農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展思考

馬忠平

摘?要： 在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需要高度重視“三農(nóng)”問題，水利工程項(xiàng)目直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與農(nóng)民生活存在著密切聯(lián)系。農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中依然存在著諸多問題，需要相關(guān)人士采取措施加以解決。研究分析了農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)狀與問題對策，以供相關(guān)專業(yè)人士參考借鑒。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)田水利;工程建設(shè)現(xiàn)狀;問題

【中圖分類號】F323?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A?【文章編號】1674-3733（2020）03-0097-01

引言：通過水利工程項(xiàng)目不僅僅可以有效解決飲水問題，同時(shí)還可以解決農(nóng)業(yè)灌溉問題，但是目前在水利工程項(xiàng)目管理和建設(shè)過程當(dāng)中依然存在著諸多的問題，需要相關(guān)的人士引起高度的重視，同時(shí)采取合理的措施加以解決，只有這樣才能夠保障農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。

1?農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題

1.1?水利工程基礎(chǔ)設(shè)施落后陳舊。

農(nóng)田水利工程項(xiàng)目主要起到除水、排澇、防旱的作用，可以為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。很大一部分農(nóng)田水利工程項(xiàng)目是建國初期建立，經(jīng)過三四十年運(yùn)營后，大部分水利設(shè)施存在諸多故障和問題。改革開放后對水利設(shè)施進(jìn)行了維護(hù)及更新，但因經(jīng)久失修，無法滿足現(xiàn)實(shí)需求，直接影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。例如灌溉設(shè)施配套較差、標(biāo)準(zhǔn)過低，已經(jīng)出現(xiàn)了大批設(shè)施功能退化、性能下降的問題，需要相關(guān)人士引起高度重視。

1.2?缺乏完善健全的管理體制。

水利工程項(xiàng)目建設(shè)及設(shè)施管理存在著制度缺乏、產(chǎn)權(quán)不清晰等問題。管理和維護(hù)水利工程項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施過程中，資金相對較緊張，供水價(jià)格沒有形成合理及科學(xué)的機(jī)制。另外，農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中，缺失針對性的法律法規(guī)，農(nóng)民、社會、政府3方面的職責(zé)權(quán)力缺乏明確性，直接影響了農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的維護(hù)和建設(shè)工作，造成農(nóng)田水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益下降，同時(shí)對農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)健康發(fā)展造成了重大的影響和阻礙。

1.3?管理制度存在嚴(yán)重缺陷。

國內(nèi)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目需要進(jìn)一步強(qiáng)化管理工作。雖然具備了相關(guān)管理制度，但存在著諸多制度缺陷，產(chǎn)權(quán)不夠明確、維護(hù)管理責(zé)任難以得到貫徹落實(shí)，直接影響了農(nóng)田水利工程項(xiàng)目健康穩(wěn)定運(yùn)行。一部分政府實(shí)踐工作過程中過度重視經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重忽略了對農(nóng)田水利資金的投入，直接影響了農(nóng)田水利建設(shè)工作的順利開展和實(shí)施。此外，對我國一部分農(nóng)村地區(qū)而言，在實(shí)施稅費(fèi)改革后，農(nóng)田水利工程項(xiàng)目資金投入進(jìn)一步下降，使小型農(nóng)田水利建設(shè)工作受到嚴(yán)重的影響和阻礙。

2?農(nóng)田水利工程的建設(shè)對策

2.1?加強(qiáng)組織管理、完善管理體系。

在當(dāng)前，為了進(jìn)一步提高水利工程項(xiàng)目建設(shè)水平和建設(shè)質(zhì)量，需要在水利工程項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施過程當(dāng)中構(gòu)建相對完善和健全的管理制度，要求結(jié)合不同區(qū)域不同情況，本著實(shí)事求是的原則制定科學(xué)合理的規(guī)章制度，通過制定制度切實(shí)做好當(dāng)前工程項(xiàng)目建設(shè)工作，另外制度一旦制定不僅應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)，而且應(yīng)當(dāng)將其作為長期工作來進(jìn)行維護(hù)，要求相關(guān)的部門加強(qiáng)對個(gè)人日常工作考核，同時(shí)要求管理人士能夠承擔(dān)起責(zé)任，通過合理以及科學(xué)的考核方式切實(shí)保障當(dāng)前考核制度可以發(fā)揮實(shí)效，除此之外，在當(dāng)前還應(yīng)當(dāng)規(guī)范化管理，通過規(guī)范化管理進(jìn)一步增強(qiáng)當(dāng)前工作人員的責(zé)任意識。

2.2?提高農(nóng)田水利建設(shè)重視度。

隨著社會經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展，國內(nèi)人口數(shù)量正在不斷激增，同時(shí)人均土地面積日益減少。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅占很小一部分，并不能成為農(nóng)村居民主要的謀生手段，依然有很多農(nóng)民外出打工。在很多區(qū)域，發(fā)展農(nóng)業(yè)收入不如進(jìn)城務(wù)工，使農(nóng)田水利建設(shè)技術(shù)長期處于停滯不前的狀態(tài)。因此，需要有關(guān)部門進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)田水利建設(shè)工作，派遣一部分專業(yè)人士投身到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，構(gòu)建基金組織，同時(shí)完善健全獎(jiǎng)懲制度，加大研究力度，增加水利工程項(xiàng)目的資金投入，提高水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量。水利管理站要求工作人員端正工作態(tài)度，對自身進(jìn)行明確定位，還需要對區(qū)域性水流強(qiáng)化管理，避免在農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中出現(xiàn)較大的紕漏和問題。

2.3?嚴(yán)格控制資金流動(dòng)。

在當(dāng)前，為了切實(shí)保障水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理達(dá)到良好效果，應(yīng)當(dāng)切實(shí)的保障資金的合理流動(dòng)，要對資金進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，不僅可以促使資金得到有效的利用，而且可以有效減少不必要的開支。利用資金的過程當(dāng)中要將資金用在刀刃上。我國的水利工程項(xiàng)目建設(shè)本身規(guī)模較大，資金耗費(fèi)量較多，所以，需要對于項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的管理，要按照相應(yīng)的程序開展工作。對水利工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理的過程當(dāng)中，要求相關(guān)的工作人員結(jié)合主管部門有關(guān)規(guī)定，制定科學(xué)合理公共采購制度、財(cái)務(wù)報(bào)告制度以及國庫支付制度等等，這對于水利工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度的全面貫徹和落實(shí)具有重大的意義。

2.4?提高管理人員素質(zhì)。

水利工程項(xiàng)目建設(shè)施工過程中，需要具備專業(yè)化的人才進(jìn)行管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目設(shè)施管理中的問題。為了有效提高當(dāng)前的人才綜合能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，需要加強(qiáng)人才教育和培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，還應(yīng)明確各自的人員分工，盡可能促使水土保持、地質(zhì)管理、水資源管理、水行政執(zhí)法等工作的貫徹落實(shí)。

2.5?加強(qiáng)各部門合作、落實(shí)組織管理。

在當(dāng)前水利工程項(xiàng)目工作之中，先決條件就是應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)各大部門相互合作，同時(shí)要切實(shí)落實(shí)組織管理工作，應(yīng)當(dāng)對于各部門職責(zé)進(jìn)行明確，這樣才能夠促使水利工程項(xiàng)目能夠發(fā)揮良好的效果。例如，在當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推動(dòng)水利工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，同時(shí)應(yīng)當(dāng)保障水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量和效果，在水利工程項(xiàng)目開展建設(shè)和管理工作的過程當(dāng)中，要求政府部門發(fā)揮重要的作用，政府部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建水利工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，要由水利局、財(cái)政局、改革委員會等重要部門人員起到帶頭作用，全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目實(shí)施過程當(dāng)中各項(xiàng)工作。首先，對于水利局和發(fā)改委來講，需要全面的負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)度質(zhì)量、安全監(jiān)測、項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面的工作。其次，對于稅務(wù)局來講，需要對于項(xiàng)目資金利用情況進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)要對于專項(xiàng)資金進(jìn)行有效的規(guī)劃，另外，對于當(dāng)前的紀(jì)律和審計(jì)部門來講，需要對于項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行全面的研究和審查，同時(shí)要給出科學(xué)合理的建議和意見，切實(shí)保障水利工程項(xiàng)目順利的開展和實(shí)施，通過有關(guān)部門通力合作，進(jìn)一步提高水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理水平以及質(zhì)量。

結(jié)語：隨著社會經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展，農(nóng)業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中不可忽視的重要部分之一。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利發(fā)展，需要針對其中問題加強(qiáng)研究，要求各人民政府加大資金投入，進(jìn)一步完善管理制度，同時(shí)對管理人士要加強(qiáng)深造和培訓(xùn)。還需要著眼未來、放眼全局，提高責(zé)任感，嚴(yán)格貫徹各項(xiàng)政策方針，使責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，保障農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到理想效果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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