非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計存在的問題與對策

陳興德

近年來，隨著我國對外逐步開放，包括私營、外資以及個體等非公有制經(jīng)濟(jì)形式得到了蓬勃發(fā)展，已然成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但同時也需要注意，在非公經(jīng)濟(jì)一片向好的大環(huán)境中，也給相關(guān)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作帶來了壓力。為了進(jìn)一步維穩(wěn)非公有制經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，務(wù)必完善周邊配套機(jī)制。故本文以非公有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計為出發(fā)點，探討其目前普遍存在的問題以及有效應(yīng)對措施。

一、引言

現(xiàn)階段非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計主要以全面統(tǒng)計以及抽樣調(diào)研相組合的方式開展。上規(guī)企業(yè)主要實施全面統(tǒng)計的方式為主，而未達(dá)到限額要求的則基本采取抽樣的方式進(jìn)行。上世紀(jì)九十年代我國開始落實規(guī)上企業(yè)超級匯總機(jī)制，先后經(jīng)歷了數(shù)年，目前對于該部分企業(yè)的統(tǒng)計工作依舊區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化以及成熟化。但即便如此，現(xiàn)下統(tǒng)計工作依然存在一些問題需要注意，特別針對非公企業(yè)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、時效性等問題依然存在，嚴(yán)重阻礙了各項工作的深入開展。

二、非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計存在的問題

（一）統(tǒng)計數(shù)據(jù)可靠性不高

對于一些規(guī)上企業(yè)而言，為了進(jìn)一步樹立品牌形象或者爭取你的行業(yè)通常在統(tǒng)計過程中會進(jìn)一步擴(kuò)大整個統(tǒng)計的范疇以及地域廣度，例如將原本已經(jīng)有了獨立法人的相關(guān)企業(yè)，也一并納入集團(tuán)公司范疇或者將設(shè)立在其他地區(qū)的子公司，也納入本地統(tǒng)計范疇，從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)重復(fù)以及統(tǒng)計結(jié)果準(zhǔn)確性不高等問題。但對于一些規(guī)下企業(yè)而言，他們更為追求企業(yè)效益，對于名譽等方面的要求不高，因此為了盡可能的降低稅務(wù)壓力以及其他費用，可能存在故意性的，降低統(tǒng)計結(jié)果，偽造統(tǒng)計資料等情況。

（二）數(shù)據(jù)上報時效性不高

我國非公有制經(jīng)濟(jì)體量龐大，相關(guān)管理制度以及建設(shè)也并不完善，對于非公經(jīng)濟(jì)的約束力不高，這也使得一部分個體企業(yè)過度重視稅務(wù)以及會計等相關(guān)工作，而忽視了統(tǒng)計方面的內(nèi)容，有意無意的疏于開展統(tǒng)計方面工作，直到有關(guān)部門催促情況下，才逐漸慢慢開始相關(guān)工作，除此之外相關(guān)監(jiān)管機(jī)制的匱乏也進(jìn)一步鼓動這類現(xiàn)象的存在。

（三）法律約束性不強(qiáng)

新的時期，新的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府部門對于非公經(jīng)濟(jì)的管控力以及影響力逐漸弱化由以往的統(tǒng)領(lǐng)作用逐步演變?yōu)樘峁┮幌盗蟹?wù)的角色，難以像對待國企那樣實施一系列強(qiáng)硬措施進(jìn)行干預(yù)。除此之外統(tǒng)計工作，屬于義務(wù)性工作范疇相關(guān)企業(yè)在執(zhí)行過程中，由于個人意識淡薄以及認(rèn)識不全面等情況最終導(dǎo)致瞞報漏報等現(xiàn)象相關(guān)執(zhí)法工作的開展也普遍存在，難以查賬，難以上門以及難以見人的問題由此大大削弱了執(zhí)法的力度與價值。

（四）隊伍配置不合理

大多數(shù)非公有制企業(yè)對于統(tǒng)計方面的工作并不重視，在人員安排方面也大多以兼職的形式存在，鮮有企業(yè)會專門安排統(tǒng)計崗位負(fù)責(zé)該方面的工作。一些規(guī)模較小的企業(yè)甚至未有開展該方面的工作，更不用說相關(guān)人員安排。實際統(tǒng)計工作開展過程中，人員流動性較高，統(tǒng)計工作的可靠性以及有效性難以保證。

三、應(yīng)對策略分析

（一）強(qiáng)調(diào)規(guī)范化管理 提升數(shù)據(jù)質(zhì)量

首先對于各個企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立完善的原始數(shù)據(jù)，臺賬數(shù)據(jù)以及財務(wù)數(shù)據(jù)，從而配合有關(guān)部門開展統(tǒng)計相關(guān)工作。財務(wù)報表的設(shè)置，基本可以達(dá)到統(tǒng)計各方面工作要求另外結(jié)合會計決算的實際情況，可以確定時間統(tǒng)一上報，以此降低企業(yè)的工作量同時提升各個企業(yè)的配合度，這一方面也有助于進(jìn)一步規(guī)避瞞報漏報等情況發(fā)生。其次應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)的具體現(xiàn)狀將內(nèi)部會計以及統(tǒng)計工作納為同一個部門，共同開展會計以及統(tǒng)計相關(guān)工作從而規(guī)避小規(guī)模企業(yè)人員配置以及運營成本等問題。無論以何種形式開展，都應(yīng)當(dāng)確保原始數(shù)據(jù)等的可靠性以及準(zhǔn)確性嚴(yán)格杜絕漏報瞞報以及延遲上報等情況，保證原始數(shù)據(jù)的真實性，從而提升對非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)可靠性。

（二）資源整合 實現(xiàn)信息的高速共享

應(yīng)當(dāng)基于構(gòu)建完善的部門合作模式，從而為各個部門分工合作以及信息共享提供支持。一方面統(tǒng)一構(gòu)建以及頒布符合相關(guān)規(guī)定要求的行業(yè)、地址以及機(jī)構(gòu)等代碼，并敦促 應(yīng)用于實際，端正從業(yè)人員態(tài)度以及做事細(xì)度;另一方面，建立完善的指標(biāo)機(jī)制以及學(xué)科組合體制，綜合探討各個部門的信息分析系統(tǒng)，摸索出一條能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)互換以及利用的可靠途徑，切實提升信息共享的，有效性。你好，由于覆蓋多個部門且信息體量龐大，因此，各項參數(shù)在設(shè)計期間務(wù)必保證具有強(qiáng)大的可行性以及適用性。最后搭建信息共享的互聯(lián)網(wǎng)平臺，各個部門可以基于該平臺更為便捷自由的調(diào)度所需數(shù)據(jù)，以此規(guī)避不必要的人員跑動，從而大大提升工作效率。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法力度 實施法制管理

為了保證能夠從源頭徹底管控數(shù)據(jù)品質(zhì)，切實提升基層數(shù)據(jù)的精確度。面向非公經(jīng)濟(jì)開展必要的法制普及與加強(qiáng)執(zhí)法力度工作無疑尤為重要。首先，加強(qiáng)普法宣傳，面向非公經(jīng)濟(jì)積極開展真諦《統(tǒng)計法》相關(guān)講解活動，促使更多的從業(yè)人員能夠各位全面的懂法、知法以及守法，一道捍衛(wèi)法律的權(quán)威性以及尊嚴(yán);其次，面向企業(yè)管理層以及企業(yè)統(tǒng)計工作者開展重點教育活動時期建立起，牢固的法律認(rèn)識，帶頭踐行《統(tǒng)計法》相關(guān)責(zé)任;最后，應(yīng)當(dāng)更為嚴(yán)苛的落實統(tǒng)計法，務(wù)必保證有法可依，執(zhí)法嚴(yán)厲，違法必究不但要敢于拿起法律的武器，同時還應(yīng)當(dāng)靈活的應(yīng)用執(zhí)法權(quán)力，唯有此國內(nèi)非公經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作才能進(jìn)一步實現(xiàn)規(guī)范化以及法制化發(fā)展。

（四）科學(xué)選擇樣本 降低勞動強(qiáng)度

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷成熟，非公經(jīng)濟(jì)體量越來越大，面向非公經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計工作也有以往的全面普查統(tǒng)計形式，逐步演變?yōu)楫?dāng)下抽樣調(diào)查形式。站在整個演變過程中兩條腿走路的統(tǒng)計模型需要統(tǒng)計人員頻繁的往返于各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各個企業(yè)之間，工作量巨大尤其對于一些規(guī)模較大的集鎮(zhèn)，你好你好你好，無論哪個方面的抽樣調(diào)研，例如個體工業(yè)貿(mào)易業(yè)以及勞動力情況抽樣調(diào)查的，都有一定的任務(wù)要求，長此以往勢必會導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生抵觸以及一番心理。對于接受抽調(diào)的企業(yè)而言，整個調(diào)研過程，不但沒有任何的效益增加，同時可能會耽誤人員工作時間由此在整個過程中配合度也會大大降低，最終導(dǎo)致數(shù)據(jù)的收集與實際情況存在顯著差異，統(tǒng)計調(diào)查的價值也就無從體現(xiàn)。因此在抽調(diào)前，應(yīng)當(dāng)預(yù)先對樣本進(jìn)行科學(xué)的篩選，盡可能選擇體制建設(shè)、崗位設(shè)置完善的企業(yè)，從而規(guī)避反復(fù)多次跑動情況，一方面大大降低了工作人員工作強(qiáng)度，另一方面有助于工作品質(zhì)以及效率的提升。

四、結(jié)語

近些年，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及政府對于市場管控力度的逐步降低，以私營、民營等為代表的非公有制經(jīng)濟(jì)得到了很好的發(fā)展，且在國民經(jīng)濟(jì)體量中占據(jù)了越來越大的分量。而新型經(jīng)濟(jì)形勢以及組織模式的不斷涌現(xiàn)，也大大增加了統(tǒng)計工作的難度。包括法制建設(shè)不完善、統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、時效性以及可靠性不高、從業(yè)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)層次不齊等問題依然普遍存在。對于相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)理清思路，對當(dāng)下非公經(jīng)濟(jì)普遍存在的問題進(jìn)行深度分析與探討，并積極探索創(chuàng)新，找出符合當(dāng)下社會實際現(xiàn)狀的面向非公有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計策略，確保統(tǒng)計結(jié)果的準(zhǔn)確性，提升統(tǒng)計工作的價值，為我國各項重大政策的出臺提供重要依據(jù)。（作者單位：紅河州統(tǒng)計局）