新時(shí)期西部干旱區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興路徑探析

韓雪

【摘要】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于解決當(dāng)前我國出現(xiàn)的社會(huì)矛盾，是全面建成社會(huì)主義的重要舉措，需要我們突破傳統(tǒng)思維，積極探索更加行之有效的道路，走上正確的鄉(xiāng)村振興道路。本文針對(duì)我國西部干旱區(qū)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興路徑進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期;鄉(xiāng)村;產(chǎn)業(yè)振興;實(shí)現(xiàn)路徑

1、西部干旱區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重大意義

從國家層面來講，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題，黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，2018年中央一號(hào)文件就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了系統(tǒng)部署，而五大振興之中產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。

西部干旱區(qū)針對(duì)國家大的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)在產(chǎn)業(yè)振興方面做深做細(xì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、特色、綠色農(nóng)業(yè)有效供給，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營體系，加快農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興提供必要條件。

由于西部地區(qū)特殊的地理位置、自然環(huán)境、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)條件等原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限。實(shí)施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，對(duì)于西部地區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，確保與全國全區(qū)同步建成全面小康社會(huì)具有重要意義。

2、西部干旱區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興主要面臨的問題與挑戰(zhàn)

西部部分地區(qū)由于地理原因受生態(tài)環(huán)境和資源制約影響巨大，其中水資源缺乏尤為嚴(yán)重，導(dǎo)致當(dāng)?shù)囟嗄陙斫?jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，在區(qū)域內(nèi)處于弱勢地位。產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能不充足。以畜牧、雜糧等為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)近年來取得了一些進(jìn)展，但在新產(chǎn)品、新技術(shù)、新營銷模式等方面缺乏創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)品附加值、產(chǎn)業(yè)鏈條以及產(chǎn)品市場有待進(jìn)一步拓展延伸;其他特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能不足。具體體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不高，龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、能人帶動(dòng)、利益聯(lián)結(jié)等體制機(jī)制不健全，農(nóng)民增收后勁不足幾個(gè)方面。同時(shí)，西部干旱區(qū)普遍存在農(nóng)旅融合、產(chǎn)融結(jié)合方面還不成體系的問題，新型經(jīng)營主體小、散、弱，帶動(dòng)作用不明顯，農(nóng)業(yè)科學(xué)化、組織化、集約化程度有待于進(jìn)一步提高。

3、鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建與升級(jí)發(fā)展

3.1鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建

3.1.1基本原則

堅(jiān)持以水定產(chǎn)、生態(tài)優(yōu)先。西部干旱區(qū)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建應(yīng)該堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，按照“以水脈定格局，以格局布農(nóng)林;以水效定產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”的思路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步降低高耗水農(nóng)作物生產(chǎn)。推廣高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水技術(shù)和節(jié)水灌溉工程，提高用水效率和效益，重視農(nóng)業(yè)減排循環(huán)技術(shù)應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，降低農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用和農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展。

堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢、提質(zhì)增效。立足西部干旱區(qū)的區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓減高耗水的作物生產(chǎn)，培育構(gòu)建優(yōu)勢突出、特色鮮明的草食畜牧產(chǎn)業(yè)和小雜糧產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，實(shí)施品牌提升和質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，打造強(qiáng)化當(dāng)?shù)靥厣放?，輻射帶?dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)向綠色有機(jī)方向發(fā)展，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和核心競爭力。

堅(jiān)持要素集聚、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)需求與資源稟賦，通過內(nèi)聯(lián)外引，引導(dǎo)土地、資本、科技、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素聚集，激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)與創(chuàng)新，加大企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)投入，加大對(duì)符合當(dāng)?shù)刭Y源特色的產(chǎn)品核心技術(shù)和獨(dú)特工藝研發(fā)投入，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、物流、營銷等環(huán)節(jié)建立標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)技術(shù)集成和科技推廣，示范帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持農(nóng)民主體、利益共享。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體聯(lián)合、龍頭企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動(dòng)作用，把帶動(dòng)農(nóng)民增收作為基本宗旨，采取訂單、保底價(jià)收購、二次分紅、擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面等措施，完善加工企業(yè)、銷售企業(yè)與農(nóng)戶間緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障農(nóng)民獲得合理的產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。統(tǒng)籌研究制定扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等多方面政策舉措，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收渠道，讓農(nóng)民分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，培育市場主體，吸引社會(huì)資本投入，激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展活力。

3.1.2產(chǎn)業(yè)遴選

依據(jù)特色資源地區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇原則和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能和生態(tài)功能及其他多種功能，參考以色列等國家和地區(qū)具備先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系特征，以單方用水效益最大化為目標(biāo)，發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以節(jié)水種植蔬菜產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代草牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展肉畜產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、構(gòu)建循環(huán)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代種業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，配套建設(shè)有機(jī)肥業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高用水效益。

3.1.3產(chǎn)業(yè)體系

通過重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇，確定了現(xiàn)代草牧業(yè)、適合當(dāng)?shù)氐奶厣卟耍ǖ秃乃?、小雜糧產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展肉畜、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，圍繞研發(fā)、生產(chǎn)、加工、流通（交易）、農(nóng)旅全產(chǎn)業(yè)鏈布局，帶動(dòng)科技服務(wù)、信息服務(wù)、公共服務(wù)、旅游業(yè)等一系列關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)等一系列的配套產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的試驗(yàn)示范、科普教育、商貿(mào)物流、休閑體驗(yàn)和度假旅游等功能，引導(dǎo)智慧農(nóng)業(yè)、節(jié)水高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展

3.2.1強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐

加強(qiáng)與國內(nèi)高校及研究機(jī)構(gòu)的互動(dòng)，廣泛展開交流合作，強(qiáng)化科技資源整合集成，開展農(nóng)村技術(shù)集成和推廣，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐。示范推廣自有的節(jié)水農(nóng)業(yè)關(guān)鍵和高效生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。加大農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)和示范推廣經(jīng)費(fèi)投入力度，加強(qiáng)村級(jí)農(nóng)技服務(wù)站點(diǎn)和農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍建設(shè);鼓勵(lì)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、涉農(nóng)科研院所領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)化服務(wù)組織，加快建成以縣、鄉(xiāng)公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體，村級(jí)農(nóng)技推廣隊(duì)伍為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研院校和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的“一主多元”農(nóng)技推廣服務(wù)體系。圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，示范推廣良種繁育、統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、水肥一體化、節(jié)水灌溉、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等生產(chǎn)技術(shù)與黃花保鮮、貯藏、精深加工等關(guān)鍵技術(shù)的工藝研究與工程集成示范，逐步提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)民增收致富。

3.2.2加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)立體化、復(fù)合式全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉畜、特色蔬菜（低耗水）、小雜糧等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升加工轉(zhuǎn)化增值率和副產(chǎn)物綜合利用水平。支持龍頭企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，培育產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、服務(wù)相互融合。依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，整合資源，積極打造一批全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等國家級(jí)示范園區(qū)，整合資源與資金，培育一批農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)和田園綜合體;進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，吸引更多的企業(yè)主動(dòng)入駐，打造一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)軍企業(yè)，形成集群式發(fā)展，培育農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)產(chǎn)村融合發(fā)展。

小結(jié)：

從特色資源及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的限制出發(fā)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，從以水定產(chǎn)入手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，推動(dòng)新技術(shù)的研究和應(yīng)用，團(tuán)結(jié)農(nóng)民群眾的力量，加強(qiáng)特色產(chǎn)品附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條以及拓展產(chǎn)品市場有利于進(jìn)一步推動(dòng)我國西部干旱區(qū)產(chǎn)業(yè)振興。

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