提升新時代雙鴨山基層治理效能

中共雙鴨山市委員會

黨的十九屆四中全會，是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會議。雙鴨山市委堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，全力抓好學(xué)習(xí)宣傳、調(diào)查研究、謀劃部署、推進(jìn)落實(shí)等工作，積極推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

把堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系放在首要位置。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。要堅持“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，從踐行“兩個維護(hù)”的政治高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)好“不忘初心、牢記使命”，堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政等各項(xiàng)制度體系和工作機(jī)制，健全貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神制度體系，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，確保黨中央和省委決策部署在雙鴨山落地見效。要貫徹落實(shí)人民當(dāng)家作主的制度體系，支持和保障人大及其常委會依法行使職權(quán)，促進(jìn)“一府一委兩院”依法履職盡責(zé)，支持各級政協(xié)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要深入推進(jìn)“法治雙鴨山”建設(shè)，扎實(shí)做好新時代地方立法工作，健全公共法律服務(wù)體系，加快提升依法行政能力和水平，努力營造良好法治環(huán)境，切實(shí)維護(hù)好人民群眾切身利益。要持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，落實(shí)完善推進(jìn)基層黨組織建設(shè)、高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)等制度，創(chuàng)新完善市委巡察、作風(fēng)整頓等制度，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。

把加快推動轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展作為全部工作的主題主線。黨的十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)，“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，這為我們解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了遵循和保障。要進(jìn)一步堅持公有制主體地位，深化國企混合所有制改革，推進(jìn)以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國有企業(yè)公司治理現(xiàn)代化。要發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，健全支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，落實(shí)“六項(xiàng)政策”，完善資金、土地、成本、科技、信息等生產(chǎn)要素的服務(wù)機(jī)制。要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)新模式，傾力打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境、優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、崇德守信的人文環(huán)境、綠色宜居的生態(tài)環(huán)境“五個環(huán)境”，全力打造我省東部發(fā)展環(huán)境最優(yōu)城市。要完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，用好創(chuàng)新驅(qū)動“七個抓手”，突出抓好與科研院所高等院校合作、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)以及大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科研成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新企業(yè)孵化、人才繼續(xù)教育“五個基地”建設(shè)，完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。要持續(xù)擴(kuò)大開放，用好國內(nèi)國外“兩個市場”“兩種資源”，積極加入全國自貿(mào)區(qū)片區(qū)聯(lián)盟，不斷深化以“雙佛合作”、對俄經(jīng)貿(mào)為重點(diǎn)的開放合作，探索建立開放合作新機(jī)制，鞏固提升對外開放新優(yōu)勢。

把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從滿足人民群眾對美好生活的向往出發(fā)，從體制機(jī)制上解決群眾最急最憂最盼的迫切問題。要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，持續(xù)抓好“萬人培訓(xùn)計劃”和“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持計劃”，探索建立“就業(yè)指導(dǎo)員”“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”制度。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，聚焦辦好人民滿意的教育，完善立德樹人體制機(jī)制，改善教育供給，構(gòu)建現(xiàn)代化教育體系。要完善社會保障體系，全面落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算等制度，落實(shí)完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，精準(zhǔn)做好社保降費(fèi)和特殊困難人群幫扶工作，織密扎牢民生保障網(wǎng)。要強(qiáng)化“健康雙鴨山”建設(shè)，鞏固綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作成效，健全分級診療、藥品供應(yīng)保障和衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。要強(qiáng)化城市規(guī)劃建設(shè)管理，完善棚戶區(qū)改造回遷、采煤沉陷區(qū)治理、老舊小區(qū)改造等工作機(jī)制，推動雙鴨山機(jī)場、牡佳客專、域內(nèi)公路和智慧城市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)供給能力和水平。要全力改善人居環(huán)境，以垃圾分類、“廁所革命”為抓手，完善城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治長效機(jī)制，加強(qiáng)烏蘇里江、撓力河、安邦河等流域生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)治理，解決突出生態(tài)環(huán)境問題，加快建設(shè)美麗雙鴨山。

把堅持和完善共建共治共享的社會治理制度作為重要任務(wù)。社會治理是國家治理的重要方面。要以提升地方治理效能為目標(biāo)，以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，構(gòu)筑共建共治共享的社會治理共同體，建設(shè)更高水平的平安雙鴨山。要完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，健全“清單式”管理、“負(fù)分制”考核辦法，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力把矛盾化解在基層。要健全公共安全體制機(jī)制，完善和落實(shí)“一項(xiàng)制度、三個清單”等安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，突出抓好煤炭礦山、道路交通、建筑施工和食品藥品等安全監(jiān)管，建立完善公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，切實(shí)保障人民身體健康和生命安全。要構(gòu)建基層社會治理新格局，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。

責(zé)任編輯/李長江