越是艱險越向前 一鼓作氣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅

王海江　喻明元　劉淑濱

歲月不居，時節(jié)如流，脫貧攻堅又一年。

“貧窮不是社會主義”“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求”“讓人民過上好日子，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點”......習近平總書記的殷殷囑托催人奮進。黑龍江作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口眾多，讓廣大農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民過上幸福美好生活，始終是我省全面振興全方位振興發(fā)展的必然要求和廣大黨員干部矢志不移的奮斗目標。剛剛過去的2019年，在龍江大地脫貧攻堅奮斗史中是極不平凡的一年，也是碩果累累的一年，為我省2020年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

決定性勝利：三大突出成績載入史冊

2019年，全省上下堅定不移沿著習近平總書記指引方向前進，聚焦聚神聚力打贏關鍵之年關鍵之戰(zhàn)，埋頭苦干，真抓實干，脫貧攻堅保持良好態(tài)勢、取得決定性勝利。這一年，我們超額完成年度脫貧任務。全省實現(xiàn)10.15萬貧困人口脫貧，超額完成與國家簽責任狀的9萬人年度脫貧任務，累計實現(xiàn)98%的貧困人口脫貧，剩余農(nóng)村貧困人口減少到1.26萬人，貧困發(fā)生率降至0.07%。這一年，我們?nèi)娼鉀Q區(qū)域性整體貧困。全省剩余的5個貧困縣實現(xiàn)脫貧摘帽、100個貧困村全部脫貧出列。至此，全省20個國貧縣、8個省貧縣、1778個貧困村全部實現(xiàn)脫貧，提前一年解決區(qū)域性整體貧困。這一年，我們大幅縮減市縣兩級貧困面。全省新增7個市50個縣（市、區(qū)）、累計8個市（地）77個縣（市、區(qū)）的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)全部脫貧，占全省有扶貧任務縣（市、區(qū)）總數(shù)的92%，還有農(nóng)村貧困人口的縣（市）減少到7個。其中，海倫、青岡、拜泉3個深度貧困縣的貧困人口由2018年底的28017人減少到7804人，貧困發(fā)生率由平均1.86%下降到0.52%。

與此同時，殘疾人扶貧“巴彥模式”典型材料獲全國政協(xié)主席汪洋簽批，國務院扶貧辦召開專題座談會議總結推廣;黑龍江日報全媒體經(jīng)濟新聞中心和綏棱縣靠山村駐村工作隊隊長陳華、饒河縣小南河村駐村工作隊隊長冷菊貞榮獲全國脫貧攻堅獎，冷菊貞作為國家扶貧日當天北京首場先進事跡報告會宣講團代表，向胡春華副總理和中央各部門主要領導匯報工作;國務院扶貧辦主任劉永富親臨黑龍江調(diào)研指導，對我省脫貧攻堅工作給予充分肯定，在省委理論學習中心組作專題輔導報告，為全省扶貧戰(zhàn)線干部加油鼓勁;以海倫市為代表的深度貧困縣，遠程診療相關經(jīng)驗被推薦參加全國脫貧攻堅成果展，危房改造受到國務院表彰;佳木斯市“上中下”分類干部教育培訓、樺南縣“九八九”轉移就業(yè)脫貧工程、富?？h光伏扶貧電站“三化”運維管理、泰來縣“扶貧車間+”探索、林甸縣“智志雙扶”實踐等工作經(jīng)驗，在各類全國性扶貧工作會議介紹推廣;中央電視臺、《人民日報》、《光明日報》、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等一大批主流媒體多維度宣傳報道我省脫貧攻堅工作……這一系列“高光時刻”永久載入史冊，成為2019年龍江脫貧攻堅取得決定性勝利的生動注腳！

接續(xù)性推進：六項重點工作久久為功

習近平總書記深刻指出，“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不是輕輕松松一沖鋒就能解決的，全黨在思想上一定要深刻認識到這一點”“貧困之冰，非一日之寒;破冰之功，非一春之暖”“做好扶貧開發(fā)工作，尤其要拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，發(fā)揚釘釘子精神，鍥而不舍、馳而不息抓下去?！?019年，全省脫貧攻堅工作取得的決定性勝利，正是源自于對實踐中各項有力有效攻堅舉措的接續(xù)推進，在接續(xù)推進中扎實加快脫貧進程、提升脫貧質量。

這一年，我們持續(xù)完善政策供給，在保持對脫貧退出的貧困縣、貧困村、貧困人口各項政策持續(xù)穩(wěn)定基礎上，全省又新出臺產(chǎn)業(yè)扶貧、教育資助、危房改造、社會保障等10個方面48項政策，構建起鞏固提升脫貧成果的長效長遠工作機制，三年累計出臺13個方面152項政策，脫貧攻堅“四梁八柱”政策支撐體系更加完善。持續(xù)加大資金投入，省級安排財政專項扶貧資金連年保持較大幅度增長，2019年安排財政專項扶貧資金20.9億元、同比增長85%，貧困縣涉農(nóng)資金整合連年保持50億元以上，全部集中用于脫貧攻堅，時刻為決勝之戰(zhàn)備足“彈藥”。持續(xù)提升“三保障”水平，在基本實現(xiàn)貧困人口飲水安全、住房安全、義務教育和基本醫(yī)療有保障的基礎上，全省開展“兩不愁三保障”突出問題大排查，對排查出的問題進行全面整改，消除死角，堵塞漏洞。持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶貧能力，全年新增落地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項目1031個，全省9286個光伏扶貧電站實現(xiàn)收益3.83億元，當年實現(xiàn)貧困勞動力就業(yè)13.9萬人次，2019年貧困地區(qū)農(nóng)村居民可支配收入增速繼續(xù)高于全省平均水平。持續(xù)加強駐村幫扶工作，按照盡銳出戰(zhàn)要求，采取老帶新、傳幫帶方式，有計劃性、有針對性地推進駐村工作隊輪換，全年共調(diào)整駐村干部5065人、召回291人，做到工作再推進、力量再加強、幫扶再提升，接續(xù)有力開展駐村幫扶。持續(xù)深化大扶貧工作格局，各民主黨派省委在6個市（地）深入開展脫貧攻堅民主監(jiān)督。各級工商聯(lián)引領1469家民營企業(yè)參與“百企幫百村聯(lián)萬戶”精準扶貧行動，投資17.1億元，實施項目3117個，受益貧困人口13.6萬人。803個社會組織投入8851萬元，受益貧困人口17.2萬人。動員社會各界采購銷售貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品3.44億元，受益貧困人口24.2萬人次，全社會廣泛參與為脫貧攻堅匯聚起磅礴力量。

根本性保障：一個制勝法寶貫穿始終

習近平總書記反復強調(diào)，“脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗，是我們黨向全國人民作出的莊嚴承諾”“越是進行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強和改善黨的領導”“堅持黨的領導，發(fā)揮社會主義制度可以集中力量辦大事的優(yōu)勢，這是我們的最大政治優(yōu)勢?！毙乱粚弥泄埠邶埥∥瘓F結帶領各級黨組織全面加強黨對脫貧攻堅工作的領導，把方向、管大局、作決策、保落實，堅定不移把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程來抓，引領全省廣大黨員干部在脫貧攻堅主戰(zhàn)場上踐行初心與使命，為決戰(zhàn)決勝提供根本保障。

行勝于言。省委書記張慶偉2017年到任黑龍江后，第一次調(diào)研就是脫貧攻堅工作。2019年，元旦后第一天上班，省委書記張慶偉就主持召開省扶貧開發(fā)領導小組會議;在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，又分別在深度貧困縣青岡縣、海倫市召開脫貧攻堅現(xiàn)場調(diào)度會議，把解決“兩不愁三保障”突出問題列入主題教育專項整治任務。3年來，省委書記張慶偉在重要時段、關鍵節(jié)點，主持召開省委常委會會議、省扶貧開發(fā)領導小組會議等會議50余次，持續(xù)高位部署推動脫貧攻堅工作;調(diào)研足跡遍及全省28個貧困縣，以上率下帶動五級書記扎實遍訪貧困對象;嚴格落實省負總責、市縣抓落實工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，省市縣逐級簽訂年度脫貧責任書;把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程，堅決整治扶貧領域存在的形式主義、官僚主義，確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實;從嚴推進交叉考核、第三方評估、財政扶貧資金績效評價和各類專項暗查暗訪，開展年度考核約談和常態(tài)化約談，提拔重用各級扶貧干部5840人，其中20個國貧縣中提任市級班子成員的15名縣委書記均不參與市級班子分工，全職在縣委書記崗位上為脫貧攻堅盡職履責，切實在全省上下樹立起持續(xù)向脫貧攻堅聚焦聚神聚力的鮮明工作導向。

脫貧攻堅戰(zhàn)場在哪里，黨的基層組織就建在哪里，黨的工作就跟進到哪里。3年來，按照“每個貧困村都有駐村工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人”要求，全省匯集組織資源、干部資源、部門資源，精心選派1778個駐村工作隊，由工作隊長直接兼任第一書記，實現(xiàn)建檔立卡貧困村幫扶全覆蓋，謀劃實施一大批致富項目，累計帶動9.3萬戶貧困戶穩(wěn)定增收;15萬名幫扶干部與群眾同吃同住同勞動，用心用情用力開展幫扶，一些同志甚至犧牲在脫貧攻堅一線，他們以幫扶工作精準度提升群眾滿意度，以干部幫扶責任感提升群眾獲得感，用無悔奉獻、實干實績鑄就脫貧攻堅偉大事業(yè)。老百姓心里有本賬。海倫市共和鎮(zhèn)富眾村70多歲脫貧戶王桂鳳用“大白字”偷偷記下的手賬，感動國家脫貧攻堅專項督查考核組——“維收（修）房子、和（合）作醫(yī)療、養(yǎng)大餓（鵝）、扶林70棵楊樹80棵松樹、還有光夫（伏）、領藥不花錢、安電不花錢、農(nóng)保60歲以上給錢……這些都是享受到的國家伐育（待遇）”。

人心向背是最大的政治。脫貧攻堅作為密切黨群關系的民心工程，不獲全勝，決不收兵。2020年，我們將大力弘揚黑龍江“四大精神”，克服疫情影響，萬眾一心加油干，越是艱險越向前，堅持不懈抓好各項工作落實，把短板補得再扎實一些，把基礎打得再牢靠一些，實現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，徹底消除絕對貧困，研究建立解決相對貧困長效機制，讓后發(fā)展者自尊，讓自尊者有力，讓有力者前行，讓前行者幸福，確保如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，向黨和人民交出一份合格答卷。

責任編輯/賈程秀男