國有煤礦企業(yè)開展廉政文化建設(shè)示范點創(chuàng)建工作分析

王澍

[摘 要] 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，突出加強黨內(nèi)監(jiān)督，提出了建設(shè)廉潔政治的重大任務(wù)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了更高要求，并多次強調(diào)要積極借鑒中華傳統(tǒng)優(yōu)秀廉政文化成果，大力加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，切實發(fā)揮先進文化的思想引領(lǐng)和心靈熏陶作用。本文旨在通過對國有煤礦企業(yè)建設(shè)廉政文化示范點建設(shè)工作進行總結(jié)提煉，為同類型的企業(yè)提供創(chuàng)建經(jīng)驗。

[關(guān)鍵詞] 廉政文化 示范點建設(shè) “九有五進”

廉政文化活動室、廉政教育室、廉政文化角、廉政學(xué)習(xí)角，在匯森煤業(yè)涼水井礦業(yè)公司這樣的廉政教育場所司空見慣，漫畫走廊里一個個生動的廉政故事、一幅幅活潑的廉政圖畫，引來廣大領(lǐng)導(dǎo)干部駐足觀看……這是該公司開展廉政文化示范點創(chuàng)建的一個縮影。近年來，匯森煤業(yè)涼水井礦業(yè)公司大力推進廉政文化示范點創(chuàng)建工作，努力鍛造廉政文化陣地，教育引導(dǎo)黨員干部群眾樹立廉潔意識，實現(xiàn)了廉政文化潤物細(xì)無聲的效果，成了一道道獨具魅力的風(fēng)景。

一、提前謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，鞏固形成廉政文化建設(shè)合力

匯森煤業(yè)公司紀(jì)委自2016年成立以來就把廉政文化示范點建設(shè)工作列為重點工作之一，深入推進示范點建設(shè)工作。對照陜西省國資委廉政文化示范點建設(shè)要求，2017年起相繼印發(fā)了《關(guān)于廉政文化示范點建設(shè)的指導(dǎo)意見》《廉政文化建設(shè)示范點評分標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《關(guān)于黨員干部親情促廉互保示范點建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進一步加強匯森公司系統(tǒng)廉政文化建設(shè)工作的通知》等制度辦法，建立監(jiān)督檢查考核機制，每季度開展檢查，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題和困難。每半年開展一次回顧，總結(jié)經(jīng)驗，分析不足。年底開展考核驗收，確保年度創(chuàng)建工作落到實處。自2017年在涼水井和麟北公司推行廉政文化示范點建設(shè)以來，以建設(shè)有氛圍、有目標(biāo)、有策劃、有防控、有載體、有表率、有宣傳、有檢查、有成效的“九有”為標(biāo)準(zhǔn)，進班子、進區(qū)隊（部門）、進班組、進崗位、進家庭的“五進”為載體，積極開展對標(biāo)達標(biāo)工作。

二、教育在先、提醒在前，不斷提升廉政文化滲透力

匯森煤業(yè)公司紀(jì)委秉承“教育為先，預(yù)防在前”的教育理念，持續(xù)鞏固“一周一提醒，一月一教育、一節(jié)一警示”的常態(tài)化教育提醒機制，突出紀(jì)律教育，靈活方式方法，不斷增強黨員干部紀(jì)律和規(guī)矩意識，筑牢黨員干部思想道德防線。涼水井礦業(yè)公司紀(jì)委以“三個強化”（廉政教育、警示教育、廉政文化教育）為抓手，靈活方式，創(chuàng)新方法，不斷提高黨員干部廉潔自律意識，切實筑牢拒腐防變思想防線。

一是強化廉政教育。堅持“一月一主題，一期一談話”的學(xué)習(xí)教育模式，每月組織開展一次廉政專題學(xué)習(xí)，采用領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流領(lǐng)學(xué)方式，及時傳達中央和省兩級和上級公司重要文件、會議精神，進一步強化廉政教育效果。堅持每月組織中心組專題理論學(xué)習(xí)，要求中心組成員先學(xué)一步，學(xué)深一步，做好榜樣，當(dāng)好表率。同時，在春節(jié)、五一、端午、國慶等節(jié)假日，通過召開專題會議、開展專項檢查、發(fā)送廉潔短信等方式，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵規(guī)守紀(jì)，廉潔文明過節(jié)。

二是強化警示教育。注重發(fā)揮反面典型的警示教育作用，通過學(xué)習(xí)中央、省紀(jì)委曝光的典型案例，編印黨員干部言行負(fù)面清單“口袋書”、組織觀看警示教育片、參觀警示教育基地、組織警示圖片展等形式，全方位、多渠道對黨員干部打“預(yù)防針”、敲“警示鐘”、筑“紀(jì)律墻”。

三是強化廉政文化教育。充分挖掘中華傳統(tǒng)文化和紅色文化資源，先后組織黨員干部赴西柏坡、井岡山、延安開展紅色教育，學(xué)習(xí)體悟革命先輩們的崇高精神和政治品質(zhì)，同時，將中華傳統(tǒng)廉政文化與企業(yè)文化相結(jié)合，大力開展教育講廉、防控保廉、勤政促廉、文化育廉、家庭助廉系列活動。同時，設(shè)立廉政文化宣傳櫥窗、廉政漫畫長廊、廉政文化活動室、廉政教育室，開設(shè)廉政講堂，懸掛廉潔詩詞書法作品，充分利用宣傳櫥窗、活動室、微信公眾號等宣傳載體，不斷加大宣傳力度，構(gòu)建了反腐倡廉“大宣教”工作格局。

三、拓寬載體、豐富形式，持續(xù)凝聚廉政文化吸引力

匯森煤業(yè)公司紀(jì)委在對照省國資委廉政文化示范點建設(shè)要求的同時，結(jié)合國有煤炭企業(yè)實際，堅持將廉政文化示范點建設(shè)融入日常工作中，同業(yè)務(wù)工作同部署、同落實。涼水井礦業(yè)公司紀(jì)委以“五進”為載體，不斷增強廉政文化的滲透力和輻射面，使廉政文化理念深入人心。

一是廉政文化進班子。將廉政文化融入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，把黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)及上級文件、會議精神納入黨委理論中心組學(xué)習(xí)。在辦公區(qū)域懸掛廉潔格言警句書法作品11幅，為領(lǐng)導(dǎo)班子成員配發(fā)廉政警示桌牌75個，時刻提醒班子成員廉政勤政，嚴(yán)于律己。

二是廉政文化進部門（區(qū)隊）。建立廉政文化活動室12間，設(shè)立廉政談話室1間，布置“廉政文化角”12個，配備廉政書籍420本，訂購“兩刊一報”15份;積極動員部門（區(qū)隊）開展格言警句征集、家風(fēng)家訓(xùn)征集、廉潔征文書畫剪紙比賽等活動，營造了良好氛圍。

三是廉政文化進班組。將廉政文化與班組建設(shè)相結(jié)合，召開廉潔班組建設(shè)座談會，加強公開監(jiān)督檢查，在部門（區(qū)隊）辦公室懸掛廉潔承諾，促進廉政文化在基層落地生根。

四是廉政文化進崗位。與全體黨員及關(guān)鍵崗位職工簽訂廉潔從業(yè)承諾書，設(shè)立廉潔警示牌，張貼廉潔格言警句、道德規(guī)范等內(nèi)容，時刻提醒員工廉潔從業(yè)。

五是廉政文化進家庭。制定領(lǐng)導(dǎo)干部親情促廉工作實施方案，通過發(fā)放廉政文化進家庭倡議書、簽訂親情促廉互保協(xié)議、制作廉政文化進家庭宣傳手冊、開展廉潔寄語送親人、贈送廉潔寄語飯卡套、廉潔書籍進家庭及“廉內(nèi)助”“廉潔家庭”評比等主題活動，引導(dǎo)黨員干部家屬切實發(fā)揮親情促廉作用。

四、源頭防腐、防控并舉，切實增強廉政文化影響力

示范點創(chuàng)建之初，匯森煤業(yè)公司紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于崗位廉政風(fēng)險排查防控工作的指導(dǎo)意見》，在全系統(tǒng)開展崗位廉政風(fēng)險防范體系建設(shè)工作。匯森公司機關(guān)于當(dāng)年3月起開展風(fēng)險點排查工作，公司紀(jì)委書記與機關(guān)各部門負(fù)責(zé)人、公司領(lǐng)導(dǎo)逐一談話了解，共梳理59個崗位449個風(fēng)險點，追加防控措施869項，并匯編成冊。涼水井礦業(yè)公司紀(jì)委認(rèn)真落實匯森煤業(yè)公司紀(jì)委安排部署，扎實開展崗位廉潔風(fēng)險排查防控工作。

一是全面梳理崗位職權(quán)。結(jié)合崗位職責(zé)和工作權(quán)限，按照“誰行使、誰負(fù)責(zé)、誰梳理”的原則，對照“八項權(quán)利模型”，在全公司范圍內(nèi)對所有崗位進行全面清理，摸清權(quán)力底數(shù)、權(quán)力運行軌跡。

二是認(rèn)真排查廉潔風(fēng)險。通過自己查、群眾評、組織審、上級點等方式，排查權(quán)力運行過程中存在的廉潔風(fēng)險點及其表現(xiàn)形式，剖析廉潔風(fēng)險產(chǎn)生的主要原因、危害情形，評定風(fēng)險等級，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防，防患于未然。

三是全面制定防控措施。圍繞排查確定的各類風(fēng)險點和評估的風(fēng)險等級，對照崗位職責(zé)、規(guī)章制度及決策執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全崗位廉潔風(fēng)險防范承諾、預(yù)警和問責(zé)三項機制，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落到實處。

四是切實落實考核機制。將廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)情況，納入各部門及崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，與評先評優(yōu)、兌現(xiàn)獎懲和干部提拔使用掛鉤，以考核倒逼責(zé)任落實，確保廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)發(fā)揮積極作用。

自然之美源于清新，為政之美源于清正。在廉政文化示范點創(chuàng)建過程中，匯森煤業(yè)公司始終堅持“弘揚廉政文化，形成廉潔風(fēng)尚，促進公司發(fā)展”的工作思路，“有場所就有文化，有人就有提醒”的工作理念，激勵廣大干部職工的積極性，實現(xiàn)了“要我廉潔” 向 “我要廉潔” 的轉(zhuǎn)變，使清廉之風(fēng)吹進各個角落，廉政之花處處綻放，極大地帶動了全系統(tǒng)各單位的生產(chǎn)、經(jīng)營和項目建設(shè)的活力，逐步形成了特色鮮明、亮點紛呈、成效顯著、與作風(fēng)建設(shè)密切結(jié)合的濃厚廉政文化氛圍。

一分耕耘，一分收獲。2018年11月，匯森煤業(yè)涼水井礦業(yè)公司被陜西省紀(jì)委命名為“陜西省廉政文化建設(shè)示范點”，廉政文化建設(shè)工作取得可喜成績，廉政文化思想逐步融入公司安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理全過程，與公司發(fā)展要求相配套、具有公司特色的“陣地”廉政文化理念正在萌芽破土，廉政文化示范點建設(shè)工作全面落地生根，形成了濃厚的廉政文化氛圍，有力地促進公司健康發(fā)展、干部健康成長。