關(guān)于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的措施研究

馬麗亞

本文通過論述鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作中引起數(shù)據(jù)質(zhì)量不準(zhǔn)確的問題，指出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計中，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計制度建設(shè)，提高統(tǒng)計工作監(jiān)督性;提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，綜合治理統(tǒng)計數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行績效考核制度，提高統(tǒng)計責(zé)任性;強(qiáng)化統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，提高統(tǒng)計人員自覺參與核算的意識，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是國家整體統(tǒng)計體系的組成部分，其統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量影響著國家對整體統(tǒng)計數(shù)據(jù)的應(yīng)用。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作存在很大的不合理性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作不夠重視，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的誤差較大、主觀因素較多，相關(guān)的配套和監(jiān)督工作不到位。因此，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作質(zhì)量，對數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進(jìn)行控制，是新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的重點(diǎn)內(nèi)容。本文通過論述目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作中存在的問題，指出提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量措施，希望對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作提供借鑒。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作職責(zé)和意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和社會民生調(diào)查具有指導(dǎo)性的作用，在統(tǒng)計中嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計法》及其實(shí)施細(xì)則和地方統(tǒng)計法規(guī)，依法行使統(tǒng)計設(shè)計、統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計咨詢和統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的正確性、及時性和全面性，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù);負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計工作，匯總基層的統(tǒng)計報表和地方綜合性的各項(xiàng)統(tǒng)計數(shù)據(jù);統(tǒng)一執(zhí)行國家的統(tǒng)計報表制度，準(zhǔn)確、及時的上報國家統(tǒng)計部門規(guī)定的統(tǒng)計報表及統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)。調(diào)查研究本行政區(qū)域內(nèi)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對計劃完成情況實(shí)行統(tǒng)計監(jiān)督、統(tǒng)計分析和統(tǒng)計預(yù)測，為制訂政策、指導(dǎo)工作提供可靠依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心，以強(qiáng)化統(tǒng)計工作職能、提高服務(wù)水平為目標(biāo)，以確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，以深化統(tǒng)計制度方法改革為重點(diǎn)，以完善統(tǒng)計基礎(chǔ)工作為目的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員求真務(wù)實(shí)，與時懼進(jìn)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、當(dāng)前數(shù)據(jù)質(zhì)量不高存在的原因

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門對于數(shù)據(jù)質(zhì)量把控不嚴(yán)

數(shù)據(jù)采集是保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的首要目標(biāo)，需要統(tǒng)計人員下鄉(xiāng)走訪和調(diào)查，提高數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性，每一個環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)數(shù)據(jù)的控制管理，如果在數(shù)據(jù)采集、整理和分析中沒有進(jìn)行控制，難以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計工作缺少有效的控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，統(tǒng)計工作法制意識比較淡薄，各類基層調(diào)查對象對統(tǒng)計業(yè)務(wù)缺乏足夠的重視，提供的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不足，存在虛報、瞞報情況，統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真。

（二）數(shù)據(jù)統(tǒng)計穩(wěn)定性不強(qiáng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作事情比較繁瑣，除了加強(qiáng)統(tǒng)計工作的監(jiān)督外，統(tǒng)計人員也要具備一定的統(tǒng)計專業(yè)素養(yǎng)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作組織力度并不強(qiáng)，權(quán)責(zé)分配及統(tǒng)計流程有很多不完善的地方，統(tǒng)計效率不高。此外，統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)保障不足，統(tǒng)計工作的信息化水平低，統(tǒng)計時費(fèi)工費(fèi)時，沒有結(jié)合新形勢下的統(tǒng)計格局變化建立新的統(tǒng)計模式，難以推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計設(shè)施環(huán)境的不斷優(yōu)化。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員沒有正式的編制和職稱，身兼數(shù)職，人員流動量大，缺少統(tǒng)計的穩(wěn)定性，統(tǒng)計部門在人員培訓(xùn)、績效考核中存在問題較多，統(tǒng)計人員責(zé)任心不強(qiáng)，很多地方需要優(yōu)化。

（三）統(tǒng)計效率不高，質(zhì)量受到影響

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作屬于基礎(chǔ)工作，在統(tǒng)計中統(tǒng)計人員要以統(tǒng)計局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)為本，本著認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動的統(tǒng)計態(tài)度，做好相關(guān)的工作。我們發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作中，沒有明確的工作機(jī)制，統(tǒng)計工作效率不高，特別是村級統(tǒng)計員，不能認(rèn)清職責(zé)、明確統(tǒng)計任務(wù)，在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價值計量，增長率提高上不能做到數(shù)出有據(jù)的統(tǒng)計準(zhǔn)則。

三、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的措施分析

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計制度建設(shè)，提高統(tǒng)計工作監(jiān)督性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計要充分認(rèn)識到統(tǒng)計工作的重要性，在統(tǒng)計工作中轉(zhuǎn)變思想，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計制度建設(shè)，建立一套高效的統(tǒng)計工作監(jiān)督制度。統(tǒng)計工作要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作同步規(guī)劃，一起進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施配套制度，對于統(tǒng)計工作提出具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動每個統(tǒng)計人員的責(zé)任心。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的具體目標(biāo)、任務(wù)和權(quán)責(zé)，構(gòu)建統(tǒng)計工作明細(xì)，形成一套自上而下的統(tǒng)計制度，讓每個統(tǒng)計環(huán)節(jié)高效開展，滿足實(shí)際統(tǒng)計工作的需要。政府要積極進(jìn)行政策宣傳，提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的重視度，加強(qiáng)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的核查，對于統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的主觀統(tǒng)計錯誤問題進(jìn)行調(diào)查，針對問題提出解決措施，切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計工作的權(quán)威性。建立分級核查監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)性和及時性，注重質(zhì)量和數(shù)量等指標(biāo)的優(yōu)化，明確統(tǒng)計指標(biāo)具體計算標(biāo)準(zhǔn)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

（二）提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，綜合治理統(tǒng)計數(shù)據(jù)

提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，基礎(chǔ)在源頭，關(guān)鍵在各村、社區(qū)和部門。在鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要保證鎮(zhèn)、村兩級統(tǒng)計人員的穩(wěn)定性，人員結(jié)構(gòu)要趨向合理化，基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)要完善，讓統(tǒng)計工作在信息化的發(fā)展中質(zhì)量得到提高。建立一支高素質(zhì)調(diào)查隊伍，制定專項(xiàng)培訓(xùn)制度，通過培訓(xùn)，提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，增加統(tǒng)計人員的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為統(tǒng)計工作打好人員基礎(chǔ)。在具體統(tǒng)計工作中，要嚴(yán)格按照統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施統(tǒng)計，要組織學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實(shí)施條例》，認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)計各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步建立和完善相關(guān)的臺賬。統(tǒng)計人員要按時完成上級安排的各項(xiàng)調(diào)查和常規(guī)的業(yè)務(wù)工作，包括農(nóng)作物和畜牧業(yè)的抽樣調(diào)查工作、農(nóng)村住戶的經(jīng)濟(jì)調(diào)查等，各種統(tǒng)計報表要按時完成，做好統(tǒng)計資料的歸檔工作，檔案資料要規(guī)范化，方便對統(tǒng)計數(shù)據(jù)隨時調(diào)查。鎮(zhèn)村兩級統(tǒng)計資料管理要合理有效結(jié)合，沒有檔案資料的村級統(tǒng)計單位要建立起統(tǒng)計檔案。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量

在統(tǒng)計中，要改進(jìn)數(shù)據(jù)整合方法，逐步提高核算水平。客觀分析工作中存在的問題，優(yōu)化核算隊伍的年齡和知識結(jié)構(gòu)，通過召開GDP核算專題研討會、統(tǒng)計工作交流會，讓統(tǒng)計人員意識到統(tǒng)計核算工作的重要性，提高統(tǒng)計人員自覺參與核算的意識，增加工作責(zé)任心和針對性。加強(qiáng)不同部門之間的協(xié)作性，建立數(shù)據(jù)整體機(jī)制，GDP核算要借鑒、參考和使用不同統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)，定期對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，進(jìn)行分析，建立高效的統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理機(jī)制。統(tǒng)計部門要引導(dǎo)統(tǒng)計人員深入實(shí)踐去調(diào)研，注重統(tǒng)計調(diào)查方式方法的創(chuàng)新，不斷轉(zhuǎn)變統(tǒng)計理念，積極探索統(tǒng)計數(shù)據(jù)挖掘、統(tǒng)計分析等相關(guān)的研究，重點(diǎn)在統(tǒng)計指標(biāo)體系的建設(shè)與維護(hù)以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理等方面進(jìn)行功能整合，全面提高統(tǒng)計信息化效果。

四、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作中存在的問題還是較多的，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作重視度不夠，沒有建立統(tǒng)一的統(tǒng)計制度，造成統(tǒng)計流程不合理，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和準(zhǔn)確性不足，讓一些地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)和社會效益不能通過數(shù)據(jù)體現(xiàn)出來。下一步，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計中，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計制度建設(shè)，提高統(tǒng)計工作監(jiān)督性，提高統(tǒng)計人員的責(zé)任心，綜合治理統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建立一支高效的統(tǒng)計隊伍，提高他們的職業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計工作的信息化建設(shè)，讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)定可靠。（作者單位：蘇州市常熟市碧溪新區(qū)管理委員會）