適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)常態(tài) 統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

亓利

新冠肺炎疫情是一次公共衛(wèi)生領(lǐng)域的突發(fā)事件，卻影響到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。如何認(rèn)識(shí)這次疫情，如何處理好疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，是當(dāng)前擺在我們面前的重大課題和緊迫任務(wù)。

首先是要適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)。中國(guó)正在大踏步地邁向現(xiàn)代化，而現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)絕不是一條坦途。著名的政治學(xué)者亨廷頓曾提出，現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程卻也滋生著動(dòng)蕩。他是從政治社會(huì)發(fā)展的角度得出這個(gè)結(jié)論的，我們是否可以引申為現(xiàn)代性也具有雙重性——人們?cè)谙碛梦镔|(zhì)文明成果的同時(shí)，也在受其制約。英國(guó)是公認(rèn)的最早實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家，但19世紀(jì)工業(yè)革命后，英國(guó)大城市的燃煤量驟增，大量工廠生產(chǎn)和居民燃煤取暖排出的廢氣難以擴(kuò)散，積聚在城市上空，人們不僅生活被打亂，健康也受到嚴(yán)重侵害，許多人出現(xiàn)胸悶、窒息等不適感，因心臟衰竭、肺炎、肺癌、流感以及其他呼吸道疾病的致死率也都成倍增長(zhǎng)，倫敦更因多次發(fā)生煙霧事件，而被稱為“霧都”。今天，現(xiàn)代化進(jìn)程中的中國(guó)，沒有誰(shuí)能離開手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)生活，人們的出行也離不開飛機(jī)、高鐵和汽車，而也正是這些給人們帶來無限便利的交通工具使得這次疫情的防控難之又難。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出要打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，其中防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)也成為他近兩年講話中的高頻詞。他又多次強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，既聚焦重點(diǎn)、又統(tǒng)攬全局，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)連鎖聯(lián)動(dòng)。我們從習(xí)近平總書記的重要講話中認(rèn)識(shí)到，在我們向前發(fā)展的道路上，風(fēng)險(xiǎn)無時(shí)無處不在，會(huì)成為一種常態(tài)，只不過這一次是發(fā)生在了公共衛(wèi)生領(lǐng)域。所以，我們要有認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的常態(tài)心理，不斷提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，要堅(jiān)持底線思維，下好先手棋，這樣才能在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)不慌亂、不害怕。

其次是要兩手都得抓好。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”也就是說要把疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手都得抓好，不能顧此失彼。一是要保持戰(zhàn)略定力。盡管疫情給我們的社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一定的影響，但要相信這是暫時(shí)的，在我們強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)下，一定能取得疫情抗擊戰(zhàn)的勝利。二是要處理好疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)系。疫情防控是當(dāng)前的頭等大事，也是政治任務(wù)，要按照黨中央的統(tǒng)一部署和要求認(rèn)真做好，決不能有絲毫的閃失。但同時(shí)，也要根據(jù)實(shí)際情況抓緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)會(huì)為疫情防控提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障，可以減少一些產(chǎn)業(yè)的損失，保障人民群眾的日常生活，保持社會(huì)穩(wěn)定，也能夠提振全社會(huì)的信心。一年之計(jì)在于春，第一季度的開門紅至關(guān)重要，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)必須完成，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的腳步更要扎實(shí)邁進(jìn)。三是仍要把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是我們改革開放取得成就的根本。鄧小平同志曾堅(jiān)定地強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在要橫下心來，除了爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)外，就要始終如一地、貫徹始終地搞這件事，一切圍繞著這件事，不受任何干擾?！绷?xí)近平總書記要求：“我們既要推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，未雨綢繆，精準(zhǔn)研判、妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)?！碑?dāng)前，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，還要做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)判。要預(yù)見到疫情過后，將會(huì)帶來一系列產(chǎn)業(yè)變革和調(diào)整，要做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的市場(chǎng)調(diào)研，搶得先機(jī)，重振經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

最后是要完善治理體系。早在黨的十八屆三中全會(huì)的講話中，習(xí)近平總書記就指出：“相比我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，相比人民群眾期待，相比當(dāng)今世界日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，相比實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安，我們?cè)趪?guó)家治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進(jìn)的地方。”這次疫情的出現(xiàn)，恰恰暴露出了我國(guó)社會(huì)治理中的一系列問題。疫情防控是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考。如何在這次大考中交上合格的答卷，這是我們各級(jí)政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要思考和回答的。習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議上提出，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，針對(duì)這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，該堅(jiān)持的堅(jiān)持，改完善的完善，該建立的建立，該落實(shí)的落實(shí)，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，并提出15大項(xiàng)改革完善措施，這是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。推而廣之，面對(duì)世界發(fā)展百年未有之大變局，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)，我們要審慎反思，認(rèn)真查找，在我們的治理體系中，還有哪些需要加強(qiáng)，需要完善。未雨綢繆，防患于未然。這該是此次疫情給我們的最大的忠告。

（作者系中共黑龍江省委黨校馬克思主義學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授，黑龍江省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特聘研究員）

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