精準(zhǔn)扶貧背景下石柱縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧模式研究

羅麗莎

摘 要：貧困是阻礙社會進(jìn)步，拖延經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響人民幸福生活的重要因素，是當(dāng)今世界上最嚴(yán)重的社會問題之一，也是長期以來影響世界和平穩(wěn)定與社會發(fā)展的重大問題。因此，消除貧困成為世界各國政府都亟待解決的問題。石柱縣作為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，自脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，持續(xù)在產(chǎn)業(yè)扶貧上發(fā)力，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，大力開展問題整改，取得明顯成效。尤其是石柱縣中益鄉(xiāng)推行多種模式助推產(chǎn)業(yè)扶貧和冷水鎮(zhèn)八龍村深挖潛力培育長效產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)扶貧的典型，起到了一定的示范作用。但石柱縣的產(chǎn)業(yè)扶貧也還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。二是產(chǎn)業(yè)鏈條較短。三是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果不明顯。最后，筆者從政府、企業(yè)、貧困戶三個維度建言獻(xiàn)策。主要是從政府要加大宣傳，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用、企業(yè)要增強(qiáng)社會責(zé)任感、貧困戶要轉(zhuǎn)變“等、靠、要”思想，增強(qiáng)脫貧意愿等角度進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);扶貧模式

一、石柱農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)狀與問題

（一）石柱農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)狀

石柱縣以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，大力開展問題整改，取得明顯成效。通過深度調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全縣初步構(gòu)建了“3+3”現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)體系。其中，以黃連為主的中藥材31.25萬畝，以辣椒為主的調(diào)味品10萬畝，以莼菜為主的高山蔬菜20萬畝（包括復(fù)種面積），發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖中蜂11.5萬群，畜禽養(yǎng)殖245萬只（頭），干鮮果在地面積17.4萬畝。

首先，石柱縣根據(jù)中央和市委各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧精神，把握“三個精準(zhǔn)”，打牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是精準(zhǔn)編制產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，結(jié)合貧困村實(shí)際情況對其優(yōu)選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行因地制宜的指導(dǎo)，讓有勞動能力的貧困戶自主選擇自己的產(chǎn)業(yè)，做到規(guī)劃全覆蓋，確保一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品。截至2019年底，石柱縣共計(jì)17個村鎮(zhèn)獲得市級以上“一村一品”示范村鎮(zhèn)稱號，其中4個為國家級“一村一品”示范村。二是精準(zhǔn)識別產(chǎn)業(yè)扶貧對象。要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展覆蓋所有產(chǎn)業(yè)扶貧對象，確保所有具備勞動能力且愿意發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困人口全都被吸收到扶貧產(chǎn)業(yè)中來。目前，全縣共納入10124戶貧困戶，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)合計(jì)16.38萬頭（群、只），種植業(yè)5.87萬畝。三是精準(zhǔn)建立產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目庫。組建產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家組，充分論證項(xiàng)目建設(shè)可行性，精準(zhǔn)分類建立產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目庫，2019年共入庫679個項(xiàng)目涉及財政資金3.35億元，目前已下達(dá)投資計(jì)劃640個項(xiàng)目涉及財政資金2.8億元。

其次，石柱縣狠抓“六個重點(diǎn)”，鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。一是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整。在確保糧食穩(wěn)定的前提下，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局高、中、低山地發(fā)展模式，大力打造“3+3”現(xiàn)代山地特色高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全縣累計(jì)帶動5174戶貧困戶共計(jì)發(fā)展長效增收產(chǎn)業(yè)面積19.06萬畝。二是完善產(chǎn)業(yè)帶貧減貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。對扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制進(jìn)行研究，對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)化改革，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大。共計(jì)實(shí)施股權(quán)收益扶貧項(xiàng)目150個，覆蓋全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），涉及財政資金9828萬元，帶動貧困戶3519戶，目前項(xiàng)目共計(jì)向貧困戶和村集體分紅790.8萬元。三是著力推進(jìn)協(xié)作產(chǎn)業(yè)扶貧。帶領(lǐng)部分企業(yè)赴山東淄博、南岸區(qū)大力開展對接活動，接待南岸區(qū)、山東淄博開展幫扶指導(dǎo)17次;強(qiáng)化交流合作，今年山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已派10位農(nóng)業(yè)技術(shù)專家到石柱縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧工作;強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，淄博、南岸援建項(xiàng)目11個，涉及資金880萬元，目前項(xiàng)目按要求實(shí)施推進(jìn)。四是強(qiáng)化技術(shù)支撐。優(yōu)選市級專家16名、縣級技術(shù)人員61名，分產(chǎn)業(yè)成立了專家技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，形成了“市級專家團(tuán)隊(duì)+縣級技術(shù)隊(duì)伍+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技隊(duì)伍+經(jīng)營主體專業(yè)技術(shù)人員+產(chǎn)業(yè)扶貧指導(dǎo)員”的五級技術(shù)服務(wù)和技術(shù)支撐體系，累計(jì)開展干鮮果、木本中藥材等培訓(xùn)30余場次。五是加強(qiáng)品牌建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌的創(chuàng)建，2019年全年認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品34個，累計(jì)認(rèn)證品牌達(dá)到234個，認(rèn)證總產(chǎn)量共計(jì)37萬噸;積極創(chuàng)建全國有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地縣，全縣建成有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地37個，基地規(guī)模達(dá)到2.8萬余畝;加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，建成302個益農(nóng)信息社，覆蓋全縣每個行政村，培育了302個益農(nóng)信息員，開展培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)200場次1萬余人次，累計(jì)銷售農(nóng)產(chǎn)品近2億元。六是激發(fā)農(nóng)村活力。充分借鑒中益鄉(xiāng)華溪村的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，今年新增黃水鎮(zhèn)金花村、中益鄉(xiāng)坪壩村、冷水鎮(zhèn)八龍村，探索實(shí)施農(nóng)村“三變”改革，各村結(jié)合鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，利用土地等資源、盤活閑置農(nóng)房，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，帶動群眾脫貧增收。目前，全縣實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入“零突破”的村已達(dá)174個。

（二）石柱農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問題

一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于石柱縣財政資金薄弱，產(chǎn)業(yè)基地大多基礎(chǔ)設(shè)施所需資金不到位，而一些新的長效產(chǎn)業(yè)基地所需道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施配套也不完整。

二是產(chǎn)業(yè)鏈條較短。農(nóng)產(chǎn)品的加工能力不足，以低檔、初級產(chǎn)品為主，深加工、高科技產(chǎn)品缺少，產(chǎn)品品牌力打造不夠，導(dǎo)致附加值低，產(chǎn)品溢價和增值較低，難以形成具有強(qiáng)大的市場競爭力和品牌有影響力的拳頭產(chǎn)品。

三是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果不明顯。石柱縣集體經(jīng)濟(jì)組織普遍“三資”規(guī)模小，家底薄弱，特別是資金和經(jīng)營性資產(chǎn)少，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)能用的資源資金極度匱乏，絕大多數(shù)是靠財政扶持，而石柱縣財力吃緊，要支持村集體發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的財政壓力較大。

二、石柱縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧模式的典型案例分析

（一）中益鄉(xiāng)推行多種模式助推產(chǎn)業(yè)扶貧

中益鄉(xiāng)位于石柱縣東北部，幅員面積155平方公里，境內(nèi)山巒起伏，溝壑叢生，耕地面積13461畝，森林面積209731畝，森林覆蓋率達(dá)85.3%，森林、天然氣、水利資源充沛，氣候溫和宜人，是石柱縣內(nèi)唯一被重慶市林業(yè)局命名的林業(yè)特色小鎮(zhèn)。2019年7月24日，中益鄉(xiāng)還入選了2019年全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)名單。近年來，中益鄉(xiāng)立足資源稟賦、需求導(dǎo)向，結(jié)合鄉(xiāng)情、村情，發(fā)揮特色優(yōu)勢，運(yùn)用現(xiàn)代理念、市場思維，探索資源資產(chǎn)入股，建立“土地股”“農(nóng)房股”“基建股”“管理股”等股權(quán)，拓寬資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的發(fā)展模式，建立起多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作共贏模式。

一、管護(hù)包工模式，將生產(chǎn)周期較長的作物后期管護(hù)倒包給農(nóng)戶，倒包農(nóng)戶獲得管護(hù)地塊產(chǎn)出效益分紅。如華溪村黃精產(chǎn)業(yè)，中益旅游開發(fā)有限公司采取“管護(hù)包工、收益分成”模式，將黃精產(chǎn)業(yè)后期管護(hù)倒包給農(nóng)戶（貧困戶優(yōu)先，每戶不超過5畝），倒包農(nóng)戶獲得“管護(hù)工資2000元/畝/3年+管護(hù)地塊產(chǎn)業(yè)收益20%分紅”。黃精采收后由公司統(tǒng)一組織銷售，銷售收入扣除管護(hù)支出和成本后為本項(xiàng)目收益。

二、代種代管模式。引進(jìn)公司與農(nóng)戶、村集體簽訂基地代種代管協(xié)議，公司負(fù)責(zé)基地建設(shè)和管理，代管期限為3年，服務(wù)期限為2年。3年達(dá)到初產(chǎn)期、表現(xiàn)性狀穩(wěn)定、符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后交付農(nóng)戶，企業(yè)在服務(wù)期限內(nèi)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);代管結(jié)束交付農(nóng)戶后，通過建立聯(lián)戶聯(lián)營的村專業(yè)合作社、保護(hù)價收購訂單、公司承租進(jìn)行經(jīng)營、“公司+基地+集體+農(nóng)戶”聯(lián)營合作等模式。以代種代管脆紅李為例，企業(yè)提供種苗負(fù)責(zé)栽植，提供農(nóng)藥、技術(shù)、修枝整形、養(yǎng)護(hù)管理等，李子樹的收益歸農(nóng)民，企業(yè)的技術(shù)管理占股份25%，村集體占股5%，農(nóng)民占股70%。

三、訂單農(nóng)業(yè)模式。建立“公司+基地+農(nóng)戶”或者“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式，重點(diǎn)推進(jìn)玄參、前胡等中藥材訂單生產(chǎn)、合同生產(chǎn)、委托生產(chǎn)，實(shí)行最低保護(hù)價收購，確保貧困戶長期穩(wěn)定收益。比如前胡訂單收購，先由公司提供相關(guān)物資如種子、肥料、農(nóng)藥等，同時提供技術(shù)支持，而農(nóng)戶提供土地、勞動力，投產(chǎn)后企業(yè)按照合同約定價格2.5元/斤收購。

四、固定分紅+效益分紅+勞務(wù)收入模式。以瓜蔞為例，公司按不低于政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)（地為400元/畝，田為500元/畝）支付農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，并在同等條件下，對于流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶優(yōu)先招用，向農(nóng)戶購買有償勞力。公司銷售瓜蔞后，總收入扣除土地成本、勞動力成本及管理、加工、財務(wù)等成本后的利潤部分按入股比例進(jìn)行分紅。

五、股份合作模式，采取企業(yè)以種苗、栽植、管護(hù)及產(chǎn)品銷售等入股，農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)入股的模式。在未產(chǎn)生效益前，企業(yè)對農(nóng)戶按田500元/畝.年、地400元/畝.年、撂荒地300元/畝.年的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行保底分紅。投產(chǎn)后，以其產(chǎn)品總收入扣減管護(hù)及銷售等成本后總利潤的20%用于給農(nóng)戶的保底分紅， 余下80%則按企業(yè)60%、農(nóng)戶40%的比例對戶進(jìn)行二次分紅。

（二）冷水鎮(zhèn)八龍村深挖潛力培育長效產(chǎn)業(yè)

冷水鎮(zhèn)八龍村海拔約1600米，森林覆蓋率75%以上，雨量充沛、濕地遍布，四季分明、年平均氣溫10℃、氣候宜人，生態(tài)優(yōu)勢明顯、旅游資源豐富，是休閑觀光，度假養(yǎng)生的首選之地。八龍村現(xiàn)有5個村民小組，共388戶，1206人，其中貧困戶32戶94人，有耕地面積6778畝、林地面積21372畝。目前，該村家家自來水，戶戶通電、電視電話普率達(dá)到100%，入戶公路硬化達(dá)99%，鄉(xiāng)村旅游接待戶85戶。八龍村構(gòu)建了“山上種連、水中摘莼、家中接客”的特色產(chǎn)業(yè)體系，被確定為中國少數(shù)民族特色村寨、重慶市最美休閑鄉(xiāng)村、重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、重慶市黨建示范村、和諧示范村、文明村以及民主法治示范村。

八龍村依托較為深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，深挖資源潛力，培育長效產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略。

首先，采用公司發(fā)展模式，組建了冷水鎮(zhèn)八龍村莼菜股份有限公司。公司投資150萬元，流轉(zhuǎn)莼田209畝，以每年莼菜田純利潤作為分紅資金，以純利潤的15%作為八龍村集體經(jīng)濟(jì)組織的固定資金，主要用于八龍村貧困戶、五保戶、大病戶等幫扶群體的救助幫扶;以純利潤的65%作為莼菜管理服務(wù)公司的產(chǎn)業(yè)發(fā)展后備資金，用于流轉(zhuǎn)莼菜田的管護(hù)，擴(kuò)大莼菜管理服務(wù)公司經(jīng)營面積和范圍，抵御莼菜管理服務(wù)公司的經(jīng)營風(fēng)險;為保證莼田入股農(nóng)戶的收益，確定了500元/年的保底收益，并以純利潤的20%作為莼田入股農(nóng)戶分紅資金。

其次，采用基地發(fā)展模式，建設(shè)了中國莼菜農(nóng)業(yè)公園教育科研基地。按照“一村引領(lǐng)，四村聯(lián)動”方式，整合全鎮(zhèn)閑置集體資金近2000萬元，建設(shè)占地面積6000平方米綜合實(shí)踐服務(wù)基地，集接待大廳、特色農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)館、基層黨建和村史博物館、餐飲服務(wù)區(qū)、莼菜博物館、黃連博物館、辦公會務(wù)、住宿接待、綜合服務(wù)于一體。中國莼菜農(nóng)業(yè)公園教育科研基地固定資產(chǎn)石柱縣興華農(nóng)業(yè)開發(fā)公司占65%，八龍村集體占35%（其中八龍、天河、河源、太平、玉龍各村投資入股比例劃分），八龍村通過該項(xiàng)目向國家爭取的所有資金作為八龍村集體所有劃入固定資產(chǎn)比例。2019—2020年純利潤收入分紅，石柱縣興華農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司占55%，八龍村集體占45%;從2021年起純利潤收入分紅，石柱縣興華農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司占50%，八龍村集體占50%。

三、促進(jìn)石柱縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧可持續(xù)發(fā)展的對策與建議

（一）政府加大扶持力度

1.加大宣傳力度，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用

對于脫貧攻堅(jiān)來說，產(chǎn)業(yè)是最有力的武器，發(fā)展是最根本的途徑。要想從源頭上拔掉窮根解決貧困問題，就必須有產(chǎn)業(yè)做為支撐。但是，一些人并沒有真正進(jìn)行扶貧產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，只是一味的利用國家扶貧資金和扶貧項(xiàng)目，為扶貧工作帶來不小的負(fù)面影響。因此，政府必須加強(qiáng)思想引導(dǎo)，讓廣大群眾認(rèn)識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不是封閉運(yùn)行的，是一個全社會共同開放的產(chǎn)業(yè)格局，它需要社會方方面面的關(guān)心與支持。因此，可以通過廣播、標(biāo)語、入戶宣傳等方式積極宣傳正確的輿論思想，讓全社會各行各業(yè)關(guān)心、關(guān)注產(chǎn)業(yè)扶貧并參與到扶貧開發(fā)的工作來，讓更多的人力、物力、財力和技術(shù)向貧困地區(qū)輻射，以有效解決貧困地區(qū)長期資源不足等問題。同時，通過加大宣傳讓貧困戶認(rèn)識到以產(chǎn)業(yè)建設(shè)促農(nóng)業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)建設(shè)促脫貧攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧的決定因素，是從根本上擺脫貧困的必由之路。產(chǎn)業(yè)脫貧是脫貧攻堅(jiān)的主旋律，而且一定要唱好這一主旋律，可以通過電視電臺專欄等形式，對本地扶貧脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行深入報道和講解，比如政策解讀、新聞評論、人物訪談等，全方位展現(xiàn)扶貧成效，同時對在扶貧脫貧過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡、典型人物、創(chuàng)新實(shí)踐、成功經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行大力宣傳，調(diào)動貧困戶從業(yè)積極性，增強(qiáng)脫貧自信，增強(qiáng)正面帶動效應(yīng)。

2.加大財政支持力度，推動扶貧工作加快進(jìn)行

脫貧攻堅(jiān)就是一場持久戰(zhàn)，越往后越吃力，越是需要投入更多的資源和精力。在精準(zhǔn)扶貧工作過程中，要想徹底贏得這場偉大的戰(zhàn)爭，就一定要充分利用好各種資源和要素。而對于貧困戶個體來說，他們自身能力有限，比如缺少發(fā)展產(chǎn)業(yè)的啟動資金，在思想方面因擔(dān)心農(nóng)產(chǎn)品收益欠佳甚至賠損有所顧慮，不敢投入資金，轉(zhuǎn)而選擇穩(wěn)妥的收益方式等，這些因素直接限制了貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提升。因此，政府著實(shí)解決產(chǎn)業(yè)脫貧的資金問題，全力以赴保障財政投入。一是要完善與財力情況相適應(yīng)的投入保障機(jī)制。多渠道加大扶貧投入保障，標(biāo)準(zhǔn)不降低，胃口不吊高。針對深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先安排一般性轉(zhuǎn)移支付、政府債券資金、專項(xiàng)彩票公益金等。二是堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的投入方向。以推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化為切入點(diǎn)，通過財政獎補(bǔ)政策引導(dǎo)，形成財政引導(dǎo)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展+農(nóng)戶收益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，逐步由“輸血幫扶”模式轉(zhuǎn)向“造血支持”模式。三是持續(xù)加大財政涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌力度。賦予地方更大的自主權(quán)，上級財政部門不要戴帽下達(dá)資金，還要把涉農(nóng)項(xiàng)目審批權(quán)限進(jìn)一步下放，清理、修訂并完善相關(guān)制度，應(yīng)整盡整，形成“多渠道引水，一個龍頭放水”格局。四是要進(jìn)一步做大貧困地區(qū)的財政蛋糕。逐步完善地方稅體系，對深度貧困地區(qū)，可適當(dāng)降低上解比例，建立健全地方穩(wěn)定投入機(jī)制。

3.發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)作用，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)

貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的一個重要原因是傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式長期脫離市場經(jīng)濟(jì)，要發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)，務(wù)必要改變過去傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)調(diào)動作用，而通過引進(jìn)大型龍頭企業(yè)并扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)則是與市場經(jīng)濟(jì)掛鉤最快的方式。發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)能夠有效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的商品化、進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)，從而增加農(nóng)民收入。只有企業(yè)做大了、發(fā)展了才能解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，因此，積極扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，有利于改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后局面，使農(nóng)戶獲得持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。政府各級各部門要從整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的大局出發(fā)，切實(shí)幫助解決各涉農(nóng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實(shí)際困難，營造好企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境;要加強(qiáng)企業(yè)的品牌意識，比如申請保護(hù)專利、注冊產(chǎn)品商標(biāo)等，以此來提高農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力;鼓勵各企業(yè)要發(fā)揮各自的產(chǎn)業(yè)特色、品牌效應(yīng)，準(zhǔn)確市場定位，拓展市場，全面提升企業(yè)品牌形象，把企業(yè)做大做強(qiáng);鼓勵各企業(yè)要切實(shí)履行社會責(zé)任，根據(jù)原材料需求就地就近建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在企業(yè)勞務(wù)用工上盡量考慮本地群眾特別是貧困農(nóng)戶勞動力，讓企業(yè)發(fā)展的成果能夠與貧困群眾共享，實(shí)現(xiàn)發(fā)展致富的雙贏目標(biāo)。

4.顛覆傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植，走科技興農(nóng)的現(xiàn)代化道路

馬克思曾多次強(qiáng)調(diào)：“采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)可以使土地收獲量無限地提高”。走科技興農(nóng)的現(xiàn)代化道路能改良品種質(zhì)量、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。因此，我們的農(nóng)民要成為與時代接軌的現(xiàn)代化農(nóng)民，我們的農(nóng)業(yè)要成為走科技興農(nóng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要通過科技的力量實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，為產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造條件，真正詮釋了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的價值所在。以石柱縣中益鄉(xiāng)光明村智慧農(nóng)場為例，農(nóng)場位于中益鄉(xiāng)光明村前進(jìn)組三丈壩，占地面積105畝，2019年通過生態(tài)采摘、電商銷售等，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60萬元以上。農(nóng)場結(jié)合先進(jìn)的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)管理智能化，如自動滴灌、補(bǔ)光、施肥、降溫等，還可以借助手機(jī)、計(jì)算機(jī)等向管理者實(shí)時推送監(jiān)測信息、報警信息，以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程診療。農(nóng)場以現(xiàn)場采摘、個人會員定制、尋源武陵APP等形式，為消費(fèi)者提供農(nóng)產(chǎn)品直供、認(rèn)購等個性化服務(wù)。

（二）企業(yè)要積極發(fā)揮參與產(chǎn)業(yè)扶貧的帶動作用

1.企業(yè)要增強(qiáng)社會責(zé)任感

全面建成小康社會是全社會的共同責(zé)任?，F(xiàn)階段我國的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)已到了最關(guān)鍵的時候，我們必須團(tuán)結(jié)所有力量共同打贏這場扶貧戰(zhàn)役。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)扶貧過程中的重要主體，是貧困戶與市場經(jīng)濟(jì)二者相互連接的樞紐，主動承擔(dān)起產(chǎn)業(yè)扶貧的社會責(zé)任，這不僅社會對企業(yè)發(fā)展提出的新的要求，更是企業(yè)自身發(fā)展壯大的新途徑。因此，企業(yè)要正確處理好自身發(fā)展與公益事業(yè)，企業(yè)利潤與消費(fèi)者利益等各種矛盾，從力爭社會責(zé)任與企業(yè)利益的最佳結(jié)合點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)一步提高價值觀，道德觀和利潤觀。積極參與到我國產(chǎn)業(yè)扶貧工作中去，通過有效利用政府的財政支持與政策傾斜，不僅能夠帶動貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為貧困群眾創(chuàng)造利益，提供就業(yè)崗位，推動貧困地區(qū)生產(chǎn)活動與現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)接軌，同時也能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)收益，提升企業(yè)的社會價值和知名度，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。

2.企業(yè)要與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

產(chǎn)業(yè)模式運(yùn)行的核心問題是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的有效運(yùn)行，貧困地區(qū)最主要的特征就是貧困、資金短缺，如何解決貧困地區(qū)的資金來源，實(shí)現(xiàn)資金合理可行的利用，是產(chǎn)業(yè)扶貧需要著力解決的問題。產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，企業(yè)主要的社會任務(wù)是通過經(jīng)濟(jì)活動帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高貧困戶人均收益。因此，在產(chǎn)業(yè)扶貧的過程中，企業(yè)要積極研究探索與貧困戶共同發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為改變當(dāng)前貧困現(xiàn)狀做出調(diào)整，保障貧困戶在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中獲得可觀的收益。例如，石柱縣中益鄉(xiāng)華溪村在這一塊就做得很好，他們不僅引導(dǎo)農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)和勞動力入股并享受保底分紅，還采取“村集體+縣國有林場+贖買區(qū)林農(nóng)”三方合股聯(lián)營方式，推進(jìn)非國有商品林贖買改革。此外，在黃精種植基地推行“返包制”，公司采取“管護(hù)包工、收益分成”模式吸納農(nóng)戶勞動技術(shù)入股，將黃精產(chǎn)業(yè)后期管護(hù)工作按每單元3-5畝的適度規(guī)模返包給45戶農(nóng)戶（貧困戶23戶），返包農(nóng)戶獲得“管護(hù)工資2000元/畝/3年+管護(hù)地塊產(chǎn)業(yè)收益20%分紅”，預(yù)計(jì)返包農(nóng)戶每3年收益40000元/畝以上，有效提升土地利用率和農(nóng)戶種植積極性。

3.企業(yè)要積極致力于現(xiàn)代化園區(qū)的建設(shè)

產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則百業(yè)強(qiáng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為一個展示區(qū)和樣板區(qū)，采用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，就是高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的應(yīng)用與展示?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)能夠不斷拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)功能，是在尊重農(nóng)戶意愿的基礎(chǔ)上引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多種產(chǎn)業(yè)形式共同發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。有人說，抓住了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，就牽住了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“牛鼻子”，保障了脫貧攻堅(jiān)工作擁有充足的“彈藥”?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)要秉承“優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化第二產(chǎn)業(yè)、升級第三產(chǎn)業(yè)”的原則和目的，以國家農(nóng)業(yè)政策為根本出發(fā)點(diǎn)，整合貧困地區(qū)多種農(nóng)業(yè)資源，高效利用土地資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上各個行業(yè)的協(xié)同發(fā)展?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在科學(xué)技術(shù)上要不斷創(chuàng)新，引領(lǐng)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向，讓科研更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。通過現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建成，逐步搭建起完整的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和經(jīng)濟(jì)效益的快速增長，這不僅是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的初衷，也是產(chǎn)業(yè)扶貧工作思想的重要體現(xiàn)。

（三）要樹立貧困戶的脫貧信心，激發(fā)脫貧的內(nèi)生動力

1.轉(zhuǎn)變“等、靠、要”思想，增強(qiáng)脫貧意愿

十九大報告指出，要將扶貧同扶志相結(jié)合。扶貧在于扶志，重點(diǎn)是要增強(qiáng)貧困戶勤勞致富的主觀能動性。因?yàn)樵斐韶毨У闹苯釉驘o論是因病致貧、因殘致貧或是其它致貧原因，究其根本還在于貧困群眾的精神貧困，存在著“等、靠、要”的思想，沒有自己的規(guī)劃和長遠(yuǎn)打算。所以，要真正達(dá)到脫貧的效果，要真正消除貧困戶“等、靠、要”思想，一是要激發(fā)貧困戶通過自我奮斗脫貧致富的干勁，扶起他們擺脫貧困、力圖改變致富的志向和勇氣，激勵他們勇于致富、敢于致富、勤于致富的致意愿和斗志，引導(dǎo)他們樹立起正確的價值觀和人生觀;二是要樹立典范和典型，發(fā)揮榜樣的力量，將那些通過自己努力擺脫貧困，改善生活質(zhì)量的貧困群眾樹立為模范典型，并向全社會積極推廣，讓貧困群眾真正看到勞動的價值，確立脫貧的目標(biāo)并為之努力奮斗。三是要重視個別貧困戶身上存在的“懶漢”特性，對其形成原因以及思想動態(tài)進(jìn)行深入剖析，加以引導(dǎo)激勵，想方設(shè)法把他們的思想扶正;四是要注重長久幫扶，“鍥而舍之，朽木不折。鍥而不舍，金石可鏤”，克服“等靠要”的惰性思想，由窮困的“懶漢”變?yōu)橹赂坏那诳烊耍且豁?xiàng)“慢工出細(xì)活兒”的變化過程，不能過急但也不能過慢，既不可能一夜見效，也不可以置之不理。這對于扶貧干部來說是一個很大的挑戰(zhàn)，需要他們求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，持之以恒、久久為功。主動地貼近貧困群眾，把他們當(dāng)作朋友親人，用心用力用情真幫扶，發(fā)現(xiàn)問題解決問題，促進(jìn)貧困群眾徹底轉(zhuǎn)變思想，走出一條勤勞致富的長效脫貧之路。

2.注重學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)知識，做現(xiàn)代化新型農(nóng)民

扶貧貴在扶智。俗話說：“人窮窮一時，智窮窮一世。”農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的主體，農(nóng)民自身的素質(zhì)與知識水平直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的高低和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平，農(nóng)村家庭勞動力平均受教育年限與農(nóng)戶的人均純收入呈正相關(guān)。這就要求貧困群眾在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，注重學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，了解農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際生長情況，懂得病蟲害農(nóng)藥的使用情況，學(xué)會使用現(xiàn)代化科技護(hù)理農(nóng)作物。同時多參加政府等各部門機(jī)構(gòu)組織的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的先進(jìn)理念，逐步提高自身科學(xué)素質(zhì)水平。