和信貸問題。其次，帶動(dòng)投資。無論是征地補(bǔ)償、拆遷安置，還是施工建設(shè)、重建等，都會(huì)拉動(dòng)投資，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響。最后，拉動(dòng)三產(chǎn)。建設(shè)項(xiàng)目投資，需要人力、物力和財(cái)力支持，對(duì)三次產(chǎn)業(yè)都會(huì)帶來極大的刺激。例如，衣食住行游購(gòu)?qiáng)?，物流運(yùn)輸?shù)?，?huì)刺激第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;建設(shè)材料和機(jī)械設(shè)備購(gòu)買，項(xiàng)目施工等，會(huì)刺激第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以云南為例，云南山高澗深，高速公路建設(shè)難度很大，多數(shù)高速公路都涉及山洞、橋梁施工，投資成本較高，但也帶動(dòng)了更多的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來更多商機(jī);同時(shí)，云南與越南、緬甸、老撾等國(guó)毗鄰，高速公路建設(shè)有利于內(nèi)陸城市與這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，對(duì)外貿(mào)易更加便捷，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更多機(jī)遇。

三、結(jié)語

高速公路建設(shè)在降低運(yùn)輸成本、推動(dòng)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，同時(shí)在高速公路建設(shè)過程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)被拉動(dòng)，區(qū)域空間的相互作用增強(qiáng)，投資環(huán)境得到改善。我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到高速公路建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，盡可能降低高速公路建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域和諧與社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

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（作者單位：云南省交通科學(xué)研究院有限公司）