縣級融媒體中心發(fā)展策略淺析

王鵬 鄧剛

摘要：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新聞輿論工作，把推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展作為重大任務(wù)進(jìn)行部署。2018年8月21至22日，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，指出“要扎實(shí)抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”，從國家戰(zhàn)略層面提出了縣級融媒體建設(shè)的發(fā)展方向。隨后，更是提出要在2020年實(shí)現(xiàn)全國縣級融媒體中心的全覆蓋。貴州作為全國首個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，積極作為縣級融媒體中心的建設(shè)，2019年5月底，貴州88個(gè)縣市區(qū)的融媒體中心全部建成掛牌，總體建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入全國第一方陣。本文以貴州縣級融媒體中心的發(fā)展作為研究對象，進(jìn)一步探究縣級融媒體中心建成后下一步的發(fā)展對策，以期為貴州縣級融媒體中心未來發(fā)展提出一些切實(shí)可行的建議和策略。

關(guān)鍵詞：縣級融媒體中心 深度融合 未來對策

一、相關(guān)概念界定

（一）媒體融合

何謂媒體融合，筆者認(rèn)為媒體融合，其實(shí)不僅僅是不同媒體形態(tài)之間的融合，還應(yīng)該包括媒體融合觀念、融媒體產(chǎn)品、不同平臺(tái)之間用戶的整合等等。未來媒體融合的概念應(yīng)該還會(huì)朝著如何推進(jìn)媒體深度融合去發(fā)展，也就是說，媒體融合的概念應(yīng)該隨著時(shí)代的不同，還會(huì)衍生出新的闡釋。

（二）縣級融媒體中心

2018年8月21至22日，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，指出“要扎實(shí)抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”，從國家戰(zhàn)略層面提出了縣級融媒體建設(shè)的發(fā)展方向。這標(biāo)志著融媒體中心建設(shè)要拓展到基層。2019年1月，中宣部和國家廣電總局在《縣級融媒體中心建設(shè)規(guī)范》中針對縣級融媒體中心給出了明確定義：縣級融媒體中心是整合縣級廣播電視、報(bào)刊、新媒體等資源，開展媒體服務(wù)、黨建服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、增值服務(wù)等業(yè)務(wù)的融合媒體平臺(tái)。

二、研究背景與研究現(xiàn)狀

（一）研究背景

黨的十八大召開后，全國各地打響了脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)役，原本相對于省、市來說較為薄弱的縣級經(jīng)濟(jì)也迎來了新的歷史發(fā)展機(jī)遇，新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，媒體生存的環(huán)境也在不斷地發(fā)生著變化。2019年8月中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布第44次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)狀況統(tǒng)計(jì)報(bào)告》報(bào)告顯示，截止到2019年6月，我國的網(wǎng)民規(guī)模為8.54億，其中手機(jī)網(wǎng)民占比達(dá)99.1%，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)61.2%，智能手機(jī)和媒體形態(tài)的不斷發(fā)展以及國家扶貧政策和經(jīng)濟(jì)政策向縣級城市傾斜，使得縣級城市的手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模不斷擴(kuò)大，對縣級廣播電視等傳統(tǒng)媒體造成了沖擊，2017年，我國的廣播電視廣告收入出現(xiàn)負(fù)增長，縣級廣播電視的生存尤為艱難。作為城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間溝通連接的渠道，縣級廣電媒體曾經(jīng)在基層有很大的話語權(quán)，掌握著縣城和農(nóng)村的大量信息資源，如今多元化媒體形態(tài)的發(fā)展，擠壓著縣級廣播電視媒體的生存發(fā)展空間，其不僅面臨著央級媒體、省級媒體、市級媒體的擠壓，還面臨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)客戶端、短視頻平臺(tái)抖音號(hào)，快手等的擠壓，在競爭激烈的壓力下，如何繼續(xù)生存、守住基層輿論陣地、增加用戶以及收入，是當(dāng)前縣級廣播電視媒體必須面臨的問題。

中共中央高度重視傳統(tǒng)媒體的融合轉(zhuǎn)型工作，已于2014年9月發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，2016年2月，習(xí)近平總書記在主持召開的黨的新聞輿論工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)傳統(tǒng)媒體融合發(fā)展，主動(dòng)借助新媒體傳播優(yōu)勢，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局。在黨中央的大力推動(dòng)下，近年來，媒體融合已經(jīng)取得階段性的成果，主流媒體的傳播陣地在不斷拓展，中央廚房模式推廣力度不斷加大，融合新聞的生產(chǎn)能力不斷提高。

但是，縣級城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是較為薄弱，縣級傳統(tǒng)廣電媒體的發(fā)展滯后，跟省級、市級媒體相比差距較大?？h級媒體面臨著資金缺乏、人才流失、技術(shù)落后、融合起步晚等問題。中央和地方政府也意識(shí)到推動(dòng)縣級媒體融合的重要性，2018年9月，中宣部根據(jù)習(xí)近平總書記的重要指示，啟動(dòng)了縣級融媒體中心建設(shè)的試點(diǎn)工作。

貴州地處我國西南邊陲，經(jīng)濟(jì)相對于北京、上海、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市稍顯落后，但貴州緊抓歷史發(fā)展機(jī)遇，提出大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)得到很大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)7年位居全國三甲。目前全國的縣級融媒體中心建設(shè)正在火熱的進(jìn)行中，而貴州的大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，正好為貴州縣級融媒體中心的發(fā)展提供技術(shù)上的支撐，但從實(shí)踐和取得成果來看，貴州與兄弟省份以及發(fā)達(dá)的東部地區(qū)相比，在推動(dòng)媒體深度融合上的力度還是不夠，還存在不小差距。貴州的媒體融合發(fā)展已經(jīng)到了向縱深發(fā)展的階段，貴州省委宣傳部提出到2020年底全省的媒體融合發(fā)展要實(shí)現(xiàn)6個(gè)100%。即主要新聞采訪力量遷入融媒體中心率100%、中央廚房建設(shè)率100%，移動(dòng)端首發(fā)率100%、復(fù)合型、融媒體新聞采編人員占比率100%、全省思想文化宣傳系統(tǒng)平臺(tái)接入“多彩貴州宣傳文化云”新聞資源共建共享率100%、縣市融媒體中心覆蓋率100%，這6個(gè)100%的提出，足以看出貴州省對縣級融媒體中心建設(shè)發(fā)展的重視程度。

（二）研究現(xiàn)狀

就國內(nèi)研究來看，2014年，中共中央發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。其目的在于推進(jìn)全國各地媒體融合發(fā)展，2014年開始，全國各地從中央級媒體到地方媒體都在如火如荼地推進(jìn)融媒體中心的建設(shè)，因此2014年也就成為我國融媒體發(fā)展的元年。此后，業(yè)界就興起了關(guān)于縣級融媒體中心研究的熱潮。筆者對知網(wǎng)上關(guān)于縣級融媒體中心研究的論文進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，大致可分為兩個(gè)階段，第一個(gè)階段是融合初期，在這個(gè)階段，研究者大多來自于業(yè)界，第二個(gè)階段是圍繞如何推進(jìn)媒體融合深入發(fā)展，到媒體深度融合階段，引起了學(xué)界和業(yè)界的共同關(guān)注。

從2014年開始，我國縣級融媒體中心的建設(shè)就進(jìn)入了初期融合的探索階段。如何把傳統(tǒng)媒體與新媒體進(jìn)行融合，建設(shè)一個(gè)全新的融媒體平臺(tái)，是這個(gè)階段的主要議題。在這個(gè)階段，大多數(shù)論文都圍繞轉(zhuǎn)型路徑來進(jìn)行研究。比如貴州廣播電視臺(tái)的代譯輝老師就談到了貴州縣級融媒體中心在建設(shè)初期遇到的困惑：“媒體平臺(tái)如何搭建、怎樣增加用戶”。針對以上困惑他提出了自己的見解，比如針對平臺(tái)建設(shè)所需人才，他就提出可以進(jìn)行幫扶建設(shè)，為縣級融媒體中心培養(yǎng)一批所需人才。中央民族大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)院副院長、副教授毛湛文指出少數(shù)民族地區(qū)的縣級融媒體中心建設(shè)會(huì)比其他地區(qū)的建設(shè)更加的復(fù)雜。少數(shù)民族地區(qū)存在多民族文化，就必須摒棄落后的思維，建設(shè)契合地方經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)民族地區(qū)特色的縣級融媒體中心。

就國外研究來看，筆者在Biomed Central，ERIC，Google學(xué)術(shù)，Springer Link等外文期刊上查看了有關(guān)于融媒體發(fā)展研究的文章，發(fā)現(xiàn)國外對于地方媒體轉(zhuǎn)型的研究很少，關(guān)于社區(qū)電視臺(tái)轉(zhuǎn)型的論文幾乎沒有，但對于各種媒介融合發(fā)展的研究較多。涉及面也比較廣，主要包括工程學(xué)、人文社會(huì)科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等，比如在Google學(xué)術(shù)上，搜索media convergence就可以得2180000條結(jié)果，可見相關(guān)的研究成果之多。

國外對于融媒體的研究主要側(cè)重于技術(shù)層面和對媒體從業(yè)人員影響的研究，對于技術(shù)變革，比較關(guān)注。在技術(shù)變革方面，Henry Jenkins在其文章《媒介融合的文化邏輯》中談到為了回應(yīng)當(dāng)前媒體變化的矛盾本質(zhì)時(shí)，提出了一個(gè)媒介融合理論，他指出未來十年將會(huì)有全新的媒體環(huán)境，而媒介融合不僅僅是一種技術(shù)變革，媒介融合會(huì)改變現(xiàn)有的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場和受眾之間的關(guān)系。

三、貴州縣級融媒體中心發(fā)展現(xiàn)狀

貴州88個(gè)縣市區(qū)融媒體中心在2019年3月底就全面建成掛牌，5月底通過省委宣傳部驗(yàn)收。貴州縣級融媒體中心的建設(shè)已經(jīng)走在全國第一方陣。中宣部重點(diǎn)聯(lián)系推動(dòng)的桐梓縣融媒體中心、婁山關(guān)微信公眾號(hào)、今日紅花崗APP、荔波抖音號(hào)等在新媒體矩陣建設(shè)方面較為突出，其中桐梓縣融媒體中心在媒體+民生服務(wù)方面做得較好，桐梓縣融媒體中心開通的民生服務(wù)多達(dá)39項(xiàng)，老百姓可申請辦理的民生業(yè)務(wù)達(dá)到140多項(xiàng)。與此同時(shí)，為了更好的解決縣級融媒體中心建設(shè)后的數(shù)據(jù)接入問題以及省級“中央廚房”的建設(shè)問題，早在2018年貴州就著力打造全國首個(gè)省級云平臺(tái)“多彩貴州宣傳文化云”。2019年10月，就實(shí)現(xiàn)了全省88個(gè)縣級融媒體中心100%的數(shù)據(jù)接入。貴州縣級融媒體中心建設(shè)后，未來仍然要面臨挑戰(zhàn)。

四、貴州縣級融媒體中心建設(shè)存在的問題

（一）缺乏現(xiàn)象級作品，影響力不足

貴州縣級融媒體中心的建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全省的全覆蓋，覆蓋率實(shí)現(xiàn)了100%，并不代表影響力也很強(qiáng)，筆者通過對大部分縣級融媒體中心的新媒體賬號(hào)分析，發(fā)現(xiàn)還是存在簡單的把傳統(tǒng)的新聞報(bào)道內(nèi)容直接放進(jìn)新媒體平臺(tái)的現(xiàn)象，內(nèi)容呈現(xiàn)單一，缺乏現(xiàn)象級的作品，不能吸引用戶。平臺(tái)不活躍，影響力自然不足。

（二）社會(huì)服務(wù)功能建設(shè)不足

筆者通過對大部分縣級融媒體中心的功能建設(shè)情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)大部分的功能都集中在新聞發(fā)布，融媒體產(chǎn)品的生產(chǎn)上，涉及民生社會(huì)服務(wù)功能的模塊，只有赤水市、桐梓縣的少數(shù)幾個(gè)縣級融媒體中心在便民服務(wù)方面做得較好，但絕大部分縣級融媒體中心，在媒體+社會(huì)服務(wù)功能上還存在很大的進(jìn)步空間。

（三）盈利能力不足，資金、人才匱乏

縣級融媒體中心屬于縣委直屬正科級事業(yè)單位，歸口縣委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)和管理。根據(jù)筆者獲取的幾個(gè)縣級融媒體中心的資料來看，貴州縣級融媒體中心一般會(huì)設(shè)置辦公室、調(diào)度中心、采訪中心、新媒體部門以及傳媒公司等，雖然下設(shè)傳媒公司，但除了撥款以外，傳媒公司的盈利能力稍顯不足，雖然省委宣傳部以及各級宣傳部門都在資金上大力支持，但在重大融合項(xiàng)目的建設(shè)上，仍然存在資金不足的問題。在人才方面，由于縣級融媒體中心薪酬待遇對人才的吸引力度不夠，導(dǎo)致縣級融媒體中心的人員流動(dòng)較為頻繁，如何留住人才是當(dāng)前縣級融媒體中心需要解決的問題。

五、貴州縣級融媒體中心未來發(fā)展策略

（一）貼近本地實(shí)際，打造現(xiàn)象級融媒體產(chǎn)品

縣級融媒體中心建設(shè)后，不能只停留在掛牌階段，如何向縱深推進(jìn)縣級融媒體中心發(fā)展，增加用戶粘度，提升影響力，是縣級融媒體中心未來發(fā)展的重點(diǎn)工作之一。拿荔波縣融媒體中心抖音號(hào)“荔波dou是好風(fēng)光”來舉例，筆者在抖音上搜索后發(fā)現(xiàn)，“荔波dou是好風(fēng)光”截止到2020年2月份已經(jīng)有了2.5億的播放量，這對宣傳荔波起了很大的作用，也帶來了極大的影響力，荔波作為旅游景區(qū)，可以結(jié)合旅游資源在新媒體平臺(tái)上進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)影響力，也打造了現(xiàn)象級的融媒體產(chǎn)品。其他縣級融媒體中心可以借鑒荔波經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，去打造屬于自己的現(xiàn)象級作品，增強(qiáng)自身的影響力，比如少數(shù)民族特色節(jié)日上抖音號(hào)、微信公眾號(hào)可介紹當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情、美食等等。

（二）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，拓展社會(huì)服務(wù)職能

當(dāng)前貴州縣級融媒體中心在功能建設(shè)上大多數(shù)都集中在產(chǎn)品發(fā)布、平臺(tái)建設(shè)上，對社會(huì)服務(wù)功能的建設(shè)，不是重視程度不夠，只是各部門之間數(shù)據(jù)共享上還相對保守，導(dǎo)致縣級融媒體平臺(tái)接入民生服務(wù)功能上還存在不足。未來縣級融媒體中心的發(fā)展不能僅僅停留在發(fā)布新聞的層面，媒體+政務(wù)、媒體+社會(huì)服務(wù)、媒體+旅游推廣以及媒體+農(nóng)村電商等都是發(fā)展的重點(diǎn)?？h級融媒體中心要打通中央和地方信息傳遞的最后一公里，縣級融媒體中心的建設(shè)，不僅僅是為了促進(jìn)縣級媒體的發(fā)展，同時(shí)也是為社會(huì)發(fā)展和百姓需求服務(wù)的。比如今年的新型冠狀病毒肺炎疫情的爆發(fā)，貴州各縣級融媒體中心起了很大的作用，疫情信息的即時(shí)發(fā)布，密切接觸人員行動(dòng)軌跡的發(fā)布，都是緊密貼合實(shí)際需求，發(fā)揮縣級融媒體中心社會(huì)服務(wù)功能的體現(xiàn)。

（三）加大資金扶持，增強(qiáng)造血功能，吸引人才入駐

縣級融媒體中心在面臨重大融媒體項(xiàng)目資金缺口時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)盡可能的進(jìn)行資金扶持，推動(dòng)相關(guān)政策向融媒體中心傾斜。融媒體中心的傳媒公司應(yīng)該轉(zhuǎn)變盈利模式，應(yīng)走向市場接手商業(yè)廣告制作，增強(qiáng)自身的造血功能。在吸引人才方面，融媒體中心應(yīng)適時(shí)改變固有的薪酬和人員編制模式，進(jìn)行大膽嘗試，打破編內(nèi)人員和編外人員的身份差別以及待遇差別，采取業(yè)績與崗位的薪酬分配制度，留住人才，減少人員流動(dòng)，方可緩解人才匱乏的問題。

六、結(jié)語

筆者認(rèn)為，貴州縣級融媒體中心建成率已經(jīng)達(dá)到100%覆蓋，那未來發(fā)展的重點(diǎn)，應(yīng)該集中在如何推進(jìn)媒體融合向縱深發(fā)展。貼近用戶實(shí)際需求，拓寬社會(huì)服務(wù)職能，留住人才，充分利用省級“中央廚房”數(shù)據(jù)聚合優(yōu)勢，達(dá)到數(shù)據(jù)共享，增強(qiáng)平臺(tái)影響力。要充分利用5G、VR、AR、短視頻平臺(tái)等優(yōu)勢，將縣級融媒體中心打造成智慧服務(wù)平臺(tái)，真正的實(shí)現(xiàn)打通中央和地方、平臺(tái)和用戶之間的“最后一公里”。

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（作者單位：王鵬，貴州民族大學(xué)傳媒學(xué)院;鄧剛，貴州日報(bào)當(dāng)代融媒體集團(tuán)）