新會(huì)計(jì)制度下的科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理研究

林命良

科研事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理工作是其主要工作內(nèi)容之一。財(cái)務(wù)管理工作是科研事業(yè)單位工作得以開(kāi)展的前提和保障，有序、合理與科學(xué)的財(cái)務(wù)管理工作將有利于科研事業(yè)單位工作順利開(kāi)展。本文以新會(huì)計(jì)制度下的科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理狀況現(xiàn)狀為著力點(diǎn)，致力于探析其不足之處，并就其現(xiàn)存不足試提出相關(guān)改進(jìn)、優(yōu)化策略，以期為我國(guó)各科研事業(yè)單位財(cái)政管理提供幫助。

一、會(huì)計(jì)制度改革與新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)

新會(huì)計(jì)制度是國(guó)家財(cái)政部出臺(tái)的《政府會(huì)計(jì)制度》，于2019年1月起正式開(kāi)始執(zhí)行。新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)，其目的是為了繼續(xù)推進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)變革。政府新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，有利于改進(jìn)以往傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式存在的不足，對(duì)于行政事業(yè)單位建立、健全完善的財(cái)務(wù)管理制度和體系有著重大的指導(dǎo)意義。但就目前中國(guó)現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)大部分科研事業(yè)單位在實(shí)施財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中都不可避免地出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，這對(duì)單位的長(zhǎng)期發(fā)展會(huì)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，在一定程度上影響了整個(gè)科研事業(yè)單位的正常運(yùn)行。因而，新會(huì)計(jì)制度下科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展以及針對(duì)不足之處所采取的一系列措施，將有利于科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作有序開(kāi)展，保障科研事業(yè)單位能夠獲得較為穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

二、新會(huì)計(jì)制度下的科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

（一）相關(guān)財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)不到位，綜合素質(zhì)不高

就目前來(lái)看，我國(guó)大部分科研事業(yè)單位，尤其是行政事業(yè)單位當(dāng)中，由于年齡結(jié)構(gòu)差異、學(xué)歷結(jié)構(gòu)層次的差異以及相關(guān)財(cái)務(wù)軟件等專業(yè)技能等方面存在巨大差異的影響，相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員整體綜合素質(zhì)偏低。例如，單位部分財(cái)務(wù)管理人員，由于自身年齡和學(xué)歷的影響，通過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱或會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的概率較低。而在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，這種現(xiàn)象更為明顯和突出。這些財(cái)務(wù)管理人員其自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)于財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作意識(shí)不到位，只認(rèn)為財(cái)務(wù)就是做好簡(jiǎn)單的記賬和報(bào)賬工作，而沒(méi)有意識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的復(fù)雜性和系統(tǒng)性。此外，由于單位人員編制因素的影響，大部分單位的編控較為嚴(yán)格，招收人數(shù)有限，因而部分科研事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員老齡化現(xiàn)象較為突出，從而對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生負(fù)面影響。雖然，我國(guó)目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理已經(jīng)進(jìn)行了一定的改革，但我國(guó)行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面相較于其他發(fā)達(dá)國(guó)家還存在著巨大差異。我國(guó)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度在財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員、管理意識(shí)的重視程度等方面已經(jīng)嚴(yán)重影響了單位的日常運(yùn)行。

（二）單位績(jī)效考核制度不健全

單位績(jī)效考核是否有效實(shí)施在一定程度上能夠影響整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展。目前我國(guó)大部分科研事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理制度較為松散沒(méi)有健全的問(wèn)責(zé)制度。工作中出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)法追責(zé)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，我國(guó)大多數(shù)科研事業(yè)單位績(jī)效考核制度體系不完善，各工作崗位具體工作分工不明確，諸多消極怠工的員工與積極、努力工作的員工拿到同等的績(jī)效等現(xiàn)象，使相關(guān)工作人員積極性不高，主動(dòng)性欠缺，服務(wù)意識(shí)淡薄，導(dǎo)致整個(gè)績(jī)效考核體系的執(zhí)行力愈趨下降，最終導(dǎo)致整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作混亂的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）單位資金預(yù)算機(jī)制待完善

財(cái)務(wù)管理工作離不開(kāi)預(yù)算管理，預(yù)算管理對(duì)于整個(gè)財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展具有重要意義。就目前情況而言，我國(guó)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在預(yù)算機(jī)制上存在不完善也不科學(xué)的問(wèn)題。具體而言，我國(guó)現(xiàn)有科研事業(yè)單位的預(yù)算程序尚未形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的系統(tǒng)體系，呈現(xiàn)出不規(guī)范的特點(diǎn);其次，科研事業(yè)單位部分人員對(duì)預(yù)算編制的重視程度較低，預(yù)算編制的可信度較低;此外，我國(guó)科研事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作上還存在預(yù)算內(nèi)容不夠細(xì)致以及單位財(cái)務(wù)收支情況不具體等問(wèn)題。制度的不完善，不利于財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展，因而無(wú)法保障整個(gè)科研事業(yè)單位的正常運(yùn)行。

三、新會(huì)計(jì)制度下的科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理優(yōu)化策略

（一）著力提升相關(guān)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)

著力解決針對(duì)科研事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員老齡化的問(wèn)題。一方面，做好單位現(xiàn)有的相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力以及綜合水平的培訓(xùn)，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，使其重視單位財(cái)務(wù)管理工作。單位可通過(guò)諸如業(yè)務(wù)培訓(xùn)、素質(zhì)拓展訓(xùn)練、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等多種形式活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員做相關(guān)業(yè)務(wù)能力素質(zhì)的培養(yǎng)和提升。另一方面，要合理把握編制的人數(shù)限額，最大限度的吸納新鮮血液，引進(jìn)更多相關(guān)專業(yè)人才，做到術(shù)業(yè)專攻，讓更多具備專業(yè)財(cái)務(wù)管理的人才進(jìn)入系統(tǒng)，加大新老財(cái)務(wù)人員的溝通和交流，著力提升相關(guān)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

（二）完善單位績(jī)效考核制度和體系

科研事業(yè)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)完善單位績(jī)效考核制度、體系等的規(guī)劃和建設(shè)工作。將單位績(jī)效考核制度體系系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)負(fù)責(zé)人要全面落實(shí)監(jiān)督工作，通過(guò)全責(zé)負(fù)責(zé)和全面問(wèn)責(zé)制度保障整個(gè)績(jī)效考核制度和體系的建立?？蒲惺聵I(yè)單位內(nèi)部管理人員應(yīng)建立完善的獎(jiǎng)懲制度，一視同仁的獎(jiǎng)功罰過(guò)，提高員工的工作積極性。具體而言，科研事業(yè)單位內(nèi)部管理人員要將具體工作細(xì)分到相關(guān)的財(cái)務(wù)管理人員，以年、月、旬甚至周為周期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行公開(kāi)的內(nèi)部評(píng)級(jí)，相關(guān)財(cái)務(wù)人員在評(píng)選過(guò)程中，通過(guò)批評(píng)和自我批評(píng)、問(wèn)責(zé)、監(jiān)督等形式發(fā)現(xiàn)工作中的不足和存在的問(wèn)題，最大程度的構(gòu)建科學(xué)、有效的績(jī)效考核制度和體系，以便后期能夠更加公平、公正的評(píng)判相關(guān)人員的工作績(jī)效。

（三）完善單位資金預(yù)算機(jī)制，構(gòu)建全面的資金預(yù)算管理體系。

科研事業(yè)單位應(yīng)積極完善和優(yōu)化單位資金預(yù)算機(jī)制，在新會(huì)計(jì)制度的政策引導(dǎo)下對(duì)現(xiàn)有的預(yù)算機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)和完善，構(gòu)建全面的資金預(yù)算管理體系，進(jìn)而保證預(yù)算編制的精細(xì)化、科學(xué)化，提高整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作的工作效率和工作質(zhì)量。具體而言，科研事業(yè)單位首先要對(duì)現(xiàn)有的預(yù)算機(jī)制預(yù)估和評(píng)價(jià)，針對(duì)不足和缺點(diǎn)找出針對(duì)性的解決措施，為構(gòu)建全面的資金預(yù)算管理體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);其次，科研事業(yè)單位要根據(jù)自身單位實(shí)際情況建立實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的預(yù)算數(shù)據(jù)庫(kù)，一方面保證相關(guān)工作人員對(duì)數(shù)據(jù)信息的獲取，另一方面為整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作節(jié)省時(shí)間和提高工作質(zhì)量和效率。最后，科研事業(yè)單位相關(guān)人員應(yīng)有責(zé)任心，在整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展過(guò)程中，要避免假、大、空現(xiàn)象的出現(xiàn)，科研事業(yè)單位要確保相關(guān)人員業(yè)務(wù)能力的專業(yè)性，確保整個(gè)預(yù)算編制科學(xué)、可行。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于諸多事業(yè)單位而言，財(cái)務(wù)管理工作至關(guān)重要。如今，會(huì)計(jì)制度改革下新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施不斷促進(jìn)了改革的深化，這為財(cái)務(wù)管理工作提供了有效的保證。新會(huì)計(jì)制度的開(kāi)展，為科研事業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展提供了較為規(guī)范的參考和標(biāo)準(zhǔn)，但與此同時(shí)，部分科研事業(yè)單位在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，由于相關(guān)人員綜合素質(zhì)整體偏低、缺乏健全、完善的財(cái)務(wù)體系和單位績(jī)效考核制度等原因，使得整個(gè)科研事業(yè)單位活動(dòng)的開(kāi)展難以順利進(jìn)行。因而，單位相關(guān)人員應(yīng)著重參考新會(huì)計(jì)制度，查漏補(bǔ)缺，合理規(guī)劃自身單位的制度、體系以及相關(guān)人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)工作，使得新會(huì)計(jì)制度下科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作更加完善。（作者單位：廣西水牛研究所）