把好環(huán)評這道生態(tài)保護(hù)重要關(guān)口

環(huán)評是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的第一道“關(guān)口”。但這道重要關(guān)口并非無懈可擊，現(xiàn)實(shí)中仍存在一些環(huán)評報告不負(fù)責(zé)任、粗制濫造和弄虛作假等現(xiàn)象。自2019年11月《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》施行以來，全國共有25家環(huán)評編制單位和30名編制人員因環(huán)評文件質(zhì)量問題，被采取列入失信“黑名單”和失信記分等信用管理措施。

環(huán)評報告粗制濫造、弄虛作假，對一個區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、長遠(yuǎn)發(fā)展可能造成難以逆轉(zhuǎn)的巨大危害。對于建設(shè)單位和環(huán)評編制單位，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)督管理，加強(qiáng)規(guī)范性檢查和質(zhì)量檢查，對環(huán)評文件質(zhì)量問題采取“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)肅查處。

在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，是處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的一條重要原則，也是各類工程項(xiàng)目必須遵循的一個重要前提。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)是對資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不應(yīng)是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緣木求魚。做環(huán)評要“真走心”，不能“走形式”，環(huán)評審批要快速高效，但不能忽視質(zhì)量，這是綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

杜絕環(huán)評“抄作業(yè)”需法律長出“牙齒”

抵制“環(huán)評造假”，承認(rèn)錯誤的態(tài)度很重要。錯誤不可怕，可怕的是不敢直面錯誤。在環(huán)評造假的問題上，敢于面對自己的“短”和“丑”，既是對自己的負(fù)責(zé)，也是對群眾的負(fù)責(zé)。事件曝光后，南海所連續(xù)發(fā)布通告，成立調(diào)查組對相關(guān)情況開展調(diào)查，并在最新的調(diào)查處理情況的說明通告中明確，認(rèn)定涉事報告書部分內(nèi)容確實(shí)存在抄襲。面對公眾關(guān)注，及時地回應(yīng)，承認(rèn)“存在抄襲”的問題，其實(shí)也是不回避的態(tài)度，這也是面對問題該有的態(tài)度，唯有敢于面對“造假”，才能夠懂得“求真”。

從根本上而言“環(huán)評造假”體現(xiàn)出的還是思想的滑坡，對自己的工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，自然就失去了求真務(wù)實(shí)的精神。在面對辛苦的工作選擇好逸惡勞，而“造假”則是最省事省時的辦法，根本原因還是缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

抵制“環(huán)評造假”，需要法律長出“牙齒”，無規(guī)矩不成方圓。對環(huán)評報告，法律上也是有著具體的要求的，妄想蒙混過關(guān)的思維是行不通的。對于這種只求“過關(guān)”，不求“過硬”的造假行為，就需要對其動真斗硬，用好法律武器，才能夠讓環(huán)評報告客觀真實(shí)。

深圳灣環(huán)評為何會出現(xiàn)抄襲丑聞

這一抄襲造假事件所暴露出的，不僅是相關(guān)技術(shù)人員專業(yè)操守的缺失，還有把關(guān)環(huán)節(jié)的失守。中國科學(xué)院南海海洋研究所（以下簡稱“南海所”）是海洋專業(yè)領(lǐng)域的研究機(jī)構(gòu)，對于其出具的每一個環(huán)評報告，按理說都應(yīng)有嚴(yán)格審核的程序。深圳灣環(huán)評出現(xiàn)35次“湛江”字眼，以及“深圳灣航道疏浚工程是落實(shí)湛江市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展‘十三五規(guī)劃的體現(xiàn)”等內(nèi)容，類似低級錯誤居然沒有被發(fā)現(xiàn)，相關(guān)審核程序是否形同虛設(shè)，顯然是無可回避的疑問。

深圳交通部門在此事中的作為，同樣備受質(zhì)疑。一份張冠李戴，有著明顯硬傷的環(huán)評報告，深圳交通部門不僅未做基本的核查，照單全收。而當(dāng)抄襲造假被曝光后，深圳交通部門一度想要淡化處理，要求環(huán)評單位南海所“戴罪立功”，重新開展環(huán)評。幸而在輿論的窮追猛打和上級部門的干預(yù)之下，這種和稀泥處理終于被制止。整個事件的過程中，交通部門只顧為項(xiàng)目護(hù)航，而罔顧環(huán)境風(fēng)險的心態(tài)可謂一覽無余。

深圳灣環(huán)評抄襲丑聞的發(fā)生，并不是偶然。它的背后，是環(huán)評報告粗制濫造這一久治不愈的頑癥，以及一些地方政府部門在生態(tài)保護(hù)中盛行的形式主義和弄虛作假的風(fēng)氣。

驢唇不對馬嘴太離譜

環(huán)評報告的作用顯而易見，唯有盡可能真實(shí)、客觀，才能提供決策參考意見，也才有價值和意義，顯然是來不得半點(diǎn)馬虎的。沒想到，至關(guān)重要的環(huán)評報告竟然也患上了“公文抄襲老毛病”，甚至錯得離譜離奇，連名字都照抄照搬。

不過，也正因如此，問題才容易被發(fā)現(xiàn)。要不然問題不僅難以暴露，還可能會順利通過。毫無價值和意義不說，誤導(dǎo)決策，影響和危害將不可估量。所幸，抄襲的技術(shù)含量太低，環(huán)評報告甫一公示就被網(wǎng)友揪了出來，及時消除了可能存在的影響。

當(dāng)下，針對目前暴露出的問題，以下兩方面或需相關(guān)部門注意：一方面，徹查環(huán)評報告抄襲背后的根源所在，是否存在利益輸送？再者，環(huán)評標(biāo)的金額是多少，是怎么招投標(biāo)的，程序是否規(guī)范，均應(yīng)以實(shí)事求是的態(tài)度調(diào)查清楚，并如實(shí)公布;另一方面，環(huán)評機(jī)構(gòu)抄襲影響和危害遠(yuǎn)甚于其他公文造假，性質(zhì)惡劣，絕不能姑息遷就，不論涉及何人，均應(yīng)一律從嚴(yán)從重，頂格處罰。

更重要的是，不僅要盯住驢唇不對馬嘴的假環(huán)評報告，也要舉一反三進(jìn)行徹查，防止換湯不換藥的問題出現(xiàn)。

微言微語

@月半試試：模版式抄來抄去是環(huán)評行業(yè)潛規(guī)則，但是連城市名都不改真的也夠夠的。校對、審核也是走過場，真給科學(xué)院丟臉……

@東方金報：環(huán)評報告造假，除了問責(zé)抄襲者，也應(yīng)檢討環(huán)評部門在審批環(huán)評報告時，是否存在形式主義，敷衍應(yīng)對，甚至是“燈下黑”。

@龍鳴微博：環(huán)評抄襲不走心、官僚懶政不上心、相互沒有防備心，重點(diǎn)是，對納稅人沒有敬畏心。我們不禁要質(zhì)疑，懶政、官僚主義、形式主義的不走心，背后有沒有在利益方面很走心、很用心。

@cce11634：為什么關(guān)注點(diǎn)在形式主義？我覺得最大的問題是他到底有沒有做環(huán)評吧，是不是玩忽職守，提交了不是真實(shí)情況的報告會帶來什么隱患？報告如果在這個行業(yè)中確實(shí)需要的話，這跟形式主義無關(guān)吧，是這些人沒有切實(shí)做事。