淺談三農(nóng)檔案的管理與利用

比哈達(dá)提·哈德力別克

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入到新時(shí)期，三農(nóng)問(wèn)題的處理也走向了新的征程。社會(huì)主義新農(nóng)村不僅需要農(nóng)村擁有穩(wěn)定的環(huán)境，更需要進(jìn)一步幫助農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高村民的素養(yǎng)，繁榮地方文化。這一切都需要在檔案管理上下足功夫，當(dāng)前我國(guó)三農(nóng)檔案的庫(kù)房建設(shè)存在著滯后和管理不善等問(wèn)題，這影響了當(dāng)前對(duì)于檔案的使用程度?；谶@種現(xiàn)狀，我們需要進(jìn)一步細(xì)化三農(nóng)檔案的管理方式，讓更多的地區(qū)可以在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐下穩(wěn)步向前。本文中筆者就自身的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)談一談三農(nóng)檔案的管理與利用問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：三農(nóng)檔案;新農(nóng)村建設(shè);檔案管理

三農(nóng)指的是農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)民，而三農(nóng)檔案就是圍繞著農(nóng)業(yè)，農(nóng)村農(nóng)民而建立的文書(shū)，農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)備會(huì)計(jì)聲像等各種類(lèi)型的資料內(nèi)容。這其中包括了農(nóng)村黨政公務(wù)文件材料，農(nóng)村政務(wù)公開(kāi)材料，農(nóng)村民主決策管理材料，農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展材料，農(nóng)業(yè)科技材料，農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售材料，自然災(zāi)害以及抗災(zāi)救災(zāi)的活動(dòng)資料。在今天的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，三農(nóng)檔案還包括了地方的史料，家譜，族譜，村史，鄉(xiāng)村民規(guī)，政治，經(jīng)濟(jì)，文化，教育，社會(huì)治安等各方面的文化性資料。站在今天的視角中，我們能夠了解到對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，不僅要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還要從文化根源上找到農(nóng)村發(fā)展的新出路，為今天的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民找到更加光明的前景。

1 三農(nóng)檔案的作用

1.1 保障農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工程是一種惠民工程，但同時(shí)也是對(duì)于利益的再分配工程。新農(nóng)村的建設(shè)會(huì)涉及農(nóng)村地區(qū)方方面面的利益，這很容易引發(fā)各方面的矛盾和糾紛。而檔案能夠最真實(shí)可靠的記錄相關(guān)工作的進(jìn)程，并且在行政層面上具有權(quán)威性和憑證性。各方面都可以通過(guò)檔案的記載內(nèi)容進(jìn)行利益協(xié)調(diào)，這能夠保證在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，所有的人都統(tǒng)一聽(tīng)指揮。具體來(lái)說(shuō)，三農(nóng)檔案能夠解決農(nóng)村集體資產(chǎn)分配，宅基地審批，老人贍養(yǎng)，計(jì)劃生育，義務(wù)用工，財(cái)務(wù)管理等方面的問(wèn)題。

1.2 擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模

無(wú)論在任何一個(gè)時(shí)期，發(fā)展經(jīng)濟(jì)都是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心命題圍繞著沒(méi)有經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有農(nóng)村現(xiàn)代化的理念，各個(gè)地方都從自身的檔案資料當(dāng)中分析本地的土地資源，人才儲(chǔ)備等方面的指標(biāo)和優(yōu)勢(shì)。我們要知道擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模，發(fā)展農(nóng)村的地方特色經(jīng)濟(jì)，不僅需要挖掘本地固有的資源，還需要進(jìn)一步引進(jìn)外部的技術(shù)人才和先進(jìn)理念等等，這些內(nèi)容都需要檔案的歸納和整理才能夠?qū)崿F(xiàn)，因此三農(nóng)檔案可以說(shuō)在這其中起著十分重要的作用。

1.3 建設(shè)農(nóng)村文化

當(dāng)然這種工具本身就具有知識(shí)儲(chǔ)備的特性，能夠有效的改善當(dāng)前人們的生活和生產(chǎn)方式，強(qiáng)化農(nóng)民群眾規(guī)?；纳a(chǎn)。在利用檔案發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我們可以更好的協(xié)調(diào)各方面的資源，對(duì)于整體的農(nóng)村工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。真正做到勁往一處使，心往一處想。在這種情況下，我們才可能對(duì)于地方的文化進(jìn)行保護(hù)和發(fā)揚(yáng)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果達(dá)到一定的程度時(shí)，人們就會(huì)產(chǎn)生對(duì)于精神文化的需求，當(dāng)然在這方面也屬于特殊的精神文化產(chǎn)品，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，不斷加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村歷史和民間文化系統(tǒng)的挖掘，能夠讓當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民對(duì)于自己生長(zhǎng)的土地更有歸屬感。同時(shí)我們也要知道，農(nóng)村在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，不可能單靠土地來(lái)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更多的價(jià)值需要在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，通過(guò)挖掘本地文化，保留民間風(fēng)俗，展示民俗特色等內(nèi)容，吸引外部的資金，擴(kuò)大本地的經(jīng)營(yíng)種類(lèi)實(shí)現(xiàn)多元化的經(jīng)濟(jì)收入。而這一切的實(shí)現(xiàn)都需要通過(guò)檔案的詳細(xì)記載收集和整理來(lái)完成。

2 三農(nóng)檔案的利用策略

2.1 利用檔案統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

想要利用好檔案統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，我們主要需要做好兩方面的工作。

首先是要對(duì)于自然條件的變化有足夠的掌握。在過(guò)往的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，我們常常說(shuō)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是靠天吃飯。事實(shí)上農(nóng)民世世代代靠著在土地里耕作獲取收成確實(shí)是一個(gè)與自然息息相關(guān)的過(guò)程。對(duì)于自然的了解以及對(duì)于自然規(guī)律的利用，是農(nóng)業(yè)活動(dòng)能夠有良好收成的基本保障。因此今天我們進(jìn)一步的收集整理利用三農(nóng)檔案，最基礎(chǔ)的應(yīng)用就要實(shí)現(xiàn)，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的詳細(xì)把握。比如說(shuō)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)于近年來(lái)當(dāng)?shù)氐耐寥莱煞肿兓M(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)于當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件變化進(jìn)行預(yù)測(cè)。同時(shí)為了集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)該對(duì)于不同的農(nóng)作物在當(dāng)?shù)氐姆N植條件和種植效果進(jìn)行合理化的分析。這樣我們能夠從技術(shù)層面保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得最大的收益。

其次還要協(xié)調(diào)好農(nóng)村地區(qū)各方面的利益關(guān)系，在這項(xiàng)工作當(dāng)中，三農(nóng)檔案起到的作用也十分重要。我們知道農(nóng)村地區(qū)在過(guò)去的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，由于技術(shù)條件的限制，也由于意識(shí)上的不成熟，很多時(shí)候檔案的整理不夠精細(xì)，這導(dǎo)致了在很多問(wèn)題上出現(xiàn)了利益的沖突。而農(nóng)村地區(qū)很大程度上還處于熟人社會(huì)的生活模式，人們之間的交往十分密集，有時(shí)候一些比較小的利益沖突就能夠持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，造成十分嚴(yán)重的負(fù)面影響。這種問(wèn)題會(huì)影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的相互協(xié)調(diào)配合。因此利用好三農(nóng)檔案，對(duì)于老人贍養(yǎng)，宅基地審批，集體資產(chǎn)分配，義務(wù)用工財(cái)務(wù)管理等方面的作用，能夠讓各方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，更好的集中農(nóng)村生產(chǎn)的集體力量。

2.2 利用檔案提高村民素養(yǎng)

中華民族自古以來(lái)都是以農(nóng)耕為主的文明類(lèi)型，在文明持續(xù)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，農(nóng)業(yè)起到了十分重要的作用，而農(nóng)村地區(qū)也在很長(zhǎng)一段時(shí)間里扮演著十分重要的角色。在今天現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得農(nóng)村和城市二元對(duì)立的模式聲入人心，在一段時(shí)間里人們對(duì)于農(nóng)村的認(rèn)知僅僅停留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)容上，這其實(shí)是不正確的。相對(duì)于由現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)催生出的現(xiàn)代化城市來(lái)說(shuō)，農(nóng)村當(dāng)中保留著更加原生態(tài)和完整的傳統(tǒng)民族文化系統(tǒng)。比如說(shuō)在徽州地區(qū)，有很多農(nóng)村里還保留著十分具有地方特色的建筑。很多家族世世代代生活在同一個(gè)地區(qū)，在農(nóng)村當(dāng)中也能夠找到家族的祠堂，這里記錄著一個(gè)家族的發(fā)展血脈。這些內(nèi)容都可以幫助農(nóng)村地區(qū)更好的發(fā)展農(nóng)民的素質(zhì)。群體的素質(zhì)需要群體，首先對(duì)于自身的生活環(huán)境和自身的身份有認(rèn)同感，然后愿意以實(shí)際行動(dòng)去維護(hù)這種文化體系，在行為上對(duì)自身有約束。我們通過(guò)三農(nóng)檔案來(lái)收集整理分析這些農(nóng)村地區(qū)的傳統(tǒng)民族文化，可以幫助農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民再度建立起文化認(rèn)同感和文化自豪感，從而從根本上提高村民的素質(zhì)。

2.3 利用檔案實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展

今天的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作當(dāng)中，發(fā)展農(nóng)業(yè)的多樣化經(jīng)濟(jì)是一個(gè)重點(diǎn)的議題。在未來(lái)農(nóng)民不能夠單靠土地來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)價(jià)值，需要通過(guò)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得農(nóng)村的生產(chǎn)活動(dòng)可以增值。

這其中的增值有兩個(gè)方面的路徑。首先就是上文中提到的，通過(guò)三農(nóng)檔案對(duì)于農(nóng)村地區(qū)文化內(nèi)容的挖掘來(lái)吸引外地游客進(jìn)行游覽觀光發(fā)展農(nóng)村當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)。其次是通過(guò)對(duì)于農(nóng)業(yè)活動(dòng)本身的展示，來(lái)吸引城市當(dāng)中的居民近郊游覽，讓農(nóng)業(yè)活動(dòng)本身的特殊性帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的價(jià)值。在這個(gè)基礎(chǔ)之上，還可以在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)容當(dāng)中延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工。以這樣的方式，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)將會(huì)呈現(xiàn)出多元化的面貌，在未來(lái)將呈現(xiàn)更好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

綜上所述。三農(nóng)曾經(jīng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的一個(gè)頑固問(wèn)題，而經(jīng)過(guò)了這些年的建設(shè)，三農(nóng)已經(jīng)從原本的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)變成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在今天我們繼續(xù)深入利用好三農(nóng)檔案，做好三農(nóng)檔案的管理和分析工作，能夠進(jìn)一步的釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力，加快農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展速度，讓城鄉(xiāng)更好的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)

[1]韋鳳珍.加強(qiáng)“三農(nóng)”檔案建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2016，（3）：63-64.

[2]賀俊蘭.深化“三農(nóng)”檔案工作為建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)[J].浙江檔案，2016，（9）：52.

[3]蘇光興.開(kāi)展“三農(nóng)”檔案工作為農(nóng)村服務(wù)[J].北京檔案，2014，（3）：34-35.