新形勢下如何加強精準(zhǔn)扶貧審計工作

趙培培

不論在哪個領(lǐng)域之中審計工作都不可或缺，它除了可以有效協(xié)調(diào)利益，還能夠制約權(quán)力，是推動各類項目實施的關(guān)鍵，精準(zhǔn)扶貧工作也是如此。基于此，本文就將重點對當(dāng)下精準(zhǔn)扶貧工作當(dāng)中審計工作開展的情況進行分析，以供參考。

一、引言

目前我們國家發(fā)展過程中最大的問題就在于，人口眾多，貧富差距較大，貧困地區(qū)較多。早在上世紀(jì)末期國家就已經(jīng)意識到了扶貧工作的重要性，同時也開始制定了一些相應(yīng)的治理措施，經(jīng)過長期努力，雖然一些地區(qū)脫離了貧困，但是還有很多地區(qū)還沒有實現(xiàn)脫貧。自從習(xí)近平總書記提出精準(zhǔn)扶貧思想之后，圍繞該思想的相關(guān)審計工作一直都是扶貧工作的重點，為了能夠確保審計工作作用可以發(fā)揮到最大，降低貧困人口，促進扶貧工作的進一步開展，又給審計工作提出了新的要求。當(dāng)下審計工作當(dāng)中最大的問題就在于無法及時跟進和落實，這需要采取必要的措施進行解決和調(diào)整。

二、基于精準(zhǔn)扶貧開展審計工作的意義

（一）符合精準(zhǔn)扶貧的要求

習(xí)近平總書記表示，扶貧的關(guān)鍵在于精準(zhǔn)。我們國家人口數(shù)量大，整個經(jīng)濟社會存在一定多樣性，因此貧困產(chǎn)生的原因也比較繁多。從人口經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)分析，貧困最大的特點就在于具有明顯的差異性，因此原先單一化的扶貧措施是無法在實際工作中展開的。對此這就必須要在其中引入審計工作，重點分析其貧困的差異性，并將扶貧投資監(jiān)督好，確保能夠真正深入到每一戶。此外，在扶貧工作之中產(chǎn)生的差異性要求也要在實際工作之中進行具體分析，深入調(diào)查和解決，確保健康及教育等各項政策都能夠惠及到所有貧困人口之中。審計在扶貧之中必須要加大扶貧審計監(jiān)督，將難點與重點都放在深度貧困的地方，把注意力集中在特殊的貧困人口之中，嚴(yán)查各種腐敗與作風(fēng)問題，加大整改力度，從而促進扶貧工作的進一步實施。

（二）符合全面建設(shè)小康社會的要求

精準(zhǔn)扶貧除了是全面建設(shè)小康社會的重要基礎(chǔ)，也是一項極為艱難的社會經(jīng)濟建設(shè)工程。只有實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧才能夠?qū)崿F(xiàn)共同富裕，也才可以實現(xiàn)中國夢。在落實精準(zhǔn)扶貧的過程中不可避免地會遇到各種社會問題，這些問題的復(fù)雜性使得在扶貧工作之中必須要將審計工作加入進去。不僅如此，精準(zhǔn)扶貧還和國家社會經(jīng)濟的長期發(fā)展、全面小康社會的建成、民族偉大復(fù)興息息相關(guān)，這就意味著相應(yīng)的審計工作需要按照更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和開展。審計工作在這之中必須要保持靈活性，充分發(fā)揮出審計監(jiān)督的職能，切實規(guī)范資金管理，保證資金安全，提升資金績效，使所有的資金都能夠花在貧困人口上。

三、具體審計工作的困境分析

（一）資金去向缺乏明確性

在精準(zhǔn)扶貧思想之下，各方的高度重視使得這一思想得到了有效落實。原先的扶貧工作雖然進展比較大，但是也存在很多問題，比如資金去向不夠明確。究其原因是在扶貧工作之中一些縣市或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)和扶貧人員的思想沒有及時進行轉(zhuǎn)變，慣性思維仍然占主導(dǎo)地位。當(dāng)資金投入到了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者是招商引資之中。就必須要加大對審計功能的使用，強化審計力度。

（二）扶貧工作監(jiān)督不力

扶貧的主要對象就是貧困戶，但是貧困戶往往都沒有話語權(quán)，也就是在扶貧工作推進之中缺乏基本的公眾監(jiān)督，所有工作都是上級主管部門去下達命令，導(dǎo)致基層在開展工作的過程中經(jīng)常出現(xiàn)偏差，而缺乏公眾監(jiān)督正是出現(xiàn)偏差的一個關(guān)鍵性原因。審計并非只是進行項目管理，而是要給所有人爭取基本的話語權(quán)，原先的扶貧工作都是各級官員去處理的，整體處理效率不高。只有提升話語權(quán)，真正去了解群眾的基本訴求，才能夠建立出最為真實的檔案，也才可以保證所有的扶貧政策能夠被落實到位。

（三）扶貧資金利用率不高

扶貧資金的撥付和應(yīng)用需要一個專業(yè)的審批和應(yīng)用流程，這本身就可能影響到資金撥付的及時性。且在實際應(yīng)用中由于資金撥付的力度和應(yīng)用執(zhí)行力的因素影響，容易出現(xiàn)扶貧資金在實際利用過程中的精確性并不能達到預(yù)期的程度。

四、解決措施

（一）根據(jù)實際情況采取針對措施

對于審計工作來說，必須要根據(jù)實際情況采取靈活的應(yīng)對措施，以確保扶貧工作能夠順利實施。扶貧工作的落實無法一蹴而就，在這之中必須要有審計工作的參與，具體體現(xiàn)在：建立起一支專業(yè)的且具有深度的審計工作團隊，使審計工作能夠完全滲透到扶貧工作之中去，確保在各司其職的過程中嚴(yán)查扶貧資金往來，同時做好報表，定期進行系統(tǒng)檢查，避免出現(xiàn)遺漏的內(nèi)容。審計工作在當(dāng)下的扶貧工作之中占有極為關(guān)鍵的地位，對于其中的報賬核銷必須要保證最基本的精細化管理，特別是在調(diào)動大筆資金進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中審計必須要參與進去，從而掌握詳細的資金走向，并確保各項資金能夠撥付到位，使所有資金都能夠切實發(fā)揮出相應(yīng)的作用。此外，資金的使用情況也是審計工作的重點，尤其是要對資金挪用和滯留情況進行檢查，并及時追究責(zé)任。審計人員在這之中必須要嚴(yán)守自己的工作原則，杜絕虛假發(fā)票出現(xiàn)的現(xiàn)象。對于扶貧工作之中存在的各種問題，還要在界限明確的基礎(chǔ)上，實事求是，能夠公正客觀地對待所有問題，從而及時反映和解決。

（二）實現(xiàn)監(jiān)督的全面覆蓋

由于扶貧工作性質(zhì)的影響，使得審計工作必須要實現(xiàn)監(jiān)督的全方位覆蓋。審計的主要職能在于監(jiān)督，只有加大監(jiān)督力度，促使扶貧工作更為深入地展開，才能夠最大程度上滿足貧困人口的基本利益以及貧困戶的基本需求。這就要求審計部門必須要了解自身的職責(zé)，始終以保證群眾利益為核心，做好各項工作，唯有如此，才可以促進社會經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。受到扶貧工作復(fù)雜性的影響，如果基層政府部門敷衍了事，不辦實事，缺乏責(zé)任心，就會產(chǎn)生更多問題，因而這就迫切需要審計工作參與其中，找到問題產(chǎn)生的原因，并進行全方位覆蓋，促使扶貧工作可以正常有序開展。

（三）開展交叉評價模式

精準(zhǔn)扶貧并非一蹴而就，其本身的復(fù)雜性很強。只有對其運用交叉策略進行研究和檢查，只有從政策提出到實施等方面實施交叉評價，才能夠落實到位。審計工作最重要的功能就在于評價，它能夠及時發(fā)現(xiàn)扶貧工作當(dāng)中存在的問題，及時解決問題，從而促進良性發(fā)展。在評價當(dāng)中需要實現(xiàn)交叉評價，以此提升扶貧精準(zhǔn)性，降低各項問題出現(xiàn)的可能性。如果群眾缺乏話語權(quán)，就會導(dǎo)致官員出現(xiàn)一些作風(fēng)問題，這就會給正常的扶貧工作開展帶來不良影響，審計的時候必須要公正，運用交叉方式去糾正扶貧工作，并及時解決問題。

（四）提升審計工作者的思想高度

在實際工作開展的過程中，審計人員還應(yīng)當(dāng)做到始終盯緊任務(wù)，找到目標(biāo)以及重難點所在，及時對重大問題進行反映，強化領(lǐng)導(dǎo)組織，確保工作能夠高效實施。審計人員自身還必須要嚴(yán)格要求自己，提高思想覺悟，根據(jù)法律法規(guī)落實各項政策。在監(jiān)督評價的過程中還需要秉持公正公平的基本原則，對于那些扶貧政策落實不到位，資金管理不力的情況必須要進行具體分析，同時上報給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。在工作當(dāng)中還需要落實每一個環(huán)節(jié)，對于虛假報賬等問題必須要及時整改;貧困戶的建檔也需要嚴(yán)查，及時將不符合政策要求的人員剔除掉，提升對貧困對象的辨查力。此外，由于貧苦戶本身比較分散，同時村落之間也比較疏遠，這容易造成賬目摻假的問題。對此審計人員就要及時對資金走向進行查看，了解資金實際作用的發(fā)揮。

五、結(jié)語

總之，精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)是當(dāng)下我們國家最重要的工作之一，它和人民群眾的利益切實相關(guān)，同時也是社會主義建設(shè)程度的重要體現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。為了能夠?qū)崿F(xiàn)資金的高效利用，就要將審計部門的作用充分展現(xiàn)出來，強化審計監(jiān)督，實施交叉評價，提升人員思想意識，從而促進扶貧工作審計質(zhì)量的進一步提升。（作者單位：廣德市審計局）