加強(qiáng)治理能力建設(shè) 充分展現(xiàn)國(guó)企擔(dān)當(dāng)

中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組

黨的十九屆四中全會(huì)提出，要“增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力”，并對(duì)國(guó)企在推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善分配制度、有效防范風(fēng)險(xiǎn)、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新等方面提出明確要求。中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司作為大型國(guó)有企業(yè)，必須以自我革命精神抓好治理體系和治理能力建設(shè)，帶領(lǐng)16萬(wàn)職工做好安全、穩(wěn)定、建設(shè)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)工作，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成果。

新的一年是集團(tuán)公司乘勢(shì)而上、搶占先機(jī)的關(guān)鍵之年，要抓住四個(gè)方面機(jī)遇

從國(guó)家政策層面看，黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革、完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度作出部署。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，加快國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整。黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》和《關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等重要文件，為國(guó)鐵企業(yè)改革發(fā)展提供了難得契機(jī)。

從鐵路發(fā)展態(tài)勢(shì)看，路網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，客貨運(yùn)量持續(xù)攀升，發(fā)展勢(shì)頭越來(lái)越好。國(guó)鐵集團(tuán)印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于貫徹落實(shí)新一輪東北振興戰(zhàn)略部署、推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)鐵路高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，特別是近期剛剛結(jié)束的全路工作會(huì)議，對(duì)2020年工作作出全面部署和安排，為集團(tuán)公司謀劃做好今年工作明確了方向、提供了遵循。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局看，黑龍江加快“六個(gè)強(qiáng)省”建設(shè)、繼續(xù)推進(jìn)“百大項(xiàng)目”建設(shè)、深入推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)、全面振興全方位振興的政策措施正在持續(xù)落地，龍江新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、寒地冰雪經(jīng)濟(jì)不斷創(chuàng)新升級(jí)，為集團(tuán)公司發(fā)展提供了難得機(jī)遇。

從集團(tuán)公司自身看，路網(wǎng)建設(shè)的戰(zhàn)略效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，客貨運(yùn)收入占比由2：8變成4：6，打破了多年貨重客輕的運(yùn)輸格局。高鐵成網(wǎng)開辟了客運(yùn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。復(fù)興號(hào)即將開進(jìn)龍江，普速空調(diào)車、高鐵動(dòng)車組和電力機(jī)車的配屬比例進(jìn)一步增加，將為集團(tuán)公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)增添實(shí)力。通過(guò)持續(xù)打造企業(yè)與職工命運(yùn)共同體，干部職工的幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)，人心思進(jìn)、奮發(fā)進(jìn)取成為主流。改制兩年來(lái)頂層設(shè)計(jì)的工作思路、工作載體、工作機(jī)制更加成熟，管理基礎(chǔ)持續(xù)規(guī)范夯實(shí)。

以上這些有利條件，是集團(tuán)公司的優(yōu)勢(shì)所在、發(fā)展源泉，集團(tuán)公司上下要乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，努力開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。

新的一年是集團(tuán)公司迎難而上、接續(xù)奮斗的攻堅(jiān)之年，要負(fù)重爬坡、闖關(guān)奪隘

在強(qiáng)基達(dá)標(biāo)上持續(xù)發(fā)力。確保實(shí)現(xiàn)安全持續(xù)穩(wěn)定，仍是集團(tuán)公司上下需要全力應(yīng)對(duì)的最大考驗(yàn)。集團(tuán)公司基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后，61%的正線修建于沙俄、日偽時(shí)期，山區(qū)線路占普速線路的58%，老舊型客車占配屬比的10.3%，使用TDCS2.0的車站占57.6%，超期服役的信號(hào)設(shè)備占32.1%，加上氣候條件惡劣因素，保安全的壓力逐年遞增。隨著路網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)充、列車開行對(duì)數(shù)持續(xù)增加，對(duì)高寒高鐵安全規(guī)律的深入分析、理性把握、預(yù)警防控還不到位，確保高鐵運(yùn)行安全還面臨很多難題。特別是還存在著2400多項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)和800多件安全隱患存量，做到實(shí)時(shí)盯控、全面整治，需要投入更多的資源和精力。

在提質(zhì)增效上持續(xù)發(fā)力。雖然客貨運(yùn)量實(shí)現(xiàn)了“六連增”，但增幅在逐漸收窄。客運(yùn)方面，受區(qū)域人口逐年遞減、持續(xù)外流以及公路航空交通網(wǎng)快速發(fā)展等多重因素影響，管內(nèi)市場(chǎng)增量有限。貨運(yùn)方面，傳統(tǒng)大宗貨源下滑，難以支撐基礎(chǔ)運(yùn)量。煤炭運(yùn)輸受國(guó)家環(huán)保政策、壓產(chǎn)減產(chǎn)等因素影響，運(yùn)量空間進(jìn)一步緊縮;糧食運(yùn)輸受國(guó)外進(jìn)口、省內(nèi)深加工等因素影響，外運(yùn)糧源進(jìn)一步減少;口岸進(jìn)口木材運(yùn)輸受俄羅斯全面收緊原木出口政策等因素影響，運(yùn)量下降趨勢(shì)明顯。非運(yùn)輸業(yè)方面，落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，依托客貨運(yùn)輸?shù)臉I(yè)務(wù)利潤(rùn)將進(jìn)一步減少。此外，實(shí)體項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，資產(chǎn)資源創(chuàng)效潛力挖掘不夠，支柱型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)效乏力。這三個(gè)方面的不利因素和影響，都使集團(tuán)公司新的一年增收創(chuàng)效面臨新的挑戰(zhàn)，必須跳出傳統(tǒng)思維定式，樹立新理念，謀劃新思路，拿出“爭(zhēng)”的意識(shí)、“搶”的勁頭、“拼”的精神，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更優(yōu)、效率更高、效益更好的發(fā)展。

在節(jié)支降耗上持續(xù)發(fā)力。推進(jìn)法治化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，需要我們更加注重投入產(chǎn)出、供需平衡、適銷對(duì)路。集團(tuán)公司改制以來(lái)，雖然各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)連年好轉(zhuǎn)，但對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)鐵集團(tuán)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)20項(xiàng)指標(biāo)，集團(tuán)公司進(jìn)入全路前三位的只有兩項(xiàng)，特別是運(yùn)輸業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)，無(wú)論按價(jià)值計(jì)算還是實(shí)物量計(jì)算，都處于全路末位。效率直接影響效益，按照收支彈掛原則，如果收入增不上去，那么成本就要降下來(lái)。這就需要我們整體統(tǒng)籌、綜合施策、上下聯(lián)動(dòng)，不斷提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。

在改革創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力。未來(lái)三年是國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵歷史階段，必須深入貫徹落實(shí)《國(guó)鐵集團(tuán)關(guān)于推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，建立健全指標(biāo)、支撐、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)、考評(píng)體系，形成具有“四梁八柱”性質(zhì)的頂層主體框架和落實(shí)措施;深化公司制改革，探索引入外部董事，成立專門委員會(huì)，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu);深化“三項(xiàng)制度”改革，健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定機(jī)制，建立以崗位價(jià)值為基礎(chǔ)、以績(jī)效貢獻(xiàn)為依據(jù)的崗位績(jī)效工資制度框架，完善以崗位管理為導(dǎo)向的干部選用機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)、壓減職工總量，等等。

面對(duì)改革大勢(shì)和任務(wù)要求，必須靠改革激發(fā)企業(yè)活力，靠創(chuàng)新釋放內(nèi)生動(dòng)能，靠發(fā)展增進(jìn)職工福祉，靠實(shí)力展現(xiàn)國(guó)企擔(dān)當(dāng)。

責(zé)任編輯/張霞