機(jī)構(gòu)改革期間檔案工作存在的問題及對策

王肖祎

摘 要：在目前機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革的時(shí)期，各部門都要重點(diǎn)關(guān)注改革期間各相關(guān)部門的檔案信息管理統(tǒng)計(jì)工作，盡可能的保護(hù)歷史的原貌。機(jī)構(gòu)改革和檔案的管理是分不開的，檔案管理是機(jī)構(gòu)改革中非常重要的一項(xiàng)工作。所以要做好檔案信息管理工作，使檔案交接工作能夠順利完成。各級有關(guān)部門要遵循國家有關(guān)法律法規(guī)，按要求做好檔案整理的相關(guān)工作。

關(guān)鍵詞：檔案管理;機(jī)構(gòu)改革

黨和國家深化事業(yè)單位改革，是為了健全國家治理體系和提高國家治理能力而進(jìn)行的一場重要改革。在機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革中及時(shí)做好撤銷、合并單位的檔案管理工作，是檔案管理部門現(xiàn)在面臨的一項(xiàng)緊要任務(wù)。檔案管理部門要認(rèn)真研究學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于印發(fā)的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，把機(jī)構(gòu)改革中涉及檔案管理的各項(xiàng)工作有效實(shí)行，以確保在機(jī)構(gòu)改革過程中檔案工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證檔案的完整性和安全性。

1 機(jī)構(gòu)改革中檔案部門將會碰到的問題

1）檔案歸屬與流向渠道發(fā)展不夠暢通，全宗檔案信息管理工作凌亂。在機(jī)構(gòu)改革過程中，一些機(jī)構(gòu)被撤銷，一些單位或部門被合并組建成新的單位或部門，一些單位或部門組織內(nèi)部分解成兩個(gè)或多個(gè)單位或部門，以及有的單位或部門的職能性質(zhì)發(fā)生了改變，等等。由于組織機(jī)構(gòu)發(fā)生了增、改、合、撤等變動發(fā)展情況，若缺乏統(tǒng)籌組織進(jìn)行管理，合理統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)置檔案的歸屬和流向，極易造成全宗檔案信息管理工作雜亂無章，相互推諉，甚至可能發(fā)生歸屬爭議，給今后檔案的查找造成種種困難，難以確保檔案的完整性與安全性。

2）體制改革內(nèi)部事務(wù)多為繁瑣，牽一發(fā)而動全身，工作人員難統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有的單位或部門甚至把檔案管理工作放到最后。機(jī)構(gòu)改革中，有的領(lǐng)導(dǎo)往往首先考慮的是怎么處理財(cái)產(chǎn)，怎么劃分人員，以及怎么安置自己。對機(jī)構(gòu)改革過程中檔案管理工作的重要性則認(rèn)識不足，對檔案管理部門提出的要求不能很好的去執(zhí)行，隨意處置檔案，認(rèn)為檔案管理工作可有可無，這種心態(tài)必須引起檔案管理部門的重視。

3）檔案收集無法完成完整存檔。部分單位或部門因?yàn)槠匠９芾聿坏卯?dāng)，一些具有長期保存價(jià)值的檔案保存在單位工作人員個(gè)人手里，當(dāng)這些工作人員的崗位變動時(shí)，往往給檔案的收集管理工作造成很大不便，使檔案資料不能完整。部分單位或部門在平常工作中只注重收集文件檔案資料，對特殊載體檔案和業(yè)務(wù)檔案的收集重視程度不高，使檔案類別不齊全，結(jié)構(gòu)單一不完整，不能將立檔單位的整體面貌全面的展現(xiàn)出來。

2 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革檔案管理工作的措施

1）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，將檔案管理的工作融入到整個(gè)機(jī)構(gòu)改革中。在機(jī)構(gòu)改革的過程中的撤離、合并、轉(zhuǎn)化的單位，必須讓相關(guān)工作人員在思想上提高對檔案管理工作的重視程度，強(qiáng)化檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)組織，把檔案管理工作融入到每個(gè)單位的目前改革工作當(dāng)中，確立檔案管理工作當(dāng)中每個(gè)人的相關(guān)責(zé)任，提高每個(gè)人執(zhí)行工作的能力，努力做好檔案管理的相關(guān)工作，保證在機(jī)構(gòu)改革期間檔案保持完整性和安全性。在機(jī)構(gòu)改革的過程中，檔案管理工作有一下2個(gè)顯著的特征，分別是檔案存檔散亂，導(dǎo)致檔案的收集工作進(jìn)展困難;檔案的管理工作非常繁瑣、復(fù)雜，并且是機(jī)構(gòu)改革工作的收尾工作。所以，在機(jī)構(gòu)改革中機(jī)構(gòu)要選出最熟知本單位工作和最細(xì)致的相應(yīng)工作人員來進(jìn)行檔案管理的相關(guān)工作，最終確保在機(jī)構(gòu)改革中檔案的完整性和規(guī)范性。

2）加強(qiáng)檔案管理的法律監(jiān)管工作，按照相關(guān)法律開展相關(guān)檔案的管理工作。要加大《檔案法》和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，從實(shí)際上提高相關(guān)人員的檔案管理思想和相關(guān)法律意識。與此同時(shí)，更要加強(qiáng)相關(guān)檔案法律的監(jiān)管程度，完善在機(jī)構(gòu)改革過程中檔案管理工作相關(guān)規(guī)定制度，將機(jī)構(gòu)改革過程中的檔案工作規(guī)范化，如果有違反法律的行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)懲不貸。更要努力的取得黨委對機(jī)構(gòu)改革過程中檔案管理工作的大力支持，將檔案管理工作列入機(jī)構(gòu)改革過程中的重點(diǎn)工作內(nèi)容，將責(zé)任落實(shí)到人，做到人人負(fù)責(zé)。

3）相關(guān)檔案的交接部門要強(qiáng)化在機(jī)構(gòu)改革過程中的檔案管理工作的督察，對要接收的檔案有相關(guān)的格式和內(nèi)容要求。檔案管理工作的最終驗(yàn)收工作是業(yè)務(wù)能力非常強(qiáng)且艱巨的工作，就各單位的情況而言，有些單位檔案管理工作在改革之前做的比較好，那在檔案交接的時(shí)候就會非常順暢;有的單位人員變動較大且頻率較高，相關(guān)檔案管理工作非常差，這樣的情況下想要短時(shí)間內(nèi)完成檔案的交接工比較困難。因此，檔案相關(guān)接收部門要全力配合檔案管理部門，將各機(jī)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)發(fā)揮出來，步調(diào)一致，采用統(tǒng)一的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，利用座談會、培訓(xùn)等方法現(xiàn)場對檔案管理人員進(jìn)行工作指導(dǎo)，嚴(yán)格把控檔案管理工作的工作質(zhì)量。首先確保檔案的完整性，除了紙質(zhì)文字檔案之外，還要有圖片、聲音、影像、實(shí)物等檔案。從檔案的完整情況來看，要盡可能的收集相關(guān)檔案，彌補(bǔ)缺失的檔案，對于不能彌補(bǔ)的檔案進(jìn)行說明備注。然后檔案的管理規(guī)整工作要滿足相關(guān)要求。各種不同類別的檔案要依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理規(guī)整工作，對檔案進(jìn)行分類分級管理，并且對檔案進(jìn)行編號排序，并妥善保管，在進(jìn)行檔案工作的交接時(shí)，電子版和紙質(zhì)版檔案要同時(shí)交接，而且要有整體的檔案介紹和編制依據(jù)。

4）在做好機(jī)構(gòu)改革過程中的檔案管理工作的同時(shí)，更要做好檔案管理部門自己的機(jī)構(gòu)改革工作，使自身的檔案管工作中的優(yōu)勢發(fā)揮到最大。要努力做好檔案管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)檔案管理方案，在編制人員減少的情況下，保證既不影響檔案管理的基本工作，更要加強(qiáng)檔案管理工作的監(jiān)督力度。沒有按照公務(wù)員管理進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)要借這機(jī)構(gòu)改革的有機(jī)會，主動積極按照公務(wù)員管理，消除檔案管理機(jī)構(gòu)的憂慮。

3 總結(jié)

改革單位的檔案信息管理工作是一個(gè)系統(tǒng)的工程，涉及改革前后悉數(shù)工作，這些都要進(jìn)行全面斟酌，仔細(xì)分析探討，周密部署。在確保檔案處理得當(dāng)和完善保管的同時(shí)，更要推動工作開展。

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