?湖南油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策

?范連益 惠榮奎 鄧力超 周興?

摘 要：綜合近幾年對湖南油菜的生產(chǎn)、種子市場及產(chǎn)地加工等方面的調(diào)研結(jié)果，發(fā)現(xiàn)湖南油菜產(chǎn)業(yè)具備以下特點(diǎn)：生產(chǎn)面積大、品質(zhì)優(yōu)、機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)普及迅速、小榨坊在油菜籽產(chǎn)地加工中占主導(dǎo)地位;但同時(shí)也存在著品種多亂雜、單產(chǎn)偏低、適合丘陵山區(qū)應(yīng)用的機(jī)械缺乏，根腫病蔓延速度加劇，小榨坊亟待升級改造等問題。針對湖南油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，提出了強(qiáng)化政策支持、加強(qiáng)科技支撐、深化品牌建設(shè)等實(shí)現(xiàn)湖南油菜產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：油菜;產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀;發(fā)展對策;湖南

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-060X（2020）04-0080-04

Current Situation， Problems and Countermeasures of Rape Industry Development in

Hunan Province

FAN Lian-yi，HUI Rong-kui，DENG Li-chao，ZHOU xing

（Hunan Crop Research Institute， Changsha 410125， PRC）

Abstract： Based on the research results of rape production， seed market and production area processing in Hunan Province in recent years， the characteristics of rape industry in Hunan Province are： large production area， high quality， rapid popularization of mechanized production technology， and small workshop playing a leading role in the production area processing of rapeseed; but at the same time， there are some problems， such as jumbled varieties， low yield， lack of machinery suitable for the application in hilly areas， the spreading? of clubroot， and the urgent need to upgrade the small workshop. According to the characteristics of rape industry development in Hunan Province， some countermeasures like strengthening policy support， strengthening scientific research support and strengthening the brand construction are put forward for the? leaping development of rape industry in Hunan Province.

Key words： Hunan; rape; industry status; development strategy; Hunan

油菜是湖南省主要油料作物，也是湖南主要冬季作物，年種植面積126.7萬hm2以上[1]，約占全國油菜種植面積的18%。自2015年起湖南省的油菜種植面積超過湖北省成為我國油菜種植面積最大的省份，年產(chǎn)值150億元以上，是全省農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的主要來源之一。生產(chǎn)的菜籽油70%左右用于滿足農(nóng)戶自家需求或贈送親朋好友，30%左右用于市場銷售（菜籽或菜籽油）。

近年來，我國食用油自給率逐年降低，目前已不足35%，高度依賴國際市場的供給[2]。菜籽油口感清香，營養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理，價(jià)格親民，是城鄉(xiāng)居民的主要食用植物油。湖南雖是產(chǎn)油大省，菜油、茶油產(chǎn)量均居全國前列，但按全國人均年食用油消費(fèi)27.3 kg[3]計(jì)，湖南省食用油供給仍存在巨大缺口，以油菜為主體的油料產(chǎn)業(yè)亟待大力發(fā)展。

1 湖南油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)

1.1 品種多、品質(zhì)優(yōu)、品種應(yīng)用存在區(qū)域特色

據(jù)湖南省作物研究所2019年對湖南省14個(gè)地州（市）29個(gè)縣（市）的種子市場初步調(diào)研，應(yīng)用品種數(shù)達(dá)224個(gè)。其中，湘北環(huán)洞庭湖區(qū)及衡陽市是湖南油菜種子市場品種最為豐富的區(qū)域，主要以湖南選育的“灃油”“湘雜油”“常雜油”“華湘油”等系列、華中農(nóng)大選育的“華油雜”系列、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料作物研究所選育的“中油雜”“中雙”系列為主，并兼有少量的四川、貴州、陜西、重慶等省（市）選育的品種應(yīng)用。大湘西地區(qū)主要以湖南選育的“灃油”“湘雜油”“華湘油”系列為主，兼有貴州、浙江等省的品種。湘中和湘南地區(qū)以“灃油”“湘雜油”兩大系列為主。據(jù)對全省11家種業(yè)公司調(diào)研，銷售的種子中湖南選育的品種占總銷售量的77.5%，外省品種銷量只占22.5%。

湖南是我國優(yōu)質(zhì)油菜覆蓋率最高的省份之一，2018年全國油菜籽抽樣檢測結(jié)果，雙低達(dá)標(biāo)率為67.33%，但據(jù)2015—2017年湖南省夏收油菜統(tǒng)計(jì)結(jié)果，全省優(yōu)質(zhì)油菜面積平均達(dá)98.02%，遠(yuǎn)高于我國平均水平。這一方面得益于省內(nèi)各育種單位選育與推廣應(yīng)用的品種均為雙低優(yōu)質(zhì)品種，另一方面是政府采購對保障全省油菜品質(zhì)起到了極好的作用。

1.2 種植面積逆勢而上

近年來，受2015年國家取消油菜良種補(bǔ)貼與臨儲收購等政策的影響，以及不良?xì)夂颉⑦M(jìn)口油脂油料價(jià)位較低、農(nóng)村勞動(dòng)力緊張、勞動(dòng)力價(jià)格上漲等諸多因素的影響，油菜種植的比較效益低下，導(dǎo)致我國油菜生產(chǎn)面積一直處于振蕩下滑態(tài)勢。2018年全國油菜籽總產(chǎn)量為1 300.0萬t，較2014年的1 391.4萬t下降了約7%。

然而，近年來湖南油菜種植面積卻逆勢而上，2010—2016年全省油菜種植面積以年均4%的速率遞增，從108.9萬hm2擴(kuò)大到130.7萬hm2;占全國總面積的比重也由14.8%上升到了17.8%。2015年以來湖南省的油菜種植面積穩(wěn)居全國第一位，2018—2019年播種面積達(dá)136.7萬hm2。

“北穩(wěn)西進(jìn)南擴(kuò)”戰(zhàn)略是湖南油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，也是湖南省油菜種植面積不斷增長的基石。湘中南區(qū)域由于受茶油的高價(jià)格、油菜品種品質(zhì)改良、種植大戶對周年效益的追求、輕簡化機(jī)械化種植技術(shù)的推廣應(yīng)用等因素的影響，油菜種植面積迅猛擴(kuò)展并發(fā)展成為了湖南省油菜生產(chǎn)新區(qū)。此外，除湘北環(huán)洞庭湖區(qū)外，湖南其他區(qū)域油菜種植效益相對較好，菜油價(jià)格一直維持在24～30元/kg，種植效益較高也是湖南省油菜種植面積不斷擴(kuò)大的主要因素。

1.3 機(jī)械化、輕簡化栽培技術(shù)普及迅速

2017年湖南油菜綜合機(jī)械化率達(dá)56.5%，比5 a前提高了22個(gè)百分點(diǎn)。種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體率先全面實(shí)現(xiàn)油菜生產(chǎn)機(jī)械化。

目前，機(jī)械耕整與機(jī)械開溝在全省已基本普及，部分縣（市）如瀏陽市的機(jī)械耕整與開溝面積已近100%。機(jī)械免耕開溝直播在稻田油菜上也越來越體現(xiàn)出其抗旱抗?jié)n的優(yōu)勢而得到廣泛應(yīng)用。但機(jī)械聯(lián)合直播應(yīng)用較少，僅占油菜播種面積的10%左右。

各地機(jī)收面積為當(dāng)?shù)赜筒瞬シN面積的20%～50%。環(huán)洞庭湖區(qū)油菜人工割曬后用收割機(jī)脫粒的占比較高，部分縣（市）達(dá)70%～80%。機(jī)械聯(lián)合收獲所用機(jī)械主要為水稻收割機(jī)改裝應(yīng)用，以及外省跨區(qū)作業(yè)機(jī)械。與油菜專用收獲機(jī)械相比，收獲損失率較高，為15%～18%。由于機(jī)收損失率偏高，部分油菜種植面積較小的農(nóng)戶仍傾向采用人工收獲方式。

近年來采用無人機(jī)飛防越來越受到關(guān)注，大部分新型經(jīng)營主體購買了無人機(jī)自用并服務(wù)于周邊農(nóng)戶，各縣（市）油菜飛防面積占10%～30%。

1.4 小榨坊在油菜籽產(chǎn)地加工中起主導(dǎo)作用

湖南有近4 000家植物油脂加工企業(yè)，但日加工菜籽5 t以上規(guī)模的加工企業(yè)僅90余家，數(shù)量眾多的鄉(xiāng)村小榨坊是當(dāng)前湖南省油菜籽產(chǎn)地加工的主要場所，也是全省城鄉(xiāng)居民油脂消費(fèi)的主要來源。油菜主產(chǎn)區(qū)幾乎每個(gè)村都有1～2家小型榨油作坊，調(diào)查的11個(gè)縣（市）共有小油坊1 500余家，榨油機(jī)1 890臺。部分油菜主產(chǎn)縣有1家以上稍成規(guī)模的中型油脂加工企業(yè)，承擔(dān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶換購菜油并收購加工，加工出來的菜油主要供給當(dāng)?shù)貙W(xué)校、企業(yè)、單位食堂等，少部分供給廣州、深圳工廠等單位食堂。

油菜種植面積較小的縣（市），90%以上的菜籽用于當(dāng)?shù)匦≌シ徽ビ颓易援a(chǎn)自銷[4]。油菜種植面積較大且當(dāng)?shù)赜兄行驼ビ蛷S的縣（市），50%～60%的菜籽用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶自產(chǎn)自銷（小榨坊榨油），20%～30%用于在當(dāng)?shù)刂行驼ビ蛷S換油或賣籽，中型榨油廠所榨菜油銷往周邊城市居民，10%左右菜籽銷往湘中南油菜種植面積較小縣（市）的小榨坊，僅有不到5%的

菜籽銷往較大型的油脂加工企業(yè)。環(huán)洞庭湖油菜主產(chǎn)區(qū)僅有10%的菜籽會被道道全這樣的國內(nèi)大型油脂加工企業(yè)收購，用于生產(chǎn)濃香菜籽油并進(jìn)入超市銷售。

2 湖南油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

2.1 油菜科研技術(shù)力量雄厚

以官春云院士為首的湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南省作物研究所、湖南亞華種業(yè)科學(xué)研究院、常德市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院的油菜科研團(tuán)隊(duì)均具有多年研發(fā)歷史且實(shí)力雄厚，育成的“湘雜油”“灃油”“華湘油”“常油雜”等系列高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，為湖南省油菜產(chǎn)業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展提供了品種保障;針對湖南“稻—油”“稻—稻—油”“棉—油”等主體種植模式，研發(fā)與集成了系列與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求相適應(yīng)的油菜全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)、輕簡栽培技術(shù)。這些技術(shù)的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了湖南油菜種植由移栽向直播的轉(zhuǎn)變，擴(kuò)展了稻田油菜種植面積，提高了冬閑田的利用率，助推了湖南油菜種植面積躍居全國之首。

2.2 發(fā)展空間巨大

湖南地處我國長江流域油菜生產(chǎn)帶[5]，且很少種植冬小麥，是我國少數(shù)幾個(gè)不與糧食作物爭地的油菜主產(chǎn)省份之一。目前尚有冬閑田面積200萬hm2左右，可用于發(fā)展油菜生產(chǎn)的面積66.7萬hm2以上。

多功能綜合利用是新時(shí)期油菜產(chǎn)業(yè)的主要特征。油菜薹作為一種功能型蔬菜正被廣為接受，油菜綠肥也已在湖南大面積推廣應(yīng)用，薹用油菜、“薹—油”兩用栽培、綠肥油菜、觀花油菜種植面積正逐年擴(kuò)大，尤其是薹用、肥用功能的利用成效顯著，已成為促進(jìn)湖南油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條新的有效途徑。

2.3 產(chǎn)業(yè)政策支持力度加大

近年來，湖南省出臺了一系列的油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：建立100萬hm2優(yōu)質(zhì)油菜保護(hù)區(qū);將油菜納入“2018—2022年在全省實(shí)施千億產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃”;開展創(chuàng)湖南優(yōu)質(zhì)菜油品牌建設(shè)工作，在全省范圍內(nèi)逐步實(shí)施小榨坊的升級改造;設(shè)立“湖南油菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)”。

同時(shí)出臺了一系列的產(chǎn)業(yè)政策：由湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、湖南省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)文批準(zhǔn)實(shí)施“稻—油、稻—稻—油水旱輪作試點(diǎn)實(shí)施方案”，2019年新增9.3萬hm2冬閑田油菜，補(bǔ)助150元/667m2;每年拿出3億元財(cái)政資金對全省30個(gè)左右縣（市）進(jìn)行“產(chǎn)油大縣資金獎(jiǎng)勵(lì)”;采用競爭方式舉辦省油菜花節(jié)，拉動(dòng)全省油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展;將油菜納入用地養(yǎng)地、休耕輪作試點(diǎn)作物，并納入綠肥補(bǔ)貼范疇。通過上述一系列的政策拉動(dòng)，對全省油菜擴(kuò)面增效，重上一個(gè)新的臺階起到極大的推動(dòng)作用。

2.4 優(yōu)質(zhì)菜油深受廣大城鄉(xiāng)居民喜愛

隨著油菜雙低品種的推廣以及榨油設(shè)備與技術(shù)的逐年改進(jìn)，菜油從色、香、味等多方面已不再是過去人們心目中的印象。隨著人們對菜油看法的改觀，菜油以其優(yōu)良的品質(zhì)[6]、獨(dú)特的清香、親民的價(jià)格成為全省城鄉(xiāng)居民喜愛的大宗食用植物油。種油菜、吃健康油的觀點(diǎn)已成為穩(wěn)定全省油菜生產(chǎn)面積的一個(gè)主要因素。傳統(tǒng)的茶油產(chǎn)區(qū)也逐漸接納了質(zhì)優(yōu)價(jià)平的菜油，并大量種植油菜。

近年來，高含油量品種、黃籽油菜（榨出的油色澤清亮）越來越受到老百姓喜愛。此外，新興的高油酸油菜品種（菜油中油酸含量高，可與茶油、橄欖油媲美）已成為當(dāng)前油菜育種的熱點(diǎn)，也是油菜生產(chǎn)與品種推廣應(yīng)用的重點(diǎn)。優(yōu)質(zhì)油菜品種的應(yīng)用對全省油菜產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展必將起到極大的推動(dòng)作用。

2.5 政府采購助推品質(zhì)保障

2019年，湖南省作物研究所對14個(gè)地州（市）29個(gè)縣（市）進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各縣（市）均通過政府采購不同數(shù)量的油菜種子免費(fèi)發(fā)放給種植大戶、示范區(qū)農(nóng)戶或普通種植戶等。調(diào)查農(nóng)戶中60%左右農(nóng)戶的種子來源于政府采購免費(fèi)發(fā)放，40%的油菜種植戶種子來源于市場購買。其中瀏陽市、安仁縣調(diào)查的農(nóng)戶中所用油菜種子基本為政府采購發(fā)放。全省7家種業(yè)公司2017年銷售種子中，政府采購量占總銷售量的69.8%[7]。

政府采購種子價(jià)格整體比各地市場批發(fā)價(jià)格略低，政府通過項(xiàng)目資助免費(fèi)發(fā)放，降低了農(nóng)戶油菜種植成本，對提高農(nóng)戶油菜種植積極性、穩(wěn)定與擴(kuò)大油菜種植面積起到了很好的作用。更重要的是，農(nóng)業(yè)部門對所采購油菜品種的品質(zhì)、適應(yīng)性等會進(jìn)行嚴(yán)格選擇，如安鄉(xiāng)縣政府采購的品種必須是在當(dāng)?shù)亟?jīng)過3 a以上示范且沒有負(fù)面反應(yīng)的品種。這對保障全省油菜生產(chǎn)品質(zhì)和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)均起到了積極作用。

2.6 示范區(qū)的帶動(dòng)作用強(qiáng)

通過項(xiàng)目資助，各縣（市）均建有666.7 hm2以上的縣級示范片，66.7 hm2以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范區(qū)，例如澧縣建有縣級示范片4個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有示范區(qū)4個(gè)，通過示范片（區(qū)）的帶動(dòng)作用，促進(jìn)了新品種新技術(shù)的推廣應(yīng)用，同時(shí)對穩(wěn)定與擴(kuò)大油菜種植面積，也起到了積極作用。

3 湖南油菜產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

3.1 品種多亂雜，品質(zhì)難以保障

根據(jù)湖南省作物研究所2019年對湖南油菜種子市場粗略調(diào)查結(jié)果，29個(gè)縣（市）市場上共有224個(gè)品種銷售。其中澧縣、安鄉(xiāng)、衡陽縣等油菜生產(chǎn)大縣，市面上銷售的油菜品種均在50個(gè)以上。

油菜種子市場魚龍混雜，尤其是一些四川、湖北等地的小型種子公司在湖南省推廣的品種，可謂五花八門。有的1個(gè)品種用8～12個(gè)商品名出現(xiàn)在同一市面上，或多個(gè)品種共用1個(gè)登記號，還有的直接就是三無產(chǎn)品。對采集品種進(jìn)行品質(zhì)檢測，結(jié)果顯示224個(gè)品種中60余個(gè)品種品質(zhì)不達(dá)標(biāo)。雖然這些品種銷售量不大，但對全省油菜生產(chǎn)品質(zhì)保障來說是一個(gè)潛在威脅。且越是主產(chǎn)縣（市），油菜品種越是雜、亂、多，希望相關(guān)部門能嚴(yán)加監(jiān)管。

3.2 單位面積產(chǎn)量偏低

雖然湖南是我國油菜種植面積最大的省份，但總產(chǎn)卻一直落后于湖北和四川，2013—2017年，湖南油菜單位面積產(chǎn)量在100.1～107.4 kg/667m2徘徊，平均為104.5 kg/667m2，遠(yuǎn)低于湖北的140.0 kg/667m2和四川的150.0 kg/667m2。

提高單位面積產(chǎn)量一直是湖南油菜生產(chǎn)面臨的一大難題。除氣候因素外，導(dǎo)致湖南油菜單位面積產(chǎn)量偏低的主要因素是漬害和草害。除環(huán)洞庭湖區(qū)外，湖南其他區(qū)域以丘陵山地油菜為主，且稻田油菜面積較大，丘陵區(qū)稻田大多潛育化嚴(yán)重且排水不暢，加上湖南冬春陰雨天氣較多，使?jié)n害加重。因此，解決丘陵山區(qū)稻田油菜排水問題是湖南油菜生產(chǎn)提高單產(chǎn)的關(guān)鍵。

3.3 適宜湖南油菜生產(chǎn)特點(diǎn)的機(jī)械缺乏

適宜丘陵山區(qū)油菜種植的小型機(jī)械嚴(yán)重缺乏，是湘西、湘南油菜擴(kuò)面增效的制約瓶頸，因此對易運(yùn)輸、易調(diào)頭、易操控、效果好的小型機(jī)械需求迫切。目前的播種機(jī)、開溝機(jī)均存在開溝深度不夠、排水效果難以保障等缺點(diǎn)，急需適合深溝窄壟操作的機(jī)械或?qū)ΜF(xiàn)有開溝機(jī)具進(jìn)行改進(jìn)，以解決稻田油菜漬害問題。

油菜專用收割機(jī)由于利用率低而難以普及，稻麥?zhǔn)崭顧C(jī)改裝收割油菜存在損失率大的缺點(diǎn)，機(jī)械聯(lián)合收割一直倍受垢病，亟待研究輕簡、多適的改裝配套部件，以提高收割機(jī)的利用效率。同時(shí)，需要對油菜機(jī)收損失產(chǎn)生的原因開展減損研究，對現(xiàn)有農(nóng)機(jī)進(jìn)行改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的協(xié)同發(fā)展。

3.4 綠色防控技術(shù)有待加強(qiáng)

在油菜生產(chǎn)中長期使用以殺單子葉雜草為主的除草劑，導(dǎo)致各地草相變化，油菜田闊葉雜草危害逐年加重，特別是一些頑固性雜草，如湘北野生的芥菜型油菜、湘中南區(qū)域的酸模，及牛繁縷等，生產(chǎn)上急需研發(fā)對油菜生長影響較小的闊葉雜草除草劑。同時(shí)，由于對除草劑劑量以及用藥時(shí)間掌握不好，加上前茬作物除草劑殘留等因素，造成了各地除草劑藥害頻發(fā)。因此，除研究高效且針對性強(qiáng)的除草劑外，對除草劑的正確使用還應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)與指導(dǎo)。

農(nóng)戶對菌核病防治不重視，防治技術(shù)往往落實(shí)不及時(shí)、不到位，而湖南春季雨水較多，油菜菌核病呈暴發(fā)之勢，對全省油菜產(chǎn)量影響較大。菌核病飛防技術(shù)經(jīng)各地廣泛使用，確認(rèn)是目前油菜菌核病防治簡單易行、高效的辦法，需加大力度推廣應(yīng)用。

油菜根腫病近幾年在全省從零星發(fā)病到多點(diǎn)重發(fā)，擴(kuò)展速度加劇。急需加強(qiáng)宣傳和防控，控制病害的傳播[8]。

此外，鳥害也是近年來各地油菜生產(chǎn)尤其是丘陵山區(qū)油菜生產(chǎn)的一大危害，生產(chǎn)上急需對鳥類有較強(qiáng)趨避功效且高效低毒的藥劑，或其他效果較好的防治方法。

3.5 菜用、肥用油菜研發(fā)已經(jīng)起步，尚待大力發(fā)展

全產(chǎn)業(yè)鏈、多途徑綜合利用對提高油菜種植效益意義重大[9]。近年來，湖南省已在各地示范種植薹用、肥用油菜，并取得了好的效果，尤其是油菜薹作為一種功能性蔬菜已逐漸被廣大城鄉(xiāng)居民所接受。據(jù)調(diào)研，目前為止，已經(jīng)命名的油菜薹品種超過30個(gè)，但推廣的品種同質(zhì)化嚴(yán)重，并存在葉片蠟粉較厚、葉片偏大、纖維素含量較高等缺陷，在口感及商品性上與其他薹類蔬菜相比無優(yōu)勢，市場認(rèn)可度低;部分極早熟品種播種彈性小，產(chǎn)量低、口感差，種植風(fēng)險(xiǎn)大。油菜薹銷量在薹類蔬菜總銷量的占比不到5%。因此，還需要在品種選育、栽培技術(shù)研究、采摘加工、供需網(wǎng)絡(luò)建立等方面加大研發(fā)與推廣力度。

3.6 小榨坊升級改造步伐有待加快

小榨坊是目前湖南省油菜產(chǎn)地加工的主要場所，但小榨坊加工存在著衛(wèi)生、品質(zhì)等諸多問題，亟待加強(qiáng)提質(zhì)改造。一方面，小榨坊產(chǎn)地加工無法形成有影響力的菜油品牌，湖南優(yōu)質(zhì)菜油品牌創(chuàng)建工作需加快步伐。另一方面，小榨坊產(chǎn)地加工殘存在餅粕中的油以及菜籽優(yōu)質(zhì)蛋白浪費(fèi)較大，對菜餅的再提煉與加工利用尚需加大研發(fā)力度。目前小榨坊壓榨的菜餅部分被農(nóng)戶當(dāng)作肥料，部分被當(dāng)作飼料用于水產(chǎn)養(yǎng)殖，少部分被飼料廠收購，極少部分被中型油脂加工企業(yè)回收用于浸提。

3.7 產(chǎn)業(yè)化問題

油脂的替代性以及國外進(jìn)口油脂油料的低價(jià)位對油菜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)影響較大。由于本地菜籽或菜油價(jià)格遠(yuǎn)高于進(jìn)口，菜籽銷往大型加工企業(yè)困難，而中小型加工作坊菜油的價(jià)位較高，無法躋身超市等正規(guī)銷售渠道，導(dǎo)致一些油菜種植大戶菜籽（菜油）銷售開始出現(xiàn)賣難苗頭。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2019年有部分縣（市）反映存在部分大戶菜籽積壓霉變的問題。

油菜生產(chǎn)成本特別是人工成本高、效益低，再加上近年來天氣變化極端，制約了種植大戶面積的擴(kuò)大，油菜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)存在難度。環(huán)洞庭湖區(qū)“稻—蝦”養(yǎng)殖也對當(dāng)?shù)赜筒水a(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大，如何協(xié)調(diào)“稻—油”與“稻—蝦”產(chǎn)業(yè)之間的矛盾，成為穩(wěn)定該區(qū)域油菜生產(chǎn)面積的難題。

4 實(shí)現(xiàn)湖南油菜產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的重要舉措

4.1 強(qiáng)化政策支持

強(qiáng)化政策支持，加大財(cái)政支持力度。例如：支持開展全省油菜全產(chǎn)業(yè)鏈提升的技術(shù)攻關(guān)與集成示范;支持種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體，打造有影響力的示范典型，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;支持基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，加速新成果的轉(zhuǎn)化利用;支持完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高油菜種植產(chǎn)量與效益;構(gòu)建全省油菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、綠色化投入、機(jī)械化種植、智能化管理、集團(tuán)化運(yùn)營、產(chǎn)加銷一體化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)模式。

4.2 加強(qiáng)科技支撐

充分發(fā)揮湖南油菜專家指導(dǎo)組、湖南油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的技術(shù)支撐作用，有針對性地加強(qiáng)研發(fā)，有目的性地強(qiáng)化推廣，從而實(shí)現(xiàn)全省油菜產(chǎn)業(yè)全方位的提升，將湖南由我國油菜生產(chǎn)面積第一大省打造為優(yōu)質(zhì)油菜第一大省。

4.2.1 品種選育突破 針對湖南油菜生產(chǎn)特點(diǎn)，加強(qiáng)適應(yīng)性強(qiáng)的品種選育攻關(guān)，尤其是目前生產(chǎn)上需求迫切的高含油、高油酸等品種;適宜機(jī)收的矮稈、成熟期一致、抗倒性強(qiáng)的品種;對菌核病抗性強(qiáng)的品種;能夠防治鳥害的莖葉高硫苷、籽粒低硫的品種等。

4.2.2 種植技術(shù)突破 以綠色、高效為主題開展種植技術(shù)研究，研究并推廣與全程機(jī)械化生產(chǎn)尤其是與機(jī)械化管理技術(shù)相適應(yīng)的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù);病蟲草害的綠色防控技術(shù)，特別是菌核病、根腫病的防控技術(shù);針對湖南氣候特點(diǎn)的秋季干旱、春季漬害防控技術(shù);前茬及油菜秸稈處理，特別是減輕前茬秸稈對油菜播種影響的技術(shù);雙減栽培，提高肥料利用率的技術(shù)等。

4.2.3 打造湖南優(yōu)質(zhì)油菜公用品牌和湖南油菜產(chǎn)業(yè)名片 開展各產(chǎn)業(yè)鏈的加工增值與綜合利用研究，實(shí)現(xiàn)油菜全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效[10]，打造湖南優(yōu)質(zhì)油菜公用品牌。

深化油菜多途徑利用研究，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，讓油菜的油用、菜用、肥用、花用等多元功能相結(jié)合，使油菜成為湖湘文化、三湘美景與農(nóng)旅結(jié)合的媒介，打造湖南油菜產(chǎn)業(yè)名片。

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