高職院校職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)評估監(jiān)管體系研究

摘 要：本文分析了目前高職院校職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)體系中存在的主要問題，提出了從健全職業(yè)技能人才評價體系、構(gòu)建職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)質(zhì)量評估體系和質(zhì)量監(jiān)管體系等方面著手，進一步強化鑒定培訓(xùn)工作機制，確保高職院校職業(yè)技能鑒定實施效果。

關(guān)鍵詞：高職院校;職業(yè)技能鑒定;評估監(jiān)管

高職院校作為技能人才培養(yǎng)的主陣地，積極開展職業(yè)技能鑒定和培訓(xùn)工作，極大地提高了學(xué)員的實踐操作能力、職業(yè)技能水平和就業(yè)競爭力。但是，很多高職院校職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)未能與實踐教學(xué)很好地相結(jié)合，缺乏相應(yīng)的制度機制保障，導(dǎo)致職業(yè)技能鑒定和培訓(xùn)質(zhì)量不夠高[1]。因此，進一步強化高職院校職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)評估監(jiān)管體系研究，促進職業(yè)技能鑒定工作與高職院校教育教學(xué)工作有效銜接，具有現(xiàn)實而緊迫的意義。

一、存在的主要問題

（一）高職院校職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)體系建設(shè)尚未成型

高職院校職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)體系是國家職業(yè)技能等級鑒定的重要組成部分，更是現(xiàn)階段職業(yè)教育發(fā)展的重中之重，實踐中有探索，但相對完整的體系尚未形成，需要理論支撐。高職院校職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)體系存在概念不清、構(gòu)成要素不能理順及鑒定體系的層次和結(jié)構(gòu)認(rèn)識模糊等問題。

（二）高職院校職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)運行環(huán)節(jié)不規(guī)范

高職院校職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)雖然有相應(yīng)的要求，形式上的培訓(xùn)也存在，但對其教育培訓(xùn)質(zhì)量缺乏有針對性的規(guī)劃和保障措施，加之院校教學(xué)任務(wù)的正常進行，有相當(dāng)部分未經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)者直接進行了等級鑒定，造成素質(zhì)偏低，影響了等級鑒定的整體形象。

（三）行業(yè)準(zhǔn)入制度程序不完善、監(jiān)管落實不到位

職業(yè)技能鑒定應(yīng)是聯(lián)系教育與就業(yè)的紐帶，但我國的職業(yè)技能鑒定還沒有充分發(fā)揮這一中介作用。行業(yè)準(zhǔn)入制度雖然有嚴(yán)格的職業(yè)（工種）范圍限制，但行業(yè)法規(guī)與通用性法規(guī)還沒有銜接上，造成行業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)申報程序不完善，漏洞頻出。同時，行業(yè)準(zhǔn)入制度的真正落實依賴于行業(yè)監(jiān)管部門和勞動監(jiān)察部門對企業(yè)用工制度的監(jiān)察，而很多行業(yè)主管部門和人力資源社會保障部門沒有充分運用好勞動監(jiān)察這個武器，來推動勞動力市場的規(guī)范，造成職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)工作的被動。

二、具體的對策建議

（一）健全職業(yè)技能人才評價體系

健全職業(yè)技能人才評價體系，形成科學(xué)化、社會化、多元化的技能人才評價機制，對科學(xué)評價和合理使用人才，提升技能人員素質(zhì)具有十分重要的意義，更是對于高職院校職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)具有導(dǎo)向型作用[2]。

1.健全職業(yè)技能人才多元評價體系

健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評價體系。建立與國家職業(yè)資格制度相銜接，與終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度相適應(yīng)的職業(yè)技能等級制度。

2.完善職業(yè)技能人才多元評價方式

完善職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認(rèn)定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價方式，促進評價結(jié)果有機銜接。建立以崗位競爭和技術(shù)排名為基礎(chǔ)，以國家和行業(yè)專項競賽、校內(nèi)競賽與校校競賽為主體，大力開展職業(yè)技能競賽活動，拓展技能人才評價選拔渠道。

3.調(diào)配職業(yè)技能人才多元評價組成

多元評價體系應(yīng)由評價標(biāo)準(zhǔn)、評價主體、評價方式、評價管理組成。評價標(biāo)準(zhǔn)：以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成。評價主體：以用人單位為主、其他機構(gòu)組織為輔。評價方式：職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認(rèn)定、專項職業(yè)能力考核、技能競賽。評價管理：職業(yè)技能考核評定部門職責(zé)是負(fù)責(zé)提供評價服務(wù)，對評價過程有效監(jiān)管。

（二）構(gòu)建職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)質(zhì)量評估體系

質(zhì)量保證體系是職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)的核心，也是職業(yè)資格證書制度的生命線。職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)的根本目的是提升學(xué)員崗位就業(yè)能力，通過技能考核，獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書。只有保證職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)質(zhì)量，職業(yè)資格證書才有影響、有威望、有含金量。

1.職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)質(zhì)量保障體系

職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)質(zhì)量保障體系涵蓋培訓(xùn)規(guī)劃、制度完善、過程評價、教學(xué)質(zhì)量反饋、教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)等各個方面，職業(yè)教育中心具體負(fù)責(zé)質(zhì)量保障體系的運行管理。建立職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)質(zhì)量管理制度，完善各項培訓(xùn)過程評價與成效獎懲機制。

2.職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)績效評估

培訓(xùn)合格率是培訓(xùn)質(zhì)量的重要指標(biāo)。有質(zhì)量的培訓(xùn)合格率需要以下三個要素支撐：一是培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容與工作內(nèi)容對接率應(yīng)達70%以上;二是判定主體。即，除自主培訓(xùn)、自主考核、自主聘用外，其余的職業(yè)技能培訓(xùn)主體與考核評價主體應(yīng)當(dāng)分離——負(fù)責(zé)培訓(xùn)的不得參與考核，負(fù)責(zé)考核的不得參與培訓(xùn);三是考核方式。除自主培訓(xùn)、自主考核、自主聘用外，其余的職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)果考核建議均按過程性考核與終結(jié)性考核相結(jié)合辦法進行。合格的發(fā)給職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書。

3.職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)電子檔案

建立職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)電子檔案，包括學(xué)員所參加的每一次職業(yè)技能培訓(xùn)的情況、崗位履職情況、等級晉升情況等。電子檔案為與國家終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度相適應(yīng)的職業(yè)技能等級制度的落實提供了支撐。同時，也為職業(yè)技能人才多元評價體系的建立和實施成為實現(xiàn)。

（三）構(gòu)建職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管體系

充分發(fā)揮職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)平臺大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能，構(gòu)建培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管體系，健全培訓(xùn)評價管理、培訓(xùn)教學(xué)檢查和培訓(xùn)學(xué)員評教等制度;評價主體由教學(xué)專家、企業(yè)骨干、培訓(xùn)單位任課教員和被培訓(xùn)對象組成;評價方式采用以過程性評價和終結(jié)性考核相結(jié)合的教學(xué)專項評價為主，輔以督導(dǎo)監(jiān)控和教學(xué)信息監(jiān)控等。

1.培訓(xùn)過程的監(jiān)管

根據(jù)職業(yè)技能培訓(xùn)制度的要求，把不同等級的培訓(xùn)或各種專項技能培訓(xùn)，均納入到監(jiān)管，由此形成一個完整的系統(tǒng)，并實施全過程監(jiān)管。同時，對于每一次的培訓(xùn)從計劃、組織、實施、考評鑒定，乃至在工作崗位的訓(xùn)練，均納入監(jiān)管，實現(xiàn)全方位的監(jiān)管。

2.教學(xué)內(nèi)容的監(jiān)管

根據(jù)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把培訓(xùn)教材的選用，特別是行業(yè)特殊職業(yè)崗位培訓(xùn)教材，應(yīng)組織有關(guān)專家與企業(yè)聯(lián)合，進行教材的編寫;對任教教員的教學(xué)設(shè)計進行集體備課，重點監(jiān)管教員的教學(xué)過程是否與崗位工作訓(xùn)練過程對接。

3.培訓(xùn)課時的監(jiān)管

依據(jù)課程方案，對教學(xué)實施計劃進行審定，重點是計劃內(nèi)學(xué)時構(gòu)成比例是否符合職業(yè)技能培訓(xùn)要求;檢查教學(xué)設(shè)計學(xué)時分配，能否滿足理論基礎(chǔ)教學(xué)和操作技能訓(xùn)練;跟蹤教學(xué)實訓(xùn)實施，檢查實訓(xùn)教員的教學(xué)日志，確保教學(xué)實訓(xùn)的有效落實。

參考文獻：

[1]馮麗霞.高職院校職業(yè)技能鑒定的意義及存在問題分析[J].職業(yè)技術(shù)，2014，（6）.

[2]張思源，李征宇.士官院校開展職業(yè)技能鑒定的幾點對策[J].通信士官雜志，2014，（1）.

作者簡介：

許倍榜，火箭軍士官學(xué)校職業(yè)教育中心，講師，研究方向：教育教學(xué)。