如何加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作之我見(jiàn)

李國(guó)陽(yáng)

摘?要： 對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上的管理必須符合整體的管理政策和思路，主要就是需要圍繞中央對(duì)于農(nóng)村建設(shè)的基本思路，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中的，實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)業(yè)綜合效益的和增加農(nóng)民收入的目的。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村;經(jīng)濟(jì)管理;思路

【中圖分類(lèi)號(hào)】D267.2?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A?【文章編號(hào)】1674-3733（2020）03-0247-01

當(dāng)前我國(guó)所提出的新農(nóng)村建設(shè)，其中的一個(gè)重要的方面就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮，保證各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、迅速以及可持續(xù)的發(fā)展，不斷的調(diào)整、和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而確定科學(xué)有效的管理模式是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵所在，在管理中求效率，只有構(gòu)建科學(xué)合理的管理模式，才能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以一直沿著科學(xué)和諧發(fā)展的道路的穩(wěn)步前進(jìn)，才能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終符合我國(guó)社會(huì)發(fā)展的宏觀要求，認(rèn)識(shí)和遵循農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的客觀規(guī)律，明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)踐意義，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的改革，并不斷提高農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，不斷加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的商品化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化。

1?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體管理要求

對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上的管理必須符合整體的管理政策和思路，主要就是需要圍繞中央對(duì)于農(nóng)村建設(shè)的基本思路，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中的，實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)業(yè)綜合效益的和增加農(nóng)民收入的目的，同時(shí)在落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行政管理的主要功能的基礎(chǔ)上，以行政管理、監(jiān)督和執(zhí)法為主線(xiàn)，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，堅(jiān)持國(guó)務(wù)院“三農(nóng)”政策的具體規(guī)定，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持不斷探索經(jīng)濟(jì)管理中的新方式、新途徑和新方法，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理上的規(guī)范化、經(jīng)?；头ㄖ苹瑢?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理中的農(nóng)村集體資產(chǎn)上的財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村土地承包管理以及對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理得到實(shí)效。

2?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的管理任務(wù)

2.1?農(nóng)村財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理

在財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理方面，首先必須要嚴(yán)格執(zhí)行村財(cái)“鄉(xiāng)管村用”的原則，要建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的一套管理監(jiān)督體制，不準(zhǔn)任何部門(mén)和個(gè)人不得調(diào)取、擠占、挪用村級(jí)資金。在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)民主管理的同時(shí)必須強(qiáng)化審計(jì)職能，并改革現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理模式，革除弊病，全力推行農(nóng)村的會(huì)計(jì)委托的代理制度，按照村會(huì)計(jì)委托代理“四權(quán)不變”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要承擔(dān)起村代理會(huì)計(jì)的職責(zé)，約束會(huì)計(jì)行為，對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)收入做好統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)規(guī)范核算各項(xiàng)支出并強(qiáng)化監(jiān)督，遵守村級(jí)財(cái)務(wù)流程，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)賬日制度和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。

2.2?切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

就減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面，主要是需要保證農(nóng)村負(fù)擔(dān)不要反彈，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理，現(xiàn)在各級(jí)政府已經(jīng)基本落實(shí)了農(nóng)民的減負(fù)政策，在管理籌集資金和統(tǒng)籌勞動(dòng)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查、有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪等具體的監(jiān)督管理內(nèi)容上，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的專(zhuān)項(xiàng)治理，健全相關(guān)制度并積極落實(shí)。相關(guān)職能部門(mén)定期不斷開(kāi)展對(duì)農(nóng)村生活生產(chǎn)用電用水、農(nóng)民建房宅基地、農(nóng)民辦證等涉農(nóng)收費(fèi)方面政策執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，切實(shí)維護(hù)群眾的利益，保證農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。務(wù)必將《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》發(fā)放到了每一家庭戶(hù)，把群眾的利益放在首位，把減負(fù)惠農(nóng)的措施不折不扣的落實(shí)好，廣開(kāi)言路，接受監(jiān)督，恪盡職責(zé)，真正把減輕負(fù)擔(dān)做到農(nóng)民的心坎上。

2.3?實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)

第一，在發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的問(wèn)題上，應(yīng)該從農(nóng)村服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)兩個(gè)方面入手，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展市場(chǎng)化的具體要求實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作形式上的多樣化，抓好一些專(zhuān)業(yè)合作方面的試點(diǎn)和示范工作，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)合作的約束和培養(yǎng)工作，不斷總結(jié)專(zhuān)業(yè)合作上的經(jīng)驗(yàn)，并盡力做好配套的的推廣工作，進(jìn)一步加大農(nóng)民對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)組織的參與程度;第二，在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展上，首先要轉(zhuǎn)變工作機(jī)制，做好穩(wěn)定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的相關(guān)工作，然后積極探索社會(huì)化的服務(wù)制度的組織形式及相關(guān)策略，還要健全民主管理制度并創(chuàng)設(shè)靈活的服務(wù)機(jī)制，使社會(huì)化服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

3?加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的措施

3.1?提高經(jīng)濟(jì)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的這一階段，把我國(guó)相關(guān)的農(nóng)村政策切實(shí)落實(shí)到位，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村政策的持續(xù)性、經(jīng)常性、制度化，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾利益，極大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷增加農(nóng)民收入，化解農(nóng)村矛盾。從以上意義來(lái)講，要求各級(jí)政府相關(guān)農(nóng)業(yè)部門(mén)首先在思想認(rèn)識(shí)上高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，并提高自己的指導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，力促各級(jí)部門(mén)把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)新農(nóng)村的重要工作內(nèi)容，此外當(dāng)?shù)氐狞h委以及政府也要給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作以較大的支持力度和足夠的重視，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的工作經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等硬件設(shè)施上能夠得到有效配備。

3.2?加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

按照黨委以及政府的相關(guān)要求，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)需要健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作體系，完善農(nóng)村管理管理體制，同時(shí)建設(shè)一支卓有成效的管理隊(duì)伍。尤其是在基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，政府需要對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行合理的編制，確定崗位和人員，保證各級(jí)政府都有專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)業(yè)管理人員負(fù)責(zé)經(jīng)管工作。結(jié)合當(dāng)前中央所提出的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦法，都在財(cái)政預(yù)算中列入人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。此外地方上的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)需要強(qiáng)化和改善行政監(jiān)督智能，提高管理工作效率。

3.3?建立健全規(guī)章制度，提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平

按照依法治國(guó)的政策，組織專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查研究，健全有關(guān)農(nóng)經(jīng)管理工作的法規(guī)制度。一方面要建立農(nóng)經(jīng)責(zé)任執(zhí)法制度。各地要設(shè)立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理執(zhí)法崗位并賦予一定的執(zhí)法權(quán)，明確崗位執(zhí)法責(zé)任范圍，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況做好任務(wù)分工，履行執(zhí)法職責(zé)，惠及當(dāng)?shù)孛裆?。另一方面是建立健全具體工作規(guī)章制度。組織專(zhuān)業(yè)人員制定一套落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村承包土地和農(nóng)村財(cái)務(wù)方面的管理執(zhí)法制度和具體措施，歸納有效的工作方法，形成科學(xué)的具體操作規(guī)程，將國(guó)家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理政策落到實(shí)處。

3.4?加快專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

圍繞農(nóng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶布局和加工企業(yè)發(fā)展要求，落實(shí)省、市關(guān)于加快農(nóng)業(yè)加工企業(yè)發(fā)展的有關(guān)文件精神，積極規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)原料生產(chǎn)基地，爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金的支持。專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要組織形式，成為了農(nóng)村家庭戶(hù)聯(lián)接企業(yè)、市場(chǎng)的重要紐帶，是加快農(nóng)民組織化程度的載體。

全面落實(shí)政府制定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)方針政策，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性的發(fā)展，同時(shí)要建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督機(jī)制，建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及社會(huì)服務(wù)體系，建設(shè)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)及一支具有專(zhuān)業(yè)特色的隊(duì)伍，科學(xué)合理地開(kāi)展工作，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理一系列的法律法規(guī)和規(guī)章制度。通過(guò)以上的措施才能使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作有條不紊的進(jìn)行。