結語:“新街坊”模式:打造澳門2.0

1、政府於橫琴新區(qū)關發(fā)集居住、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療於一體的澳門新街坊綜合項目，是否視作未來解決一部分澳人置業(yè)難題的新趨勢？

市政署市政諮詢委員會委員、澳門社會民生促進會會長陳溥森：能否解決一部分澳門人置業(yè)難的矛盾，需要檢視該項目的整體佈局是否合理、生活設施是否配套、出售樓價是否合理、未來轉售是否公平等。不然的話，就缺乏吸引的誘因，難以形成一種社會發(fā)展新趨勢，也難以再在其他地方移植和複製。

公共房屋事務委員會陳俊拔委員：相信此項目可以為有意願在橫琴居住、投資、創(chuàng)業(yè)和工作的澳人提供更多的信心和便利。一定程度上，此舉推動澳人融入大灣區(qū)生活，從而協助橫琴新區(qū)發(fā)展。需注意的是，該項目旨在促進琴澳發(fā)展，並非為解決澳人置業(yè)問題，若將發(fā)展重心僅落於解決置業(yè)問題，則有違澳珠政府促進橫琴發(fā)展、推進粵港澳大灣區(qū)共融、共發(fā)展的初心。

澳門青年領袖議會李文諾理事長：作為澳門青年的一份子，我們充份認識到橫琴對澳門未來可持續(xù)發(fā)展的重要性，亦見證澳門人居住橫琴以改善環(huán)境的需求越來越大，更相信隨著珠澳二地共同努力開發(fā)橫琴，會吸引越來越多的澳門人在橫琴置業(yè)、投資，而新街坊模式必將成為解決一部分澳門人解決置業(yè)難題的新趨勢。

都市更新委員會委員、澳門青年聯合會劉雅樂副理事長：本人十分認同和支持橫琴澳門新街坊集居住、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等於一體，且現時可以給予澳門的年青人與長者多一個宜居的選擇，解決對住房及置業(yè)的需求。

2、是否建議政府做公開民調以掌握本澳居民跨區(qū)置業(yè)的需求及意願？

市政署市政諮詢委員會委員、澳門社會民生促進會會長陳溥森：作為公共資本企業(yè)，那其企業(yè)定位、項目功能、運行原則和利益分配等等，就應該敞開於陽光之下，通過社會調查、聽取民意、從中清晰確定，並接受社會的監(jiān)督。這些問題，都不同程度地直接影響著人們跨區(qū)置業(yè)的需求意願和信心，所以很多細節(jié)要清晰而詳細地公佈。

公共房屋事務委員會陳俊拔委員：隨著澳珠兩地通關日漸便利，一部分居民選擇跨區(qū)置業(yè)，每日通關往返居住、工作、學習。至於跨境往返居民的確切數量，可以通過出入境數據查詢，建議政府未來可以對跨境居民的數據進行跟蹤、對比及分析，考慮跨境居民所佔比重來決定是否需要針對跨境生活進行公開民調，達到資源的精準投放。

澳門青年領袖議會李文諾理事長：政府是否做公開民調以掌握本澳居民跨區(qū)置業(yè)的需求及意願，對此，本人是建議的。目前看來，社會上對於澳門新街坊項目仍有很大疑問，說明社會上對官方所公佈的消息未能消化。居住始終是貼身需求，需要有健全週邊配套，才可令居民有意願跨區(qū)生活，且居住得安心舒適。

都市更新委員會委員、澳門青年聯合會劉雅樂副理事長：建議政府應多主動落區(qū)進行公眾諮詢，了解居民不同的置業(yè)需求，掌握更多數據和居民意見，從而在施政上能針對性回應居民長期對住房及置業(yè)的需求。

3、是否贊成政府助本澳居民在橫琴購買多一間屋的需求？政府是否應同樣以成本價助市民在大灣區(qū)其他市置多一個物業(yè)？

市政署市政諮詢委員會委員、澳門社會民生促進會會長陳溥森：相信絕大多數的市民都會讚同和支持。問題在於，這就引伸出是否要對購買者設立限制條件的問題，不設立特定的限制條件，不區(qū)分先急後緩的狀況，“僧多粥少”必然會出現難以分配的局面，甚至不排除會出現利益輸送、權力尋租的問題。

府公共房屋事務委員會陳俊拔委員：個人並不贊成政府投入相關政策性幫扶舉措助力市民進一步跨境橫琴、大灣區(qū)或其他城市置業(yè)。關於為澳門居民提供便捷的置業(yè)、按揭融資服務，內地已經累積了成熟的經驗和運作模式。政府若貿然出手助居民在內地置業(yè)普通居住住宅，恐擾亂內地樓市，並非好事。

澳門青年領袖議會李文諾理事長：以居住目的而言，澳門新街坊的首階段定位，建議更傾向於長期在珠海等大灣區(qū)城市發(fā)展的澳門市民，讓他們更易融入社區(qū)，新街坊作為一個支持澳門人融入大灣區(qū)發(fā)展的政策配合，可圍繞這類人士先行規(guī)劃。新街坊模式可否會複制到其他的大灣區(qū)城市呢？未必短期內可做得到。暫時要其他內地城市仿效珠澳的合作深度有難度。

都市更新委員會委員、澳門青年聯合會劉雅樂副理事長：在大灣區(qū)內生活的居民若然能置業(yè)，根據調研，居住、醫(yī)療和社交等都是青年人於大灣區(qū)內生活的關注點。橫琴的澳門新街坊為一個試點，探討兩地如何實施公共服務相互優(yōu)勢的互補，如教育和醫(yī)療等，為大灣區(qū)各城市與港澳的融合做一個模範。

4、就橫琴澳門新街坊將引入澳門社會服務和社區(qū)管理模式，會否增強本澳居民跨區(qū)居住、教育、養(yǎng)老及醫(yī)療的吸引力？

市政署市政諮詢委員會委員、澳門社會民生促進會會長陳溥森：對澳門居民，尤其是有一定經濟收入且有車輛代步的中產階層有相當大的吸引力。除硬體設施要齊全外，軟件的服務也要同步落實，由澳門域內作出相應的延伸和銜接，以確保行政管理、社會執(zhí)法、資金調動、人才流動、福利待遇、醫(yī)療衛(wèi)生等都依照澳門的制度執(zhí)行，使現有的各種規(guī)章制度和福利待遇能跨區(qū)轉移，消除一些市民心中懼怕內地執(zhí)法權益受損的擔心和疑慮。

公共房屋事務委員會陳俊拔委員：橫琴新街坊項目是澳珠政府的一次全新嘗試，根據雙方此前設立的目標，相信隨著未來該項目的成熟與完善，兩地進一步打造“無差異”居住環(huán)境，會吸引更多居民考慮前往橫琴發(fā)展。

澳門青年領袖議會李文諾理事長：新街坊是為澳門居民提供多一項置業(yè)選擇。無可否認，在居住條件和價格方面，不失為一個吸引澳門市民的誘因。但相信澳門居民看重的不僅僅是居住條件，而更核心的考量，還在於如何引入社區(qū)規(guī)劃，包括教育、醫(yī)療水平是否逹到澳門模式之水平？交通配套支援的吸引力如何呢？如何申請？等等。

都市更新委員會委員、澳門青年聯合會劉雅樂副理事長：都市更新需要從規(guī)劃開始，透過頂層設計，透過就橫琴澳門新街坊項目引入澳門社會服務和社區(qū)管理模式，作為對社會服務等配置重新規(guī)劃、側重功能性如泊車、綠化、海濱長廊步道和文娛類康體活動等活化項目於橫琴實施的試點。透過澳門都市更新的可持續(xù)發(fā)展相信融合大灣區(qū)的合作得以提升，增強對澳門居民參與於灣區(qū)生活時的吸引力。

5、橫琴澳門新街坊，成本價出售或出租本澳居民，並由特區(qū)政府指定機構管理其社會服務、社區(qū)管理模式，是否有違市場競爭機制原則？

市政署市政諮詢委員會委員、澳門社會民生促進會會長陳溥森：項目定位是民生項目，而並非旅遊休閒項目;該項目房產以限價規(guī)定解決澳門人的住房為目的;並帶著明顯福利型優(yōu)惠的售價，故其屬性則註定屬“公”不屬“私”。至於是否有違市場競爭機制原則，體現的時空不在此時此刻，而在未來的一手和二手轉讓過程。

公共房屋事務委員會陳俊拔委員：橫琴新街坊項目的嘗試，不失為一條探索路徑，並不違背市場競爭機制原則。屆時新街坊有關住宅及服務，應以真正服務澳門居民為原則，適時公佈房屋的申請資格，及早讓符合資格及有意申請的居民因應自身情況做出考慮。

澳門青年領袖議會李文諾理事長：我認為這個新街坊計劃對澳門年靑人是積極信號，始終基於現在情況，年青人要順利上樓不是易事。至於，新街坊由特區(qū)政府指定機構管理其社會服務、社區(qū)管理模式，是否有違市場競爭機制原則之說，我認為，這非當下澳門社會的主流民意關注所在。

都市更新委員會委員、澳門青年聯合會劉雅樂副理事長：橫琴澳門新街坊項目主要惠及澳門居民，相關的社會服務和社區(qū)管理模式主要為幫助澳門居民更多地融入大灣區(qū)生活，這是一個鼓勵澳門居民融合大灣區(qū)和緩解澳門居民置業(yè)難的促進措施。

6、未來政府如何提升本澳社會對融入大灣區(qū)工作生活的信心和熱心？

市政署市政諮詢委員會委員、澳門社會民生促進會會長陳溥森：一場新型冠狀病毒肺炎疫情的突如其來，令某種對在大灣區(qū)生活心存抵觸情緒的有所抬頭。但是，總的來說，澳門特區(qū)政府本次抗疫的表現是獲得市民讚許的，也得到整個社會的好評。相信在疫情消散之後，人們重拾心情，重振士氣以後，依然能充滿信心融入灣區(qū)建設，融入國家發(fā)展大局。

公共房屋事務委員會陳俊拔委員：展望未來，一是可發(fā)揮本澳青年的新生代力量，鼓勵他們瞭解大灣區(qū);二是政府應在大灣區(qū)發(fā)展中不斷創(chuàng)新，通過創(chuàng)新融合發(fā)掘新的契機，如此次橫琴新街坊項目，以獨特的優(yōu)利方式為本澳居民提供全新的融入灣區(qū)發(fā)展機會;三是繼續(xù)豐富澳門珠海合作內涵，拓展合作空間，各展所長、強強聯合，充分利用珠海的臨近優(yōu)勢，加快完善覆蓋在珠海發(fā)展的澳人生活、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務體系，降低兩地生活的感受及品質差異性。

澳門青年領袖議會李文諾理事長：疫情必過去，大家只需忍耐和等待，很快會恢復正常生活。值得建議的是，相信現階段有必要整合針對澳門在大灣區(qū)的資源，透過專門針對大灣區(qū)事務的行政部門，例如人才流動、區(qū)域融合、合作開發(fā)作出統一性部署、疏理及實施，從而逹致從多方面提升本澳社會對融入大灣區(qū)工作生活的信心和熱心。

都市更新委員會委員、澳門青年聯合會劉雅樂副理事長：本人關注對公共交通無縫對接和放寬澳門汽車入粵等往來的互聯互通，所帶來的便利，便利澳門居民能夠順暢往返兩地，便利因為照顧家人的兩地往來、便利青年人維持於澳門的社交生活等，從而實現跨區(qū)居住和生活，本人認為此舉可加強澳門居民融入大灣區(qū)居住工作生活的信心。

本刊認為，澳門土地總面積小，人口密度居世界前列，土地利用率幾近飽和，土地資源不足成為制約澳門經濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，面對土地資源瓶頸，必須立足粵港澳大灣區(qū)，攜手與珠海合作共同開發(fā)橫琴。這是本澳面臨的客觀現實，也是全社會高度一致的發(fā)展願景。其中，橫琴“澳門新街坊”作為首個澳門延伸至橫琴的民生項目，由最初的構思，到如今一步步逐漸取得了務實的進展，彰顯粵澳合作作為國家一項重要政策的生命力。隨著項目不斷推進，未來包括澳門的制度在內及澳門教育、醫(yī)療、社會保險、通訊等功能配套，勢必逐漸延伸覆蓋到橫琴，讓在橫琴工作、生活的澳門居民可以享受到與澳門本土相當的社會服務，以拓展澳門居民的生活空間，提升居住環(huán)境質素，分享橫琴自貿區(qū)建設及粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展紅利，同時緩解澳門土地資源缺乏的難題，為澳門解決一系列結構性的、深層次的問題提供轉型升級的平臺機遇，促進澳門經濟適度多元發(fā)展。