惠州：淡水河邊白鷺飛

鄭秀亮

“惠州的淡水河紫溪斷面，目標值是消除劣Ⅴ類，但是今年1至3月份已經(jīng)出現(xiàn)了Ⅲ類水?！痹谑∩鷳B(tài)環(huán)境廳2020年3月例行新聞發(fā)布會上，省生態(tài)環(huán)境廳廳長魯修祿提到。

淡水河是東江水系二級支流，位于東江一級支流西枝江下游左岸，流經(jīng)深圳市的龍崗街道、惠州市惠陽區(qū)的淡水街道、秋長街道、三和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、永湖鎮(zhèn)及三棟鎮(zhèn)，在紫溪口匯入西枝江。淡水河全長約95千米，全流域集水面積約1172平方米，其中惠陽區(qū)境內(nèi)約745平方米。

2019年，惠陽區(qū)將水污染防治工作作為“1號工程”，投入22億元，集中全區(qū)力量開展淡水河水質(zhì)達標攻堅戰(zhàn)，目前各項攻堅工作任務(wù)順利完成，淡水河水質(zhì)達到超預(yù)期目標，從2019年11月起基本達到Ⅳ類水質(zhì)標準，多個河段得以再現(xiàn)魚躍鷺舞的自然生態(tài)美景。

上下一心，全力攻堅

“治水是系統(tǒng)工程，要明確目標，找準方向?！被葜菔猩鷳B(tài)環(huán)境局惠陽分局（以下簡稱“惠陽分局”）有關(guān)負責人指出，以水質(zhì)達標為目標，惠陽明確了“污水不入河”的治理導(dǎo)向，形成“截污”“控源”兩大核心思路，先后制定了《惠陽區(qū)“1號工程”水污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》《惠州市惠陽區(qū)淡水河污染整治沖刺階段督導(dǎo)工作方案》等文件。在目標引領(lǐng)下，惠陽密集謀劃部署工作，全面有序推進治污設(shè)施與配套管網(wǎng)建設(shè)，強化工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源管控，深入開展河涌整治。

為確保措施落到實處，惠陽成立水污染防治攻堅指揮部，對全區(qū)水污染防治工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，協(xié)同部門、鎮(zhèn)街共同推進攻堅任務(wù)，明確責任單位及配合單位，落實責任分工。“區(qū)里建立對接溝通機制、快速反應(yīng)機制和治污工程監(jiān)管機制?！被蓐柗志钟嘘P(guān)負責人提到，通過這種有效的機制，治水出現(xiàn)問題可以立即上報，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即交辦，并保持常態(tài)化督導(dǎo)檢查重點工程，實時反映問題整改落實情況，確保重點項目按時完成，高效推進劣Ⅴ類斷面消除工作。

“在惠陽，治水可謂是上下一心，全區(qū)總動員。”惠州市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境科負責人告訴記者，惠陽全區(qū)共設(shè)立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）和村小組四級河長905人，區(qū)級河長助理14名，河長聯(lián)絡(luò)員41名，基本覆蓋每個河段。當?shù)剡€健全完善河長制領(lǐng)導(dǎo)小組及河長制督查考核等6項配套制度，出臺《區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河長履職及追責制度》等文件，實行河長治水“全權(quán)全責”。同時建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)防聯(lián)控機制，有效推進入河排污口治理、非法養(yǎng)殖場巡查清理、“散亂污”企業(yè)清理整治工作。

第三方巡查機制、聘請專家科學治水、創(chuàng)新使用高科技監(jiān)管手段……惠陽創(chuàng)新治水思路，通過借助第三方技術(shù)服務(wù)力量，對全流域排污口進行地毯式排查，對干支流各關(guān)鍵斷面密集監(jiān)測和溯源，為全區(qū)治污工作查漏補缺，保障各項治污工程按質(zhì)按量發(fā)揮實效。聘請華南環(huán)境科學研究所專業(yè)團隊作為技術(shù)顧問，動態(tài)跟蹤評估工程環(huán)境效益和水質(zhì)目標可達性，督導(dǎo)重點工程整改，科學預(yù)判風險點并提出管控建議，為全區(qū)治污工作提供精準指導(dǎo)，提出合理的意見與建議。充分利用過程監(jiān)控系統(tǒng)，精準監(jiān)控工業(yè)企業(yè)治污運行情況，及時發(fā)現(xiàn)違法排污線索，有效解決企業(yè)廢水排放監(jiān)管難、取樣難的問題。

“2018年以來全區(qū)共投入30多個億，用于治污各項工程建設(shè)，為淡水河污染整治工作提供了充足的資金保障?！被蓐柗志窒嚓P(guān)負責人表示，在財政不是很充裕的情況下，惠陽在治水工作上的投入?yún)s是力度空前，也足以顯示惠陽打贏碧水攻堅戰(zhàn)的決心和魄力。

一口一策，提升能力

淡水壩尾社區(qū)沿河公園社區(qū)體育運動場所內(nèi)，兩位音樂愛好者將手風琴搬到?jīng)鐾?，坐在河邊彈奏，格外享受周末的時光。他們所處的涼亭背后不遠處就是淡水河，河堤內(nèi)側(cè)、蘆葦掩蔽的一個入河排污口，以前曾以每天超過2萬立方米的污水排放量直排入淡水河。通過整治后，這個排污口沒有污水流出，也沒有生活污水的味道。

入河排污口排查整治是根本改善淡水河生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)工作之一，也是惠陽區(qū)水污染防治“1號工程”的重要內(nèi)容。

“對入河排污口的整治，關(guān)鍵是截污納管，將居民的生活污水全部收集到污水管網(wǎng)?！被蓐枀^(qū)公用事業(yè)中心相關(guān)負責人說，整治重點為“查、測、溯、治”4項主要任務(wù)，全面摸清各類入河排污口，把排污口的水質(zhì)情況測清楚，查清污水的來龍去脈，厘清排污源頭，在排查、監(jiān)測、溯源的基礎(chǔ)上，按“一口一策”的治理原則，分類型分步驟有重點地開展排污口整治工作。

去年5月19日晚，淡水污水處理廠開始通水，為驗證管網(wǎng)清疏及入河排污口整治結(jié)果，當晚不少工作人員通宵達旦工作，連續(xù)在整條河各個排污口間走了幾遍，分析少數(shù)一兩個排污口尚有溢流原因，排查問題直至解決。目前，淡水河流域需要治理的282個入河排污口均完成整治?；蓐柾瑫r建立排污口治理巡查機制，做到發(fā)現(xiàn)一個、治理一個。

以“污水不入河”為導(dǎo)向，惠陽全面補齊管網(wǎng)缺口，截至2019年12月12日，淡水河流域2019年已新建成190公里配套管網(wǎng)，初步形成比較完善的污水收集處理系統(tǒng)，目前同比新增污水收集處理量約14.2萬噸/日，初步實現(xiàn)旱季污水不入河。對已建成的12座在運污水處理設(shè)施，惠陽按淡水河、石馬河流域排放標準進行全面提標改造，目前已基本實現(xiàn)尾水優(yōu)于地表水V類標準排放，部分尾水甚至達到地表水Ⅲ類標準，實現(xiàn)流域尾水補水。

對于流域內(nèi)的重點涉水工業(yè)企業(yè)，惠陽通過車輪式、地毯式交叉檢查、部門聯(lián)動等執(zhí)法方式，全方位加強監(jiān)管。2019年初至今，惠陽區(qū)處理投訴案件3742件，立案調(diào)查233宗，已處罰134宗，工業(yè)面源污染得到有效管控。同時，排查“散亂污”企業(yè)1419家并全部完成整治，其中關(guān)停涉水企業(yè)366家，違法排污行為得到有效遏制。通過三級聯(lián)防機制、第三方航拍等巡查監(jiān)管方式，鞏固強化非法養(yǎng)殖的整治成果，做到發(fā)現(xiàn)一家立即清理一家，非法養(yǎng)殖反彈問題得到有效管控。

決戰(zhàn)決勝，一往無前

“白鷺翻飛、游人如織，老者垂釣、幼兒嬉戲?！比缃竦牡?，呈現(xiàn)出一幅人水和諧景象，成為惠陽區(qū)一處靚麗的風景線。

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2019年1—12月，淡水河紫溪斷面氨氮、總磷均值為2.8毫克/升、0.21毫克/升，同比分別下降50.6%、19.0%;其中3月、8月、11月、12月紫溪斷面水質(zhì)達標，11月起水質(zhì)明顯改善，穩(wěn)定達到地表水Ⅳ類標準，部分時段達Ⅲ類標準;2020年1—3月，淡水河紫溪斷面氨氮、總磷自動監(jiān)測均值分別為0.453毫克/升、0.115毫克/升，同比分別下降85.86%、49.12%，水質(zhì)達到Ⅲ類水標準。2020年3月，淡水河流域16條支流中達標12條，余下4條未達標支流水質(zhì)也呈好轉(zhuǎn)趨勢。

淡水河紫溪斷面水質(zhì)檢測一改往日“劣Ⅴ類”水質(zhì)結(jié)果的消息傳來，讓無數(shù)奮戰(zhàn)在惠陽水質(zhì)攻堅戰(zhàn)中的工作人員激動不已。“我們深知，淡水河紫溪斷面水質(zhì)改善、好轉(zhuǎn)不是某個人、某一個部門的功勞，是惠陽上下齊心作戰(zhàn)的結(jié)果?！被蓐枀^(qū)公用事業(yè)中心相關(guān)負責人說，這個階段性的檢測結(jié)果，激勵并催促著惠陽一線治水人，邁著更加堅定的步伐進一步推動水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

“接下來，我們繼續(xù)將2020年淡水河水質(zhì)達標工作作為政府首要工作來抓，擬投入17億元開展穩(wěn)定達標攻堅行動?！被蓐枀^(qū)政府相關(guān)負責人告訴記者，今年惠陽淡水河整治將重點從補齊治污能力建設(shè)等方面開展工作。

具體來說，就是要補齊區(qū)域性局部治污能力缺口，完成2座污水廠提標升級，新建1座一體化治理設(shè)施、推進3個污水廠擴建;新建和提標改造86座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。建設(shè)71公里配套管網(wǎng)，完成重點點位雨污分流改造工作，進一步提升污水廠進水濃度。同時強化污水設(shè)施安全運營管理，最大化發(fā)揮污水廠減排效益，為淡水河補充最優(yōu)質(zhì)尾水。

緊盯不達標支流治理，力爭今年8月前全面消除劣V類支流水體。針對汛期水質(zhì)變化較大情況，推進重點區(qū)域治污能力提升、臨時泵站整改、配套管網(wǎng)建設(shè)、雨污分流改造等工作，全力防控初期雨水污染影響。強化工業(yè)面源管控，綜合采取科技手段、交叉執(zhí)法、專項行動和部門聯(lián)動等有效措施重錘出擊，堅決遏制違法排污行為。全面開展農(nóng)村小微水體治理，推進垃圾屋、中轉(zhuǎn)站滲濾液及清洗廢水收集處理，切實消除末梢污染。