106萬只假口罩進(jìn)入市場(chǎng)

張吟豐 嚴(yán)琳 唐蓉

薄如蟬翼般，輕輕一扯就會(huì)斷裂，可包裝袋上卻赫然印著品牌口罩的名稱和“械準(zhǔn)字”“醫(yī)用”等字樣，在黑心商家的運(yùn)作下，通過微信朋友圈公然登場(chǎng)。106萬只這樣的假冒偽劣口罩打著“醫(yī)用”的幌子悄然進(jìn)入湖南市場(chǎng)，并通過批發(fā)商流入全省多地藥房，危及老百姓生命健康安全。

3月3日，湖南省長(zhǎng)沙市檢察院對(duì)涉嫌銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪的犯罪嫌疑人張一光依法批準(zhǔn)逮捕。

假口罩混跡湖南市場(chǎng)

春節(jié)剛過，長(zhǎng)沙“12345市民服務(wù)熱線”接連接到群眾舉報(bào)，反映長(zhǎng)沙有藥房、診所銷售假冒“飄安”牌口罩。

舉報(bào)線索事關(guān)新冠肺炎疫情防控，迅速引起了長(zhǎng)沙市公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局的高度關(guān)注，一場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)立即啟動(dòng)。執(zhí)法人員先后對(duì)長(zhǎng)沙縣安沙鎮(zhèn)某個(gè)體診所、長(zhǎng)沙市天心區(qū)某知名大藥房一處門店等經(jīng)營(yíng)者展開調(diào)查，并從店鋪內(nèi)查扣到一批假冒偽劣口罩。

“以往總部都會(huì)配送口罩，受疫情的影響，到處都進(jìn)不到口罩，所以自己才會(huì)想到去高橋大市場(chǎng)進(jìn)口罩，也就是這批口罩出現(xiàn)了質(zhì)量問題?！彼幏拷?jīng)營(yíng)者稱。診所負(fù)責(zé)人也交代這批假冒偽劣口罩是來源于高橋大市場(chǎng)。

公安機(jī)關(guān)根據(jù)線索進(jìn)行追擊，通過摸排鎖定了坐落在高橋大市場(chǎng)醫(yī)藥流通園的康美源保健品商行。該商行的老板張一光迅速進(jìn)入公安機(jī)關(guān)的視野。

1月23日，張一光看到一位自稱“徐總”的安徽人在微信朋友圈銷售口罩。想到當(dāng)前市場(chǎng)“一罩難求”，銷售口罩利潤(rùn)誘人，便萌生轉(zhuǎn)手賺一筆的想法。但他既沒有查驗(yàn)“徐總”的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，也沒有核查口罩是否來源于正規(guī)渠道，便以進(jìn)貨價(jià)格僅0.3元/只從 “徐總”處購(gòu)進(jìn)106箱“飄安”牌一次性使用口罩，每箱1萬只。隨后，其妻子就在微信朋友圈發(fā)布銷售口罩的信息，并與多人約定取貨時(shí)間，收取了定金。

1月24日凌晨，貨還沒有到，就有多個(gè)藥房老板排隊(duì)等候在康美源保健品商行門口。等貨到了以后，他根本沒有開箱查驗(yàn)口罩質(zhì)量，也沒有查看出貨單據(jù)，更沒有查驗(yàn)各種證照，在短短幾個(gè)小時(shí)內(nèi)就以0.75元至1元/只的價(jià)格將口罩全部轉(zhuǎn)手，假口罩被銷往長(zhǎng)沙周邊和婁底、岳陽、衡陽等地藥房，銷售金額約70萬元，已查證38萬余元。

承辦檢察官介紹，張一光從微信朋友圈購(gòu)進(jìn)的這批口罩均標(biāo)注為“河南飄安集團(tuán)有限公司”生產(chǎn)，但做工粗糙、質(zhì)量低劣、薄得透光，起關(guān)鍵作用的防水防護(hù)層根本就沒有，卻在外包裝上標(biāo)有“械準(zhǔn)字”、“醫(yī)用”等字樣。

“我這次購(gòu)進(jìn)的口罩上面標(biāo)注了‘械準(zhǔn)字號(hào)，屬于二類醫(yī)療器械產(chǎn)品，進(jìn)貨、出貨都有嚴(yán)格的要求，我的商行具有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，是很清楚這一點(diǎn)的，但是我只想到賺錢，都沒有認(rèn)真查看?！睆堃还獾桨负蠊┦?。在利益面前，他已將行業(yè)規(guī)范、經(jīng)營(yíng)者義務(wù)都拋到了九霄云外。

“張總，我從你那里進(jìn)的飄安口罩，好多人都說太薄了，是假貨，要我退貨呢，怎么搞？”大年三十，長(zhǎng)沙市天心區(qū)某知名藥房的門店老板就給張一光發(fā)來微信。他在聽到風(fēng)聲以后，趕緊打電話要求多名下線刪除微信聊天和轉(zhuǎn)賬記錄。但他萬萬沒有想到，消費(fèi)者的舉報(bào)、偵查人員的追蹤終究使他的犯罪事實(shí)無法掩蓋。2月3日，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)張一光立案并刑事拘留。

檢察機(jī)關(guān)依法提前介入引導(dǎo)偵查

“疫情期間，口罩等防疫物資事關(guān)老百姓的生命健康安全，也對(duì)整個(gè)防疫部署起到重要作用，必須對(duì)這種銷售假口罩的行為依法從快從嚴(yán)打擊。”1月27日，長(zhǎng)沙市檢察院召開檢察長(zhǎng)辦公會(huì)議，對(duì)涉疫情案件依法提前介入等工作作出安排部署。該院立即成立專案組，由副檢察長(zhǎng)張青春任組長(zhǎng)，安排知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察局檢察官依法提前介入這起銷售假口罩案件，安排專人閱卷，了解具體案情和證據(jù)收集情況，積極引導(dǎo)偵查取證。2月5日，專案組與公安機(jī)關(guān)召開案件交流會(huì)，對(duì)案件定性、取證提出意見，并建立案件情況一日一報(bào)聯(lián)系機(jī)制。

專案組審查發(fā)現(xiàn)，銷售假口罩可能涉及多個(gè)罪名的認(rèn)定，而不同的罪名對(duì)證據(jù)的要求是不同的。張一光購(gòu)進(jìn)的106箱口罩已經(jīng)全部銷售，要找到實(shí)物就必須層層追查口罩的去向，而只有找到實(shí)物才能對(duì)口罩的質(zhì)量作出檢測(cè)。在檢察官的引導(dǎo)下，偵查人員通過技術(shù)手段層層摸排下線人員，成功追回2萬余只“飄安”牌口罩。

2月10日，專案組檢察官向偵查人員發(fā)送了一份詳細(xì)的閱卷意見，其中對(duì)案件存在的問題以及偵查取證的意見作了全面的分析?！霸谔厥獾臅r(shí)期辦案，檢察院的支持就是我們最大的保障?！鞭k案民警王勇如是說。

產(chǎn)品細(xì)菌過濾率不合格

經(jīng)偵查發(fā)現(xiàn)，涉案口罩的外包裝上的生產(chǎn)許可證編號(hào)標(biāo)注有“械”字。而河南飄安集團(tuán)有限公司的醫(yī)療器械注冊(cè)證上注冊(cè)的產(chǎn)品名稱是“一次性使用醫(yī)用口罩”。根據(jù)相關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章，一次性使用醫(yī)用口罩按照二類醫(yī)療器械管理，這為銷售假口罩的行為涉嫌何種罪名有了基本判斷，但這批口罩的質(zhì)量如何仍需盡快做出鑒定。

“目前湖南本地有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)并不多，受疫情影響鑒定也難以在短時(shí)間內(nèi)完成?！背修k檢察官介紹，專案組立即將這一情況向湖南省檢察院匯報(bào)，得到了支持。湖南省檢察院、省高級(jí)法院、長(zhǎng)沙市場(chǎng)監(jiān)管局第一時(shí)間召開聯(lián)席會(huì)議，明確鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定標(biāo)準(zhǔn)以及鑒定程序等問題，解決了燃眉之急。鑒定機(jī)構(gòu)依據(jù)“一次性使用醫(yī)用口罩”的產(chǎn)品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)（YY/T0969-2013）作出檢測(cè)，涉案口罩的細(xì)菌過濾率分別為86%、53%，均低于“一次性使用醫(yī)用口罩的產(chǎn)品細(xì)菌過濾率不小于95%”的產(chǎn)品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)。河南飄安集團(tuán)有限公司發(fā)出聲明，河南省藥品監(jiān)督管理局專函通報(bào)，涉案“飄安”口罩系假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品。

鑒定意見出具后，偵查方向更加明朗。專案組立即召集偵查人員專題研判下一步的工作。涉案口罩屬于“醫(yī)用器材”且細(xì)菌過濾率不達(dá)標(biāo)，接下來的偵查工作圍繞銷售偽劣產(chǎn)品罪和銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪兩個(gè)罪名展開。

為了更好地夯實(shí)定罪的基礎(chǔ)，專案組引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)前往疾控中心進(jìn)行專家咨詢，并協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局邀請(qǐng)傳染病防治方面的專家召開論證會(huì)，以專家證言的形式進(jìn)一步論證檢測(cè)指標(biāo)與防護(hù)效果的關(guān)系，以及疫情期使用細(xì)菌過濾率不達(dá)標(biāo)口罩的危害性。

可疑的“三證”

張一光到案后一直辯解稱自己是合法經(jīng)營(yíng)，對(duì)于口罩假冒偽劣這一點(diǎn)主觀上并不明知，并且他還向偵查人員提供了飄安公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、醫(yī)療器械注冊(cè)證、生產(chǎn)許可證，試圖證明自己銷售口罩的來源正規(guī)。由于張一光在2019年5月就取得了二類醫(yī)療器械的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)備案，面對(duì)他提出的這些看似“合理”的辯解，偵查人員也感到“左右為難”。

通過細(xì)致審查案卷材料，檢察官發(fā)現(xiàn)其銷售的“飄安牌”口罩外包裝注明的是“一次性使用口罩”，而他提供的醫(yī)療器械注冊(cè)證上標(biāo)明的產(chǎn)品名稱是“一次性使用醫(yī)用口罩”，出現(xiàn)了產(chǎn)品與注冊(cè)證明顯不對(duì)應(yīng)的情況。雖然只是兩個(gè)字的細(xì)微差別，但卻是關(guān)鍵的兩個(gè)字。如果其向供貨商索要了醫(yī)療器械注冊(cè)證，就一定會(huì)注意到這個(gè)問題，這是經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)習(xí)慣，也是經(jīng)營(yíng)者應(yīng)盡的查驗(yàn)義務(wù)。

在檢察官的引導(dǎo)下，偵查人員在對(duì)下線人員取證時(shí)著重詢問交易的地點(diǎn)、時(shí)間、方式以及張一光如何進(jìn)行宣傳等。多名下線人員證實(shí)，張一光在賣口罩時(shí)就告訴他們是醫(yī)用口罩，并且在客戶質(zhì)詢口罩有質(zhì)量問題時(shí)，他不僅沒有召回口罩還要求他們刪除聊天記錄。而當(dāng)偵查人員調(diào)取其微信記錄時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)了一個(gè)奇怪的事。這所謂的“三證”并不是安徽的“徐總”發(fā)給他的，反倒是其發(fā)給“徐總”的。張一光將其他與口罩交易相關(guān)的聊天記錄全部刪除，卻獨(dú)獨(dú)保留了這一段，究竟是為了什么？

通過審查另一起銷售假口罩案件，檢察官敏銳地發(fā)現(xiàn)其“三證”的真實(shí)來源?？镌疲戆柑幚恚┮彩歉邩虼笫袌?chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶，她在春節(jié)前也購(gòu)進(jìn)了一批“飄安”牌口罩，為了讓口罩好賣，還額外花了5000元購(gòu)買“三證”，并且也證實(shí)張一光向她要過“三證”。如果查清了“三證”的來源，那么就可以有力地排除張一光的辯解。

張一光在這個(gè)行業(yè)摸爬滾打十年之久，他對(duì)于行業(yè)規(guī)范和對(duì)經(jīng)營(yíng)者的要求應(yīng)當(dāng)了熟于心。之前他也從其他正規(guī)途徑進(jìn)過口罩，對(duì)于進(jìn)貨流程和渠道也是知曉的。而這一次的交易，他不僅沒有查看出貨單，也沒有開箱檢驗(yàn)，更沒有錄入系統(tǒng)銷售，這樣的方式太不尋常，也從側(cè)面反映了他的主觀心理。

面對(duì)偵查人員多角度的細(xì)節(jié)訊問，張一光最終放下了戒備?！拔屹u的口罩，只有薄薄的2層，一看就是不合格產(chǎn)品，我確實(shí)沒有查驗(yàn)。當(dāng)時(shí)生意太好了，大家都搶著要，我也是被利益迷惑了，沒有去顧及這些異常。”

涉疫案件快速辦理

通過主動(dòng)介入偵查，積極引導(dǎo)取證，公安機(jī)關(guān)從事實(shí)認(rèn)定、主觀方面全方位搜集證據(jù)，形成了足以證實(shí)張一光涉嫌犯罪的證據(jù)鏈條。3月2日，公安機(jī)關(guān)將張一光以涉嫌銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)用器材提請(qǐng)長(zhǎng)沙市檢察院批準(zhǔn)逮捕。

由于前期偵控銜接有力，大大縮短了審查逮捕的時(shí)限，也提高了辦案效率。為了不延誤依法懲治涉疫案件的戰(zhàn)機(jī)，檢察官加班加點(diǎn)完成了審閱案卷材料和證據(jù)摘錄工作。

由于看守所屬于疫情防控的區(qū)域，在這個(gè)特殊的時(shí)期進(jìn)入看守所提審存在困難。為了切實(shí)保障犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)利，檢察官在聽取意見書中詳細(xì)列明了問題，通過看守所干警代為轉(zhuǎn)交給犯罪嫌疑人，由犯罪嫌疑人填寫后及時(shí)收回附卷。為了準(zhǔn)確認(rèn)定口罩的細(xì)菌過濾率和防護(hù)功能的關(guān)系，檢察官與市場(chǎng)監(jiān)管局醫(yī)療器械方面的專家視頻連線，進(jìn)行遠(yuǎn)程咨詢。

一天之內(nèi)，檢察官就完成了對(duì)案卷的審查、聽取犯罪嫌疑人意見、聽取專家意見等工作，3月3日，長(zhǎng)沙市檢察院依法對(duì)6名犯罪嫌疑人以涉嫌銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪作出批準(zhǔn)逮捕決定。

打擊源頭并追查下線

這106萬個(gè)不符合標(biāo)準(zhǔn)的“飄安”牌口罩到底是誰生產(chǎn)的？這個(gè)問題必須解決，找不到上線人員就打擊不到犯罪的源頭，不符合標(biāo)準(zhǔn)的口罩還有可能流入市場(chǎng)，因此追捕上線人員刻不容緩。

承辦檢察官條分縷析證據(jù)材料，發(fā)現(xiàn)張一光的上線“徐總”使用了“徐虎”“劉小慶”等人的銀行卡收款。在檢察機(jī)關(guān)的引導(dǎo)下，偵查人員對(duì)上述銀行卡的開戶信息進(jìn)行追蹤，并通過技術(shù)手段鎖定了上線人員的真實(shí)身份。

長(zhǎng)沙公安機(jī)關(guān)已經(jīng)將發(fā)現(xiàn)的犯罪線索上報(bào)公安部開展統(tǒng)一行動(dòng)。

張一光等人被批準(zhǔn)逮捕，但專案組的行動(dòng)并沒有止步?！皩庎l(xiāng)加樂大藥房20000元;岳陽好興大藥房37500元;衡陽福堂藥店15000元……”這是張一光及其妻子伊亮的微信交易記錄，也就是這些數(shù)據(jù)讓檢察官“坐立難安”。他銷售的口罩系不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材，而不符合標(biāo)準(zhǔn)的偽劣口罩卻流入了湖南省多地藥房。老百姓基于對(duì)藥店經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的信賴購(gòu)買口罩用于防護(hù)，可這批“械準(zhǔn)字”號(hào)的口罩卻達(dá)不到防護(hù)要求，這著實(shí)讓人憂心忡忡。

“不能就案辦案，而是要把辦案和監(jiān)督結(jié)合起來，督促、引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)追訴涉嫌犯罪的下線人員?！睆埱啻罕硎尽?/p>

檢察官經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)多個(gè)藥房老板的銷售金額數(shù)額較大，積極督促公安機(jī)關(guān)進(jìn)行追查。前期移送的衡陽的3名藥房老板可能涉嫌犯罪的線索，衡陽公安機(jī)關(guān)已經(jīng)立案并對(duì)嫌疑人陳某某等3人刑事拘留，3月4日，該3人被衡陽市檢察院以涉嫌銷售偽劣產(chǎn)品罪批準(zhǔn)逮捕。檢察官對(duì)于其他銷售金額較小的藥房老板的名錄也進(jìn)行了整理，將集中向市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行反饋，建議市場(chǎng)監(jiān)管局予以行政處罰。多頭聯(lián)動(dòng)，形成打擊合力，構(gòu)建了以點(diǎn)帶面的工作格局，實(shí)現(xiàn)了整肅市場(chǎng)秩序、助力疫情防控的辦案效果。

張青春介紹，自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，長(zhǎng)沙市檢察機(jī)關(guān)積極主動(dòng)履行檢察職能，出臺(tái)了關(guān)于依法辦理涉疫類刑事案件的辦案意見。截至3月3日，共提前介入涉疫案件34件42人，受理審查逮捕涉疫案件13件14人，受理審查起訴涉疫案件3件3人，一審判決2件2人，罪名涵蓋詐騙罪、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪，妨害公務(wù)罪，編造、故意傳播虛假信息罪等，為疫情防控提供了有力的司法保障。（本文涉案人員皆為化名）

檢察官說案

長(zhǎng)沙市檢察院副檢察長(zhǎng)張青春：

在疫情防控的特殊時(shí)期，口罩等防疫物資事關(guān)老百姓的生命健康安全，也影響到疫情防控工作大局。長(zhǎng)沙市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，依法嚴(yán)厲打擊制假售假犯罪，有力整肅市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)公共利益。

湖南省長(zhǎng)沙市檢察院辦理的銷售假口罩系列案件，在犯罪群體、主觀惡意、社會(huì)危害性以及案件影響上都具有代表性。各犯罪嫌疑人利用市場(chǎng)上口罩緊缺的情況，從非正規(guī)途徑購(gòu)進(jìn)假冒偽劣口罩銷售，借機(jī)大發(fā)“疫情財(cái)”。所銷售的口罩細(xì)菌過濾率均不達(dá)標(biāo)，起不到應(yīng)有的防護(hù)效果，無法有效阻隔高傳染性的新冠肺炎病毒，足以嚴(yán)重危害人體健康，同時(shí)也侵犯了河南飄安集團(tuán)有限公司的商標(biāo)權(quán)利。

在辦理張一光涉嫌銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材案中，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮訴前主導(dǎo)作用，依法提前介入偵查，強(qiáng)化偵控銜接，在較短時(shí)間內(nèi)完成了審查逮捕工作，既確保了辦案質(zhì)量，也提高了辦案效率。同時(shí)創(chuàng)新辦案方式，采取質(zhì)量鑒定與專家論證相結(jié)合的方式夯實(shí)了定罪的基礎(chǔ)，通過客觀行為和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)推定行為人主觀明知，既嚴(yán)厲打擊假冒偽劣犯罪行為，又全方位保障商標(biāo)權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

本著“辦理一案、教育一片”的思路，長(zhǎng)沙市檢察院在依法對(duì)制假售假行為嚴(yán)厲打擊的同時(shí)，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，督促公安機(jī)關(guān)打擊源頭、追查下線，并積極協(xié)調(diào)行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)藥店進(jìn)貨渠道的管控。在辦案中，通過上下聯(lián)動(dòng)、多頭聯(lián)動(dòng)，形成打擊違法犯罪行為的合力，構(gòu)建了以點(diǎn)帶面的工作格局，實(shí)現(xiàn)了整肅市場(chǎng)秩序、助力疫情防控的辦案效果。

對(duì)于涉及疫情的案件，長(zhǎng)沙市檢察機(jī)關(guān)將在引導(dǎo)偵查取證、審查逮捕、審查起訴各個(gè)環(huán)節(jié)依法把握違法行為與刑事犯罪的界限，正確處理嚴(yán)厲打擊與依法辦案的關(guān)系，確保各類案件從快從嚴(yán)辦理，為疫情防控營(yíng)造良好的司法環(huán)境。