國有企業(yè)深入貫徹落實新時代黨建工作總要求的認識

劉影飛

黨的十九大報告鮮明地提出了新時代黨的建設(shè)總要求：堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義政黨。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的最新理論成果，對推進黨的建設(shè)新的偉大工程作出了頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署，進一步回答了“建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”這一歷史性課題，也為國有企業(yè)黨的建設(shè)工作提供了行動綱領(lǐng)和基本遵循。“新時代黨的建設(shè)總要求”中明確提到“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”這一重大課題，習(xí)近平總書記曾進一步強調(diào)：“提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是黨的十九大總結(jié)實踐經(jīng)驗、順應(yīng)新時代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題”。近年來，國有企業(yè)以落實“黨的建設(shè)總要求”為出發(fā)點，以“提高黨的建設(shè)質(zhì)量”為落腳點，結(jié)合自身特點，對黨建工作系統(tǒng)設(shè)計、機制培育等進行了大量探索，黨建工作質(zhì)量不斷提升。

一、貫徹落實新時代黨建工作總要求的內(nèi)涵與意義

新時代黨的建設(shè)總要求，是黨的十九大立足我國發(fā)展新的歷史方位和我們黨新的歷史使命，是立足學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，立足加強黨的建設(shè)面臨的新情況新問題提出來的。貫徹落實這一總要求，對加強國有企業(yè)黨建工作，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的意義。

（一）新時代黨建工作總要求的深刻內(nèi)涵與邏輯。

新時代黨的建設(shè)總要求，高屋建瓴地指明了新時代黨的建設(shè)的方向，提出了新時代黨的建設(shè)根本原則是“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”;指導(dǎo)方針是堅持黨要管黨、全面從嚴治黨;主線是加強黨的長期執(zhí)政能力、先進性和純潔性建設(shè);總體布局是“5+2”布局，即全面推進黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭;目標是不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。新時代黨的建設(shè)的方向、原則、方針、主線、總體布局、目標，緊密聯(lián)系、相互作用、內(nèi)涵豐富、整體統(tǒng)一。體現(xiàn)了高度的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯，共同構(gòu)成了新時代黨的建設(shè)科學(xué)有機的整體，而其中，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量這一目標是落實新時代黨的建設(shè)總要求的具體著力點。

（二）貫徹落實新時代黨建工作總要求的重要意義。

習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。新中國成立以來特別是改革開放以來，國有企業(yè)發(fā)展取得巨大成就，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步、國防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻，功勛卓著，功不可沒。新形勢下，國有企業(yè)在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面依然發(fā)揮著不可替代的作用，國有經(jīng)濟正推動著我國經(jīng)濟從高速發(fā)展邁向高質(zhì)量發(fā)展。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。國有企業(yè)的性質(zhì)及地位，決定了必須堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，必須推動新時代黨的建設(shè)總要求在國有企業(yè)深入落實。在制度上要有規(guī)定、在程序上要有保障、在實踐中要有落實，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，確保國有企業(yè)和國有資產(chǎn)牢牢掌握在黨的手中。

二、貫徹落實新時代黨建工作總要求的體系與路徑分析

國有企業(yè)落實新時代黨的建設(shè)總要求，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，必須系統(tǒng)謀劃，樹立結(jié)構(gòu)化思維，從完善體制機制入手，統(tǒng)籌推進黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀律、制度建設(shè)，促進黨的建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營深度融合，助推國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）從體制機制來看。新時代黨的建設(shè)總要求在國有企業(yè)深入落實要通過三大體系的完善。

1.建立標準化的黨建工作流程體系。建立健全國企黨建工作制度體系與流程體系，制定標準化指導(dǎo)手冊、專項工作模板、工作指導(dǎo)書等，使黨建工作按標準和程序推進，幫助基層黨組織準確把握“做什么”、“怎么做”的問題。

2.建立常態(tài)化的黨建工作督查體系。建立經(jīng)常性監(jiān)督指導(dǎo)機制，通過巡視巡察、黨建督查、不定時抽查等方式檢查基層黨組織黨建工作質(zhì)量，形成“發(fā)現(xiàn)問題-解決問題-反饋改進-提升質(zhì)量”的良性循環(huán)。

3.建立精準化的黨建工作考核體系。建立黨建工作考核評價體系，突出重點，細化指標，以年度為周期，系統(tǒng)評價基層單位“做得怎么樣”，發(fā)揮黨建考核“指揮棒”作用，把從嚴治黨要求落到實處。

（二）從實施路徑來看。新時代黨的建設(shè)總要求在國有企業(yè)深入貫徹落實包含六大具體路徑。

1.把政治建設(shè)擺在首位。加強政治建設(shè)是新時代黨根據(jù)自身特點對黨的建設(shè)提出的新要求，黨的政治建設(shè)決定黨的各項建設(shè)的方向和效果，抓住政治建設(shè)這個“牛鼻子”，對黨的其它各項建設(shè)就能起到綱舉目張的作用。

2.把思想建設(shè)作為引擎。要用馬克思主義理論武裝全黨，要把堅定理想信念作為首要任務(wù)，著力針對黨的觀念淡薄問題，改進和完善宣傳教育的方式方法，對黨員進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗的教育。

3.把組織建設(shè)作為基礎(chǔ)。黨的組織建設(shè)主要包括加強黨的干部隊伍建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)等任務(wù)。其中，黨的干部隊伍建設(shè)在黨的組織建設(shè)中居于核心地位，這就要求我們要落實好干部標準，既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強;要改進推薦考察辦法，堅持嚴管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重;要不斷完善凝聚人才、激勵人才、有利于人才充分發(fā)揮作用的體制機制。

4.把作風(fēng)建設(shè)作為關(guān)鍵。中國特色社會主義進入新時代，黨的十九大報告對新時代黨的作風(fēng)建設(shè)提出了新要求，要通過增強群眾觀念和群眾感情來夯實黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，要通過嚴整“四風(fēng)”堅決反對官僚主義和形式主義，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果。

5.把紀律建設(shè)作為支撐。新時代加強紀律建設(shè)就要加強各級組織和黨員的政治定力和政治素養(yǎng)，要維護黨中央的權(quán)威，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移跟黨走;要認真執(zhí)行民主集中制，嚴肅黨內(nèi)政治生活，增強黨性修養(yǎng)，站穩(wěn)人民立場，要做到黨章規(guī)定的“四個服從”;要讓紀律成為帶電的高壓線，嚴厲懲處各種違紀行為，要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，不斷完善監(jiān)督體系。

6.把制度建設(shè)作為保證。新時代加強制度建設(shè)，要堅持無死角、無短板、無漏洞，把長期以來黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中和黨內(nèi)生活中的經(jīng)驗教訓(xùn)加以總結(jié)概括，形成全黨必須共同遵守的黨內(nèi)法規(guī)、條例、規(guī)則等制度，以及體現(xiàn)時代特征和先進性要求的具體規(guī)定、評判標準、考核體系等，不斷健全完善黨內(nèi)法規(guī)，構(gòu)建全方位的制度體系，增強提高黨建質(zhì)量的制度保障。

基于以上分析，在落實新時代黨建總要求時，我們要把握好“三個到位”。

一是科學(xué)理論掌握理解到位。必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，把黨的規(guī)章制度吃透，做黨的創(chuàng)新理論堅定實踐者、推動者，堅持不懈的學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記各項指示精神和黨章黨規(guī)，時時刻刻體現(xiàn)習(xí)近平總書記“要把為民務(wù)實清廉的價值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力?！睆亩苿悠髽I(yè)改革發(fā)展黨建工作在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中求好、求快、求質(zhì)量。

二是推動中心工作融合到位?！熬o緊圍繞中心工作，不斷提高黨建工作質(zhì)量”，是企業(yè)黨建工作的最終目標。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。各基層黨組織要圍繞黨委決策事項和中心工作，堅持“事前調(diào)研、事中參謀、事后動員”，勤學(xué)習(xí)、強落實，全過程發(fā)揮黨委助手和經(jīng)營幫手作用。要著眼黨建工作供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使企業(yè)黨建真正融入價值鏈，形成中心工作需求與黨建工作供給的“需求-供給-新需求-新供給”良性循環(huán)。

三是短板問題整改提升到位。堅持問題導(dǎo)向，聚焦難點抓弱項補短板。提升黨建工作質(zhì)量必須解放思想，用創(chuàng)新的精神探索新方法，開辟新途徑，使各級黨組織始終保持先進性、純潔性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。任何工作的完成都要有一個抓手，這個抓手就是要科學(xué)地設(shè)置一個載體，黨建工作如此，經(jīng)濟工作也不例外。一個好的載體，可以使我們在推進工作中實現(xiàn)事半功倍的效果，做到過程與結(jié)果的有機統(tǒng)一。開展黨內(nèi)教育既要繼承和發(fā)揚黨內(nèi)生活的政治性、思想性、原則性，又要開拓創(chuàng)新，講求靈活性、多樣性，增強吸引性，做到多種方法的有機結(jié)合。

三、關(guān)于深入推動新時代黨建工作總要求在國有企業(yè)落實落地的方法

黨的十九屆五中全會已經(jīng)召開，紡織行業(yè)“十四五”規(guī)劃編制發(fā)布在即，站在“兩個一百年”的歷史交匯點上，我們必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，全面提高國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，為企業(yè)深化改革注入“根”和“魂”，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展改革疏通“經(jīng)”和“脈”。結(jié)合國有企業(yè)黨建工作的探索和實踐，必須進一步推動新時代黨的建設(shè)總要求在國有企業(yè)基層走深走實，要堅持以推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展改革為目標，以“融入中心、服務(wù)大局、引領(lǐng)發(fā)展”為理念，把握企業(yè)發(fā)展和黨建工作規(guī)律，將黨建工作與中心任務(wù)、經(jīng)營管理融合運轉(zhuǎn)，構(gòu)建“三個融入、四項聯(lián)合、五點提升”工作格局，深化融合程度、創(chuàng)新融合方式、加強融合能力，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

（一）深化融合程度：堅持與時俱進，探索決策、執(zhí)行、監(jiān) 督“三位一體”融入方式。

為確保黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)發(fā)展中心，實現(xiàn)一體運轉(zhuǎn)、互 聯(lián)互動，以黨的建設(shè)引領(lǐng)企業(yè)建設(shè)，制定正確的工作目標與措施引導(dǎo)并保障項目有序推進，實現(xiàn)黨建任務(wù)與企業(yè)發(fā)展的各階段任務(wù)同步推進。

一是抓起點，在決策上融入。當前，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度頂層框架已經(jīng)確立，關(guān)鍵是要持續(xù)做好融合這篇大文章，不斷把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。要進一步厘清黨委和董事會、經(jīng)理層等其他治理主體權(quán)責(zé)邊界，提高“黨委把方向管大局保落實、董事會定戰(zhàn)略作決策防風(fēng)險、經(jīng)理層謀經(jīng)營抓落實強管理”質(zhì)量，確保各治理主體不缺位、不越位、不相互代替、不各自為政，不斷提高各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制質(zhì)量。

二是抓過程，在執(zhí)行上融入。黨建融入執(zhí)行關(guān)鍵是要搞好結(jié)合，緊緊圍繞企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展改革，通過管干部聚人才、抓班子帶隊伍、打基礎(chǔ)提能力、強監(jiān)督正風(fēng)氣，量化考核黨員在各項工作中發(fā)揮的先鋒模范作用，把黨建工作成效與經(jīng)營業(yè)績同步檢驗。堅持以作風(fēng)之變開發(fā)展新局，力戒形式主義、官僚主義，結(jié)合自身業(yè)務(wù)定位積極融入國家發(fā)展建設(shè)“雙循環(huán)體系”的重點工作、重大項目、重要環(huán)節(jié)，擰緊主體責(zé)任鏈條，強化使命意識，提升工作執(zhí)行力，確保各項工作扎實推進、見到實效。

三是抓結(jié)果，在監(jiān)督上融入。推動黨組織監(jiān)督體系與企業(yè)監(jiān)督體系深度融合，進一步構(gòu)建“大監(jiān)督”工作格局，切實發(fā)揮監(jiān)督效能。建立事前事中事后全流程精細化的監(jiān)督體系，促進工作聯(lián)系更加緊密、溝通協(xié)調(diào)更加順暢、協(xié)同發(fā)展更加有力、覆蓋領(lǐng)域更加廣泛、政治生態(tài)更加清正。

（二）創(chuàng)新融合方式：堅持開拓創(chuàng)新，著力破解黨建融入引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展改革難題。

堅持“圍繞中心、服務(wù)大局;緊扣目標、統(tǒng)籌推進;因企制宜、分類實施;以點帶面、整體推進”推進方法，緊密結(jié)合國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作實際，在黨組織嵌入企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，強化“四個聯(lián)合”，積極探索創(chuàng)新黨建融合發(fā)展新路，破解黨建融入引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展難題。

一是堅持將問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相聯(lián)合。結(jié)合企業(yè)主業(yè)，以“求解方程式”的思維，主動領(lǐng)題、專注破題、敢于解題，徹底破解黨建工作與解決實際問題的“兩張皮”難題。以黨的建設(shè)引領(lǐng)企業(yè)項目重大建設(shè)，制定正確的工作目標與措施引導(dǎo)并保障項目有序推進，實現(xiàn)黨建任務(wù)與企業(yè)發(fā)展的階段性任務(wù)同步推進。

二是堅持將普遍規(guī)律和特殊情況相聯(lián)合。在推進黨建融合引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展工作中，注重把握好黨建工作的重點與難點，分清常規(guī)工作與創(chuàng)新工作的關(guān)系，以中央企業(yè)年度黨建重點任務(wù)為重點，加強分類指導(dǎo)，鼓勵基層積極探索，尊重基層黨組織的首創(chuàng)精神，激發(fā)基層黨員的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)效熱情，確?！耙?guī)定動作”做細做實、“自選動作”做優(yōu)做亮。

三是堅持將橫向到邊與縱向到底相聯(lián)合。構(gòu)建覆蓋面廣、貫徹度深的黨組織融合體系，促進國有企業(yè)集團黨委、子公司黨組織和各基層黨支部、黨小組、黨員的上下聯(lián)動。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，打造“體系、方法、制度、應(yīng)用”創(chuàng)新工作格局，全面提升本單位黨建工作科學(xué)化水平。

四是堅持將管理考核與成效運用相聯(lián)合。在黨建工作成效較好的企業(yè)，采取實地觀摩、交叉檢查、問答交流、現(xiàn)場測評等方式，對黨建工作融入引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展過程和結(jié)果進行全方位的檢查考核，對其可操作性、實用性、適用性等進行充分論證，探索提高黨的建設(shè)質(zhì)量的有效途徑。

（三）加強融合能力：堅持細化舉措，不斷彰顯黨建融入引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展改革成效。

黨建融入引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展改革是一項比較復(fù)雜、綜合性強的工作，需要不斷適應(yīng)新形勢新要求，邊實踐邊檢驗邊修正，必須進一步細化工作舉措，在黨組織能力建設(shè)方面做到“五個提升”，積極構(gòu)建“全區(qū)域統(tǒng)籌、多層級聯(lián)動、各業(yè)態(tài)融合”黨建工作格局。

一是著力提升各級黨組織引領(lǐng)力。要提高政治站位，強化責(zé)任擔當，自覺同黨章對標，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對表，同上級重大決策部署對標對表，堅定政治立場，明確政治態(tài)度，嚴守政治紀律，經(jīng)常校正偏差，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”體現(xiàn)在堅決貫徹上級重大決策部署的行動上。

二是著力提升各級黨組織創(chuàng)新力。聚焦黨建品牌打造，增強品牌創(chuàng)建意識，圍繞企業(yè)中心工作，分析基層黨組織的黨建工作需求，找準黨建工作切入點、薄弱點，明確黨建創(chuàng)新點，把黨建品牌創(chuàng)建過程嵌入到實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，深入滲透到基層黨建工作的各項環(huán)中，確保品牌創(chuàng)建服務(wù)經(jīng)營管理不偏離，確保黨建成果看得見、摸得著，有抓手、見效益，實現(xiàn)“隱”績“顯”化。

三是著力提升各級黨組織協(xié)同力。堅持條塊雙向用力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨群牽頭、各部門齊抓共管密切協(xié)同的工作格局。繼續(xù)深入貫徹全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，推進全面從嚴治黨，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強政治保障;黨群部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動黨委工作戰(zhàn)略落地;人事、紀檢、宣傳等部門和工會、共青團等群團組織，要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，密切協(xié)作、分工負責(zé)、互相支持，推動管業(yè)務(wù)與管黨建有機結(jié)合，切實提升協(xié)同作戰(zhàn)能力，進而形成新的黨建工作格局，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：青島宏大紡織機械有限公司）