“緊平衡”是現(xiàn)狀 但“動(dòng)態(tài)平衡”更好

柳菲絮

3月1日，黑龍江省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部辦公室出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)口罩采購(gòu)銷(xiāo)售增加市場(chǎng)供應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。其中，特別提出要鼓勵(lì)動(dòng)員社會(huì)各界參與與對(duì)外采購(gòu)，盡快改善“一罩難求”的局面。

新冠肺炎疫情肆虐以來(lái)，全國(guó)上下對(duì)防疫物資的呼喚從未停止過(guò)，同時(shí)，全國(guó)人民的迷惑大賞也隨之“出爐”：國(guó)家為啥不多儲(chǔ)備點(diǎn)口罩？

據(jù)悉，口罩存在有效期，和食品進(jìn)貨道理一樣，正常情況下買(mǎi)賣(mài)雙方都不會(huì)進(jìn)行大規(guī)模囤貨。尤其是這次奇缺的防護(hù)服和N95口罩，由于需求市場(chǎng)和需求數(shù)量相對(duì)固定，更不會(huì)增加額外備貨。

另外，很多地方對(duì)醫(yī)藥儲(chǔ)備的不夠重視，來(lái)源于相關(guān)體制機(jī)制建設(shè)的不夠完善。有些地方認(rèn)為儲(chǔ)備工作不容易“出成績(jī)”，還要占用現(xiàn)金流，說(shuō)不準(zhǔn)猴年馬月能用上。相關(guān)法律法規(guī)里也并沒(méi)有對(duì)儲(chǔ)備數(shù)量做出具體要求，也是“輕儲(chǔ)備”的原因之一。

隨著戰(zhàn)“疫”吃緊，消毒酒精、一次性手套、甚至是某品牌的特定口味方便面都成為了無(wú)論如何也買(mǎi)不到的緊俏物資。很多年輕人崇拜的極簡(jiǎn)主義生活方式在疫情面前被生生打臉，曾立下“一人一狗一世界”的豪言壯志正在向長(zhǎng)輩們的囤貨模式快速轉(zhuǎn)變。大家紛紛在網(wǎng)上表態(tài)，等疫情過(guò)去，一定按照戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備給家里備貨。

家國(guó)同體，疫情還未結(jié)束，但戰(zhàn)“疫”中暴露出來(lái)物資短缺的問(wèn)題卻是提升國(guó)家治理能力過(guò)程中必須亟待攻克的重要關(guān)卡。

2月3日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)的應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門(mén)關(guān)于疫情防控工作情況匯報(bào)會(huì)議指出，要系統(tǒng)梳理國(guó)家儲(chǔ)備體系短板，提升儲(chǔ)備效能，優(yōu)化關(guān)鍵物資生產(chǎn)能力布局。

2月10日，習(xí)近平總書(shū)記在北京調(diào)研指導(dǎo)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，這次抗擊疫情斗爭(zhēng)展現(xiàn)了我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，但也顯示出我國(guó)在應(yīng)急管理，特別是戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。接下來(lái)，要盡快找差距、補(bǔ)短板，從提升國(guó)家治理能力的高度構(gòu)建和完善國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備體系。

顯而易見(jiàn)，關(guān)于補(bǔ)齊國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備短板這件事，已經(jīng)提到了迫不及待、必須解決的工作日程中。

生于憂(yōu)患、居安思危、未雨綢繆、有備無(wú)患……防患未然的思想從中國(guó)古代一直延續(xù)至今，“儲(chǔ)備”一事一直是歷朝歷代安民固城的重要穩(wěn)定基礎(chǔ)。此次戰(zhàn)“疫”將醫(yī)護(hù)物資的短缺暴露出來(lái)，那么以小見(jiàn)大，其他物資儲(chǔ)備是否達(dá)到了戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備的要求？當(dāng)突發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害、不可預(yù)測(cè)的國(guó)家層面危機(jī)發(fā)生時(shí)，能否成功避免2020年的“武漢之困”？

其實(shí)，國(guó)家在戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備方面的工作從未放松。從1951年政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和財(cái)政部首次提出建立國(guó)家物資儲(chǔ)備建議開(kāi)始，直至2018年中共中央印發(fā)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，大到機(jī)制建設(shè)，小到儲(chǔ)備品目，詳細(xì)制定了應(yīng)急儲(chǔ)備物資的管理細(xì)則，為提高國(guó)家應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的后勤保障。

要給儲(chǔ)備立個(gè)法，要有“一盤(pán)棋”的大局觀(guān)。目前，我國(guó)還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的法律。天干地旱了，可以依照中央儲(chǔ)備糧食管理?xiàng)l例千里運(yùn)糧;豬肉漲價(jià)了，中央儲(chǔ)備肉管理辦法讓開(kāi)倉(cāng)放肉有據(jù)可依。但這種“各人自?huà)唛T(mén)前雪”的狀態(tài)并不利于突發(fā)事件該有的綜合應(yīng)對(duì)機(jī)制。所以，只有為全局調(diào)配立個(gè)法，才能在最較勁的時(shí)刻一令到底，整體聯(lián)動(dòng)。

要隨時(shí)更新庫(kù)存，在“動(dòng)態(tài)”中保持充足。戰(zhàn)略物資到底要準(zhǔn)備啥？這與歷史進(jìn)程、供需現(xiàn)狀以及國(guó)家與國(guó)際關(guān)系的具體協(xié)調(diào)息息相關(guān)。儲(chǔ)備人員要有“眼觀(guān)六路、耳聽(tīng)八方”的綜合能力，要能夠通過(guò)預(yù)判國(guó)際形勢(shì)對(duì)國(guó)內(nèi)影響而補(bǔ)貨備貨，能夠通過(guò)分析國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。同時(shí)，大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技管理方式不失為倉(cāng)儲(chǔ)高效管理的借鑒形式。

責(zé)任編輯/賈程秀男