縣級畜牧獸醫(yī)管理體制困境與創(chuàng)新策略

時振剛，王軍

（唐山市豐南區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局西葛動物防疫站 063300）

在經(jīng)濟快節(jié)奏發(fā)展的大環(huán)境下，畜牧獸醫(yī)業(yè)管理受到了人們的廣泛重視，其不僅關(guān)于社會民生，而且是社會衛(wèi)生環(huán)境安全的基礎(chǔ)。 因此，必須要準(zhǔn)確定位畜牧獸醫(yī)管理體制的問題，完善畜牧獸醫(yī)管理機制， 將畜牧獸醫(yī)管理體制的優(yōu)勢充分的發(fā)揮出來，有利于畜牧獸醫(yī)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 現(xiàn)階段縣級畜牧獸醫(yī)管理體制存在的問題

1.1 缺少對縣級畜牧獸醫(yī)管理的經(jīng)濟投入

由于我國對于縣級畜牧獸醫(yī)行業(yè)的管理層面重視度較差，政府的大部分資金用于支持畜牧養(yǎng)殖， 致使其他方面的發(fā)展缺少經(jīng)濟扶持。 一方面，大部分資金用于畜牧養(yǎng)殖、生產(chǎn)等工作，用于后勤及管理保障的資金投入少之又少；另一方面，縣級畜牧獸醫(yī)行業(yè)的資金支持基本來源于政府， 沒有其他的途徑增加縣級畜牧獸醫(yī)行業(yè)的運營資本，若不及時進行改革，這樣的局面只會越來越嚴重，繼而降低縣級畜牧獸醫(yī)行業(yè)的管理能力。

1.2 縣級畜牧獸醫(yī)管理人員專業(yè)性較差

通過對縣級畜牧獸醫(yī)管理單位進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有許多因素都制約了其管理質(zhì)量提升，尤其是人才方面，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是現(xiàn)有管理人員年齡偏大，據(jù)了解大部分縣級畜牧獸醫(yī)管理人員平均年齡為40 歲左右，需要大量的時間學(xué)習(xí)新的管理理念和管理技術(shù)，接受能力和實施能力參差不齊；二是相比于畜牧獸醫(yī)行業(yè)，專業(yè)人才在選擇單位時更偏向于其他熱門行業(yè)，這也在一定程度上增加畜牧獸醫(yī)管理的創(chuàng)新難度； 三是由于畜牧獸醫(yī)管理部門需要養(yǎng)殖動物，大部分場地均為養(yǎng)殖用地，所以對于內(nèi)部人員的培訓(xùn)往往捉襟見肘， 降低了內(nèi)部人員的自我發(fā)展[1]。

1.3 縣級畜牧獸醫(yī)行業(yè)的社會關(guān)注度較少

在大眾的視野里，畜牧獸醫(yī)行業(yè)常常與農(nóng)業(yè)一起以“農(nóng)牧業(yè)”的形式出現(xiàn)，人們更看重農(nóng)業(yè)，而忽視了對畜牧獸醫(yī)行業(yè)的關(guān)注度， 但實質(zhì)上畜牧獸醫(yī)行業(yè)與農(nóng)業(yè)對于社會發(fā)展有同樣的促進作用，尤其是縣級畜牧獸醫(yī)行業(yè)的發(fā)展，是改善農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)。 這其中的原因在于縣級畜牧獸醫(yī)管理部門領(lǐng)導(dǎo)缺少自我審視，對于創(chuàng)新改革的實施缺乏信心，同時社會對縣級畜牧獸醫(yī)的發(fā)展關(guān)注度較少， 各個方面給予縣級畜牧獸醫(yī)管理的支持少之又少，持有觀望心態(tài)。

2 創(chuàng)新縣級畜牧獸醫(yī)管理機制的具體策略

2.1 強化縣級畜牧獸醫(yī)管理機制的建設(shè)，發(fā)揮監(jiān)督作用

想要完善縣級畜牧獸醫(yī)管理機制，就必須加強相關(guān)部門對其管理機制建設(shè)的監(jiān)督力度和管控能力。 我們可以從以下兩個方向?qū)嵤﹦?chuàng)新改革：一方面，縣級畜牧獸醫(yī)管理部門領(lǐng)導(dǎo)要加強自身的監(jiān)督意識，對當(dāng)下管理現(xiàn)狀進行分析，發(fā)揮自我對大局的統(tǒng)籌觀念，重新制定有效且全面的管理工作。 另一方面，對當(dāng)前畜牧獸醫(yī)管理機制的缺陷進行分類， 對于能夠自我解決的問題制定針對性策略并實施，對于不能夠自我解決的問題，應(yīng)該積極向上級或社會尋求幫助，并在內(nèi)部設(shè)立獎勵懲罰機制，激發(fā)內(nèi)部人員對創(chuàng)新改革的參與熱情。

2.2 加大對縣級畜牧獸醫(yī)管理機制創(chuàng)新的資金扶持

在資金扶持方面， 首先要增加縣級畜牧獸醫(yī)單位與政府的粘性，最大程度爭取與政府合作的機會，以此來提高政府對畜牧獸醫(yī)單位獲得經(jīng)濟扶持的力度。 其次縣級畜牧獸醫(yī)單位要擴大現(xiàn)有的運營渠道，與社會中聯(lián)系密切的企業(yè)進行主動對接，力爭獲取更大的經(jīng)濟效益，增加單位運營管理的可用資金。 最后縣級畜牧獸醫(yī)單位要增加自身的社會地位， 積極投入到社會公益事業(yè)中， 定期舉辦公益性講座及免費養(yǎng)殖技術(shù)實踐教學(xué)等活動供養(yǎng)殖戶進行免費進修， 并開設(shè)專業(yè)性較強且費用合理的養(yǎng)殖培訓(xùn)班，這樣既可以增加養(yǎng)殖戶的專業(yè)性，還可以彌補管理資金的空缺，一舉多得[2]。

2.3 對管理人員的綜合素養(yǎng)進行全面提升

在管理人員業(yè)務(wù)能力提升方面， 縣級畜牧獸醫(yī)單位可以采取如下創(chuàng)新措施：一是增加與高等院校進行實踐合作的機會，對于表現(xiàn)優(yōu)異的大學(xué)生有機會直接留用， 為畜牧獸醫(yī)單位的管理注入新鮮血液。 二是完善管理人員的福利待遇，根據(jù)社會工資標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高管理人員薪資，使管理人員工作無后顧之憂。 三是以周、月、季度為單位對管理人員開展培訓(xùn)活動，邀請高等院校專業(yè)人士或上級實踐經(jīng)驗較強的人員到單位進行演講， 以實際案例提高管理人員解決問題的能力。 四是根據(jù)管理人員的工作情況，為優(yōu)秀的管理人員提供外出進修的機會，為創(chuàng)新縣級畜牧獸醫(yī)管理機制“添磚加瓦”。

3 結(jié)語

綜上所述， 我國基層畜牧獸醫(yī)行業(yè)的管理機制仍存在許多問題需要改善， 但這也為畜牧獸醫(yī)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的契機。 因此，管理人員要根據(jù)社會形態(tài)及畜牧獸醫(yī)行業(yè)情況，以積極的心態(tài)對現(xiàn)有的管理體制進行創(chuàng)新， 提升畜牧獸醫(yī)行業(yè)管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、高效化。