交通建設(shè)春潮涌 按下交通強(qiáng)國(guó)“快進(jìn)鍵”

導(dǎo)讀：根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院2019年9月印發(fā)的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，到2035年基本建成交通強(qiáng)國(guó)，基本形成“全國(guó)123出行交通圈”（都市區(qū)1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達(dá)、全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)），旅客聯(lián)程運(yùn)輸便捷順暢，貨物多式聯(lián)運(yùn)高效經(jīng)濟(jì)。新一輪交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的大戲已經(jīng)開(kāi)場(chǎng)。在加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資要求以及建設(shè)“交通強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)之下，近期各地紛紛出臺(tái)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，布局新一輪投資計(jì)劃。目前，交通運(yùn)輸部已啟動(dòng)“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃編制，并同步開(kāi)展《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要(2021-2050年)》的編制，開(kāi)展第二批交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作。

江蘇：鍛造“軌道上的江蘇”

4月16日，江蘇省政府發(fā)布《交通強(qiáng)國(guó)江蘇方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《江蘇方案》），這是指導(dǎo)江蘇未來(lái)30年交通運(yùn)輸發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)做好試點(diǎn)示范。

《江蘇方案》提出，到2035年，江蘇基本建成交通強(qiáng)省，形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，交通運(yùn)輸總體發(fā)展水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列：

交通運(yùn)輸安全達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，無(wú)障礙出行服務(wù)體系基本建成，有效保障經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)土安全、生態(tài)安全和維護(hù)國(guó)家權(quán)益。

交通客貨運(yùn)輸高效連接全國(guó)、全球，構(gòu)建“高品質(zhì)出行圈”，基本實(shí)現(xiàn)一日聯(lián)通全球，半日通達(dá)全國(guó)，2小時(shí)暢行江蘇全省，各設(shè)區(qū)市1.5小時(shí)抵達(dá)南京；構(gòu)建“高效快貨物流圈”，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)，貨物經(jīng)由江蘇口岸直運(yùn)主要發(fā)達(dá)國(guó)家和“一帶一路”沿線主要國(guó)家。

交通運(yùn)輸綠色發(fā)展水平達(dá)到世界先進(jìn)水平，交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，鐵路、水運(yùn)等集約運(yùn)輸方式在客貨運(yùn)輸中的占比顯著提升，鐵路客運(yùn)量占比達(dá)30%鐵路、水運(yùn)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占比達(dá)70%以上。

《江蘇方案》明確了交通強(qiáng)省建設(shè)八大重點(diǎn)任務(wù),包括著力構(gòu)建高質(zhì)量的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系、高效率的貨運(yùn)服務(wù)體系、高品質(zhì)的客運(yùn)服務(wù)體系、高水平的綠色交通體系、高標(biāo)準(zhǔn)的平安交通體系、高水準(zhǔn)的智慧交通體系、高層次的創(chuàng)新發(fā)展體系、高效能的交通治理體系。加快鐵路建設(shè)，打造“軌道上的江蘇”，到2035年，高快速鐵路達(dá)到5000公里以上，貨運(yùn)鐵路達(dá)到1700公里以上。強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)統(tǒng)籌，增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)群功能，打造軌道上的“機(jī)場(chǎng)群”；到2035年，南京祿口機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量進(jìn)入全球前50位；加快通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)15分鐘航程覆蓋全省域。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，到2035年，重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)通二級(jí)及以上公路，進(jìn)村入戶(hù)覆蓋率明顯提升。強(qiáng)化樞紐體系，建設(shè)立體交通樞紐，到2035年，基本實(shí)現(xiàn)綜合客運(yùn)樞紐縣級(jí)及以上節(jié)點(diǎn)全覆蓋。

《江蘇方案》提出在基礎(chǔ)設(shè)施、交通治理、運(yùn)輸服務(wù)等全領(lǐng)域全方位先行先試，努力打造江蘇十大樣板，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)做好試點(diǎn)示范。具體為：一是打造“一帶一路”的交通標(biāo)桿示范項(xiàng)目樣板，重點(diǎn)建設(shè)連霍新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道；二是打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整樣板，重點(diǎn)發(fā)展公鐵水、海江河聯(lián)運(yùn)；三是打造航運(yùn)特色鮮明的大運(yùn)河文化帶樣板，重點(diǎn)建設(shè)京杭大運(yùn)河綠色航運(yùn)示范區(qū)；四是打造綜合交通運(yùn)輸改革發(fā)展樣板，重點(diǎn)構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)同的規(guī)劃、建設(shè)、管理體制機(jī)制；五是打造樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板，重點(diǎn)以?xún)?yōu)化重大樞紐布局推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；六是打造交通引領(lǐng)城市群發(fā)展樣板，重點(diǎn)建設(shè)沿江城市群多層次軌道網(wǎng)；七是打造交通服務(wù)鄉(xiāng)村振興樣板，重點(diǎn)建立“農(nóng)村公路+”發(fā)展模式；八是打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展樣板，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革；九是打造平安交通發(fā)展樣板，重點(diǎn)實(shí)施科技興安工程；十是打造交通品質(zhì)工程樣板，重點(diǎn)提升“十年路面百年橋”品牌優(yōu)勢(shì)。

浙江：超級(jí)工程里的戰(zhàn)略雄心

滬杭超級(jí)磁浮、沿海高鐵、環(huán)杭州灣智慧高速公路、蕭山機(jī)場(chǎng)綜合樞紐……一大波投資千億元級(jí)別的“超級(jí)工程”即將落地浙江。4月17日，一個(gè)涵蓋30年、投資超10萬(wàn)億元的浙江大交通建設(shè)計(jì)劃出爐。翻開(kāi)這份《浙江建設(shè)高水平交通強(qiáng)省的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），跨越的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)30年?！秾?shí)施意見(jiàn)》中構(gòu)建了這樣的目標(biāo)：到2025年，我省將高質(zhì)量完成交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)；到2035年，基本建成高水平交通強(qiáng)?。坏?050年，全面建成高水平交通強(qiáng)省。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要打造世界一流強(qiáng)港?！罢憬歉母镩_(kāi)放先行地，具有港通天下、數(shù)字浙江、市場(chǎng)先發(fā)等優(yōu)勢(shì)和潛力，所以‘交通強(qiáng)省’以世界前列為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從‘內(nèi)聯(lián)外通’向‘服務(wù)全球’的跨越，港口資源是最好的突破口?！闭憬〗煌◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋。

2019年，寧波舟山港累計(jì)完成貨物吞吐量11.19億噸，成為目前全球唯一年貨物吞吐量超11億噸的超級(jí)大港，并連續(xù)11年位居全球第一?！叭绾螐?qiáng)化寧波舟山港龍頭地位，形成高水平一體化運(yùn)行機(jī)制，讓港口綜合服務(wù)和輻射帶動(dòng)能力世界領(lǐng)先，‘交通強(qiáng)省’賦予了更高的要求?！闭憬『８奂瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

《實(shí)施意見(jiàn)》中提出，到2035年，浙江要建成兩個(gè)“123”快貨物流圈：國(guó)內(nèi)1天、周邊國(guó)家2天、全球主要城市3天送達(dá)，城鄉(xiāng)1小時(shí)、省內(nèi)2小時(shí)、長(zhǎng)三角主要城市3小時(shí)送達(dá)。浙江人能夠?qū)崿F(xiàn)“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”，靠的就是跨境電商的蓬勃發(fā)展。這條網(wǎng)上絲綢之路的核心，正是綠色高效的現(xiàn)代物流體系。以交通為紐帶，促成各類(lèi)要素高效集成，提升的就是我們?cè)谌蚬?yīng)鏈體系中的地位。

在這個(gè)規(guī)模超10萬(wàn)億元的交通規(guī)劃中，一大批影響浙江未來(lái)格局的大項(xiàng)目躍然紙上。而“十大千億、百大百億”重大工程，就是這個(gè)規(guī)劃的骨架和基點(diǎn)，它將著眼打造一批能夠在全國(guó)領(lǐng)先、具有標(biāo)志性和引領(lǐng)性的重大工程項(xiàng)目。這其中，總投資超1萬(wàn)億元的“十大千億”工程名單中不乏世界級(jí)的大工程，是整個(gè)規(guī)劃的核心項(xiàng)目。

“十大千億”工程包括沿海高鐵、環(huán)杭州灣智慧高速公路、杭州蕭山機(jī)場(chǎng)綜合樞紐、千噸級(jí)內(nèi)河航道、杭州都市圈環(huán)線、洋山港區(qū)整體開(kāi)發(fā)、寧波西綜合樞紐、滬杭超級(jí)磁浮、滬甬跨海大通道、滬舟甬跨海大通道等。

分析下這個(gè)工程名單，一個(gè)主要特點(diǎn)是，這些項(xiàng)目不僅是浙江的交通動(dòng)脈，而且聯(lián)通著長(zhǎng)三角、聯(lián)通著世界。這體現(xiàn)了未來(lái)浙江交通網(wǎng)深度接軌長(zhǎng)三角、聯(lián)通全球的雄心，符合未來(lái)浙江交通網(wǎng)從“內(nèi)聯(lián)外通”邁向“服務(wù)全球”的期許。

“這表明浙江正以更廣闊的視野和胸懷布局港口建設(shè)，參與全球戰(zhàn)略資源配置，寧波舟山港和上海港兩個(gè)世界冠軍攜手發(fā)展的態(tài)勢(shì)越來(lái)越明確?！睒I(yè)內(nèi)人士如此點(diǎn)評(píng)。

在這個(gè)超10萬(wàn)億元的大規(guī)劃編制中，浙江省除了圍繞“水陸空鐵、軌管郵樞”八大核心要素深化細(xì)化外，特意增加了綠道網(wǎng)慢行系統(tǒng)的規(guī)劃，把它作為九大要素之一加以重視。

未來(lái)，浙江將推進(jìn)詩(shī)畫(huà)韻味的綠道網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)“兩環(huán)三橫四縱”城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)，提升交通設(shè)施服務(wù)品質(zhì)。2020年，全省將繼續(xù)新建綠道1000公里以上。到2022年，省級(jí)綠道網(wǎng)里程達(dá)5000公里，打造萬(wàn)里騎行綠道網(wǎng)，加快形成布局合理、規(guī)模適度、設(shè)施完備、管理規(guī)范的綠道體系，串起綠水青山，打造更多、更美的現(xiàn)代版富春山居圖景。

吉林：打造現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

4月3日，吉林省委常委第19次會(huì)議審議通過(guò)了《吉林省新基建“761”工程方案》，這是全國(guó)首個(gè)省級(jí)新基建“十四五”方案。新基建“761”工程將從2020年實(shí)施，“十四五”期間完成。主要包括加快推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車(chē)充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“7大新型基礎(chǔ)設(shè)施”；全面提升智能信息網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、油氣網(wǎng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)“6網(wǎng)”等內(nèi)容。

新基建“761”工程計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目2188個(gè)，總投資10962億元。其中：智能信息網(wǎng)總投資839億元，路網(wǎng)總投資5102億元，水網(wǎng)總投資1308億元，電網(wǎng)總投資477億元，油氣網(wǎng)總投資198億元，市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)總投資2117億元，社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板總投資921億元。

全省“路網(wǎng)”項(xiàng)目總投資5102億元，2020-2025年，全省“路網(wǎng)”建設(shè)106個(gè)項(xiàng)目，所需投資3041億元，續(xù)建、新開(kāi)工一批高速鐵路、高速公路、普通國(guó)省道、機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)綜合客貨運(yùn)樞紐建設(shè)。

鐵路方面：2020—2025年，計(jì)劃建設(shè)8個(gè)項(xiàng)目，投資442億元，建成鐵路409公里，其中高鐵368公里。2020年，完成投資62億元，加快敦化至白河客專(zhuān)、長(zhǎng)春至白城提速、吉林樞紐西環(huán)線建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)沈陽(yáng)至白河高鐵盡快開(kāi)工建設(shè)。積極推進(jìn)敦化至牡丹江、四平至通化等鐵路項(xiàng)目前期工作。2021—2025年，投資380億元，力爭(zhēng)建成敦化至白河客專(zhuān)、吉林樞紐西環(huán)線、沈陽(yáng)至白河高鐵等項(xiàng)目。

高速公路方面：2020—2025年，計(jì)劃建設(shè)17個(gè)項(xiàng)目，投資1001億元，建成高速公路1586公里，新增通車(chē)?yán)锍?429公里。確保建成東豐至雙遼吉林段、龍井至大蒲柴河、長(zhǎng)春至拉林河、雙遼至洮南、松原至通榆5個(gè)項(xiàng)目，建成862公里，新增通車(chē)?yán)锍?18公里。

普通國(guó)省道方面：2020-2025年，投資1196億元，建設(shè)63個(gè)項(xiàng)目3133公里。打造東北邊境風(fēng)景道，推進(jìn)國(guó)道丹阿線（G331）及與其聯(lián)通的公路升級(jí)改造，為邊境地區(qū)發(fā)展注入新動(dòng)能；提升不通高速公路區(qū)域干線公路通道能力，重點(diǎn)推動(dòng)牙四、饒蓋、其太、琿阿等干線公路全線二級(jí)公路貫通，最大程度發(fā)揮路網(wǎng)效率。

農(nóng)村公路方面：重點(diǎn)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)改善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，整治“暢返不暢”農(nóng)村公路，支持沿邊地區(qū)20戶(hù)以上自然屯通硬化路，建設(shè)一部分作用大、受益群眾多的渡改橋、有河無(wú)橋和危橋項(xiàng)目，改善安全狀況、推動(dòng)聯(lián)網(wǎng)，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)能形成新增長(zhǎng)點(diǎn)的旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路新改建。

機(jī)場(chǎng)方面：2020-2025年，全省計(jì)劃建設(shè)4個(gè)項(xiàng)目，投資173億元。實(shí)現(xiàn)改擴(kuò)建長(zhǎng)白山機(jī)場(chǎng)竣工并投入使用，力爭(zhēng)遷建延吉機(jī)場(chǎng)竣工，推進(jìn)長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程、新建四平機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作及建設(shè)進(jìn)程。

綜合交通樞紐方面：2020-2025年，計(jì)劃建設(shè)14個(gè)項(xiàng)目，投資166億元，圍繞沈白、敦白高鐵實(shí)施，規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)白山、通化、白山3個(gè)綜合客運(yùn)樞紐。圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)京東亞洲一號(hào)長(zhǎng)春長(zhǎng)德物流園項(xiàng)目、長(zhǎng)春傳化公路港物流項(xiàng)目（二期、三期）、順豐電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（二期、三期）。

廣東：加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)攻堅(jiān)

4月15日從廣東省交通運(yùn)輸廳獲悉，2020年1-3月，廣東全省公路水路固定資產(chǎn)投資完成273.7億元，其中，3月完成129.6億元，同比增長(zhǎng)9%，是今年首月實(shí)現(xiàn)交通投資正增長(zhǎng)，為順利完成年度目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

根據(jù)廣東省交通運(yùn)輸廳提供的數(shù)據(jù)，2020年1-3月，全省公路項(xiàng)目完成投資245.4億元，港口項(xiàng)目完成投資18.2億元，航道項(xiàng)目完成投資1億元，公路客貨站場(chǎng)項(xiàng)目及其他完成投資9.1億元。此外，2020年1-3月，全省公路水路完成客運(yùn)量11920萬(wàn)人，完成貨運(yùn)量56907萬(wàn)噸，完成旅客周轉(zhuǎn)量131.6億人公里，完成貨物周轉(zhuǎn)量5754.2億噸公里。全省完成港口貨物吞吐量41966萬(wàn)噸，完成集裝箱吞吐量1350萬(wàn)標(biāo)箱。

同時(shí)，目前全省高速公路扶貧項(xiàng)目已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)開(kāi)復(fù)工，國(guó)省干線和農(nóng)村公路扶貧項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工正在加快推進(jìn)，全面脫貧與鄉(xiāng)村振興工作得到有效銜接，“四好農(nóng)村路”建設(shè)加快推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年1-3月，全省貧困地區(qū)完成交通固定資產(chǎn)投資26.8億元。

在推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，廣東省交通運(yùn)輸廳專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了八項(xiàng)措施，采取了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”包車(chē)客運(yùn)服務(wù)、免費(fèi)發(fā)放嶺南通公交卡、開(kāi)辟貨物運(yùn)輸“綠色通道”等多項(xiàng)措施，支持交通行業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展。截至4月8日，通過(guò)包車(chē)到粵務(wù)工人員超40萬(wàn)人。

據(jù)交通運(yùn)輸部科學(xué)院網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果顯示，截至3月底，參與調(diào)查的廣東省971家公路水路運(yùn)輸企業(yè)已復(fù)工951家，復(fù)工率約98%，相比2月底增長(zhǎng)11.3%。其中，公路運(yùn)輸企業(yè)復(fù)工率為98.4%，客運(yùn)企業(yè)復(fù)工率為97.2%，水路運(yùn)輸企業(yè)復(fù)工率為96.4%，港口企業(yè)實(shí)現(xiàn)100%復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

穩(wěn)步推進(jìn)全省公路水路固定資產(chǎn)投資建設(shè)，接下來(lái)全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)將努力減輕物流企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快研究對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的金融支持，提升行政指導(dǎo)和服務(wù)效能，切實(shí)做好道路客運(yùn)業(yè)戶(hù)、貨運(yùn)司機(jī)、船員等重點(diǎn)群體幫扶工作，并加快編制《廣東省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃》《廣東省綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等，積極推進(jìn)編制完成廣東省港口布局規(guī)劃，高站位高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)先行。同時(shí)，加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)攻堅(jiān)，推動(dòng)交通建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，確保脫貧攻堅(jiān)工作“到點(diǎn)交卷”。