建筑工程項(xiàng)目代建與監(jiān)理一體化管理的分析

安明利

【摘要】不斷發(fā)展的建筑工程，催生了包括代建管理在內(nèi)的一系列管理模式，要想使新型管理模式的價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是對(duì)其特點(diǎn)和適用范圍加以明確，結(jié)合項(xiàng)目情況，有選擇性地選擇并加以應(yīng)用，實(shí)踐證明，一體化管理，能夠有效管控各施工環(huán)節(jié)，為施工質(zhì)量和進(jìn)度提供保障，圍繞其展開(kāi)研究自然很有必要。鑒于此，本文對(duì)建筑工程項(xiàng)目代建與監(jiān)理一體化管理進(jìn)行了分析，以供參考。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;項(xiàng)目代建;監(jiān)理;一體化管理

如何有效整合基礎(chǔ)工作和施工監(jiān)理工作，做好明確的分工，明確責(zé)任，將機(jī)構(gòu)間聯(lián)絡(luò)轉(zhuǎn)化為機(jī)構(gòu)內(nèi)部聯(lián)絡(luò)，是有效溝通、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、資源集中在一體化管理模式中的關(guān)鍵。

1、項(xiàng)目代建含義與一體化的目的概述

1.1項(xiàng)目代建含義

項(xiàng)目代建是契約精神的深化，更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，細(xì)化分工的表現(xiàn)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目代建是出資企業(yè)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的形式，選定專(zhuān)業(yè)程度、綜合實(shí)力較高的企業(yè)，將管理工程施工的工作交由其全權(quán)負(fù)責(zé)的制度。出資企業(yè)與代建單位間，應(yīng)簽署相關(guān)協(xié)議，為自身的權(quán)益提供保障。代建單位的職責(zé)是以現(xiàn)有法律和所簽署協(xié)議為依據(jù)，選擇符合項(xiàng)目實(shí)際情況的管理技術(shù)和施工技術(shù)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)度造價(jià)進(jìn)行控制，進(jìn)行信息管理合同管理，履行安全職責(zé)，協(xié)調(diào)處理各單位關(guān)系，最大程度提高項(xiàng)目施工質(zhì)量。

1.2代建與監(jiān)理一體化管理的目的

我國(guó)在20世紀(jì)90年代，以經(jīng)濟(jì)管理模式為依據(jù)，對(duì)建筑工程的建設(shè)建立制度進(jìn)行了確立，在此基礎(chǔ)上，制定了一系列的規(guī)范條例及法律法規(guī)，監(jiān)理單位的權(quán)力和職責(zé)因此而變得更加明確，為建筑管理質(zhì)量的提升奠定了基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的發(fā)展，代建在建筑施工過(guò)程中變得越來(lái)越常見(jiàn)，目的是解決政府投資所建設(shè)項(xiàng)目，在施工中面臨的問(wèn)題，多數(shù)地區(qū)都已經(jīng)根據(jù)實(shí)際情況，出臺(tái)了以代建管理為主要內(nèi)容的方法，以期能夠?qū)崿F(xiàn)全過(guò)程追蹤并管理施工進(jìn)程的設(shè)想，這就要求代建單位對(duì)安全、進(jìn)度、質(zhì)量等方面進(jìn)行管理，職責(zé)重疊的情況隨之出現(xiàn)，并不利于施工的開(kāi)展，只有對(duì)監(jiān)理和代建進(jìn)行一體化管理，才能使上述弊端得到有效解決，由此可見(jiàn)，一體化管理有其存在的意義和必要性，應(yīng)當(dāng)引起人們的重視。

2、代建與監(jiān)理一體化模式的管理組織

2.1項(xiàng)目管理組織構(gòu)架

代表綜合施工管理和監(jiān)理制度，將項(xiàng)目前沿機(jī)構(gòu)與監(jiān)理機(jī)構(gòu)連接起來(lái)。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)指揮長(zhǎng)1名、總監(jiān)1名、總工1名，下設(shè)綜合部、技術(shù)合同部、安全環(huán)保部、工程監(jiān)理部、中央實(shí)驗(yàn)室等部門(mén)組成，其中工程監(jiān)理部根據(jù)項(xiàng)目復(fù)雜程度、標(biāo)段劃分下設(shè)若干標(biāo)段駐地組（見(jiàn)圖1）。

2.2代建與監(jiān)理工作的合并

將工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)合并到代建指揮部?jī)?nèi)，不變地實(shí)行總監(jiān)的責(zé)任制，但監(jiān)理機(jī)構(gòu)不再單獨(dú)設(shè)立，總監(jiān)同時(shí)也是更換機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人之一。與此同時(shí)，監(jiān)理專(zhuān)業(yè)根據(jù)部門(mén)的職責(zé)分工并入指揮系統(tǒng)，并歸入相應(yīng)的管理部門(mén)，降低了管理水平。具體而言，合同監(jiān)理工作由技術(shù)合同司代表指揮部負(fù)責(zé);安全和環(huán)境保護(hù)監(jiān)理代表指揮部并入安全和環(huán)境保護(hù)部;監(jiān)理和測(cè)試包括在服務(wù)中心實(shí)驗(yàn)室內(nèi);綜合檢查檔案工作由聯(lián)合指揮部代表組成;控制現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理由工程監(jiān)理部代表指揮部負(fù)責(zé)。此外，將綜合、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等部門(mén)合并為綜合部。

3、建筑工程項(xiàng)目代建與監(jiān)理一體化管理的主要措施

3.1明確代建單位權(quán)責(zé)，優(yōu)化項(xiàng)目機(jī)構(gòu)設(shè)置

一是明確了建設(shè)單位工作的定位和內(nèi)容，建設(shè)單位作為項(xiàng)目法人委托的法人咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照約定的合同范圍，向相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)管理職責(zé)，同時(shí)負(fù)責(zé)工程監(jiān)理。其次，優(yōu)化設(shè)置安裝，提高施工管理效率，根據(jù)新模式的特點(diǎn)，對(duì)原有兩套設(shè)置（項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理）機(jī)構(gòu)）合并為一個(gè)機(jī)構(gòu)。

3.2精簡(jiǎn)內(nèi)業(yè)工作量，讓監(jiān)理回歸本質(zhì)定位

在傳統(tǒng)模式下，監(jiān)督已成為其他站、游等現(xiàn)場(chǎng)工作的支撐，不符合監(jiān)督作為咨詢(xún)服務(wù)的定位。為了改變這種情況，試點(diǎn)項(xiàng)目采取了以下措施：第一，只考慮啟動(dòng)次級(jí)項(xiàng)目;第二，取消啟動(dòng)審計(jì)次級(jí)項(xiàng)目;二是取消施工申請(qǐng)制度，由施工單位質(zhì)量檢驗(yàn)部門(mén)每天向綜合“施工+監(jiān)理”單位提交次日施工計(jì)劃;第三，施工單位的監(jiān)理抽樣數(shù)據(jù)和自檢數(shù)據(jù)填寫(xiě)在同一個(gè)質(zhì)量檢驗(yàn)表中，以鼓勵(lì)監(jiān)理對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢驗(yàn)并簽發(fā)現(xiàn)場(chǎng)簽證;第四，主管人員不再簽發(fā)程序建設(shè)記錄簽證，而只簽發(fā)受審查物品的檢查材料簽證。

3.3發(fā)展理念人本化

做好施工人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和安全意識(shí)宣傳，提高施工人員的操作素質(zhì)和安全意識(shí)，并在施工過(guò)程中定期對(duì)施工人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢，消除職業(yè)健康危害。通過(guò)人工挖孔樁施工的勞動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)動(dòng)員工積極性，每周對(duì)挖孔樁的進(jìn)尺進(jìn)行評(píng)估，獎(jiǎng)勵(lì)前三名。連續(xù)施工24小時(shí)后，合理安排班工，避免連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間疲勞，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置流動(dòng)食堂，組織工作時(shí)間加班，做好后勤保障。

4、實(shí)施效果

（1）利用建設(shè)單位經(jīng)理的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，緩解項(xiàng)目法人在理想專(zhuān)業(yè)經(jīng)理臨時(shí)組織中遇到的困難。臨時(shí)施工指揮部充分利用技術(shù)的扎實(shí)和經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，在技術(shù)層面與施工單位驗(yàn)證特殊施工計(jì)劃，積極協(xié)調(diào)業(yè)主施工計(jì)劃，并在一定程度上減少施工時(shí)間和成本風(fēng)險(xiǎn)。（2）優(yōu)化組織管理結(jié)構(gòu);減少施工單位和監(jiān)理單位的重復(fù)配置，降低施工管理成本，實(shí)現(xiàn)最大運(yùn)行。（3）利用施工單位的技術(shù)資源優(yōu)化和控制設(shè)計(jì)變更，合理節(jié)省施工成本，通過(guò)受限激勵(lì)機(jī)制有效控制工程投資。（4）工作效率明顯提高。按項(xiàng)目質(zhì)量、時(shí)間表、安全和項(xiàng)目變動(dòng)分列的大會(huì)部目標(biāo)，以及這些目標(biāo)對(duì)個(gè)人的適用情況。一個(gè)與考績(jī)掛鉤的多重責(zé)任職位加強(qiáng)了工作人員的責(zé)任感、危機(jī)意識(shí)和工作熱情。（5）模式監(jiān)督行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。監(jiān)理公司是專(zhuān)門(mén)從事項(xiàng)目監(jiān)理的專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，管理經(jīng)驗(yàn)比設(shè)計(jì)單位豐富，比施工公司更具前瞻性、客觀(guān)性和公平性。一般而言，采用替代監(jiān)管一體化模式使監(jiān)管公司能夠恢復(fù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的初衷，滿(mǎn)足運(yùn)輸監(jiān)管公司的轉(zhuǎn)型和發(fā)展需要。此外，替代建設(shè)+監(jiān)督綜合模式也能有效解決替代建設(shè)單位和監(jiān)督單位的交叉職能、責(zé)任不明、設(shè)備配置重復(fù)等問(wèn)題。，縮短施工管理機(jī)構(gòu)與監(jiān)理機(jī)構(gòu)之間的磨合時(shí)間，大大簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié)，提高工作效率。備選監(jiān)管整合+試點(diǎn)項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)將成為改善監(jiān)管行業(yè)轉(zhuǎn)型和長(zhǎng)期發(fā)展的典范。

結(jié)語(yǔ)：

總之，工程代建和監(jiān)管有效的結(jié)合，不僅管理機(jī)構(gòu)劃分明確，而且簡(jiǎn)化了管理程序，更節(jié)省了項(xiàng)目管理費(fèi)用，在管理項(xiàng)目施工管理節(jié)省費(fèi)用方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，提高了項(xiàng)目施工管理的效率，是建設(shè)工程發(fā)展和增長(zhǎng)的必不可少的支持。

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