互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行政管理面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展機(jī)遇

余河江

【摘 要】文章從行政管理的角度出發(fā)，分析了互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對(duì)行政管理的重要性，論述了互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行政管理面臨的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇，提出了行政管理在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下快速轉(zhuǎn)變的策略。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng);行政管理;挑戰(zhàn);發(fā)展機(jī)遇

【中圖分類(lèi)號(hào)】D630 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2020）01-0224-02

0 引言

現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅速，各行各業(yè)都開(kāi)始普及和強(qiáng)化新一代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，對(duì)人們的生活也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)高效、便捷，為信息的傳播與收集創(chuàng)造了渠道，革新了行政管理的模式?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)為行政管理帶來(lái)了挑戰(zhàn)，同時(shí)也迎來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，如何有效地利用信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)成為各行各業(yè)廣泛研究的重要課題。

1 互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對(duì)行政管理的重要性

行政管理主要涵蓋了行政職能、行政體制、行政組織結(jié)構(gòu)、行政法規(guī)及行政技術(shù)手段等方面的管理。利用信息技術(shù)，能夠使行政管理更加現(xiàn)代化和科學(xué)化?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)對(duì)行政管理具有重要的影響。首先，信息技術(shù)有助于行政管理職能的轉(zhuǎn)變，在管理中需要明確職能，只有這樣，才能夠協(xié)調(diào)上下級(jí)的關(guān)系，提高管理效率，而信息技術(shù)能夠創(chuàng)建新型行政管理環(huán)境，利用網(wǎng)絡(luò)適度調(diào)整職能，減少官僚性較強(qiáng)的職能，使行政管理與公眾建立交流的平臺(tái)，為職能的積極轉(zhuǎn)變起到積極的促進(jìn)作用。其次，信息技術(shù)的出現(xiàn)使行政管理的組織結(jié)構(gòu)更加現(xiàn)代化和科學(xué)化，利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享，并且加強(qiáng)公眾的參與性，精簡(jiǎn)中間不必要的組織結(jié)構(gòu)，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)高層與基層的直接接觸，使決策更加有效。互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對(duì)行政人事體制和決策機(jī)制具有重要影響，管理的主體就是人，所以人事體制也會(huì)因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)的發(fā)展而改變，對(duì)人員的培養(yǎng)和管控都能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教育進(jìn)行，提高人員的自律性，而對(duì)于決策權(quán)也能夠進(jìn)行分化，減少由于局限性和主觀性所產(chǎn)生的不科學(xué)現(xiàn)象，提高了決策的效率。所以，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境對(duì)行政管理是十分重要的，應(yīng)該加強(qiáng)信息技術(shù)的有效運(yùn)用。

2 互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行政管理面臨的挑戰(zhàn)

（1）網(wǎng)絡(luò)信息過(guò)于自由化。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，人人都能夠參與其中，信息傳遞和收集相對(duì)比較自由，很容易出現(xiàn)不良的言論，這種自由的方式雖然是為了群眾能夠平等享受發(fā)言權(quán)，但是過(guò)度民主很容易激起政治危機(jī)與矛盾。在現(xiàn)代自媒體環(huán)境中，對(duì)明星等公眾人物的輿論攻擊愈發(fā)頻繁，而產(chǎn)生的輿論效應(yīng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)產(chǎn)生了一定的危害。民眾在網(wǎng)上參與度、活躍度增加，不同的看法和意見(jiàn)存在較大的差異，這種差異就需要行政管理人員通過(guò)高效的工作能力予以及時(shí)和科學(xué)地解決，要求工作人員具備較高的素養(yǎng)，因此行政管理在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中面臨較大的挑戰(zhàn)。

（2）電子政務(wù)水平比較落后。互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，引進(jìn)和實(shí)施電子政務(wù)，政府利用電子政務(wù)提高了工作效率。但是，現(xiàn)代行政管理中的電子政務(wù)水平相對(duì)比較落后，很難高效發(fā)揮管理職能，甚至很多行政管理中將電子政務(wù)視為形式化的工作模式，所以現(xiàn)代電子政務(wù)尚未建立科學(xué)的實(shí)施方案和統(tǒng)一的規(guī)劃，這將會(huì)對(duì)管理職能發(fā)揮作用產(chǎn)生一定的影響，這也是行政管理面臨的重大挑戰(zhàn)。

（3）行政管理體系尚不完善?；ヂ?lián)網(wǎng)環(huán)境的迅速?zèng)_擊，對(duì)不完善的管理體系產(chǎn)生了一定的影響。現(xiàn)代行政管理的透明度并不高，民眾接受政府提供的服務(wù)也缺少自主性，更多的是聽(tīng)從政府人員的安排。目前，很多行政管理人員的素質(zhì)比較低，缺少耐心，對(duì)民眾的訴求敷衍了事，甚至濫用職權(quán)，產(chǎn)生較壞的影響，這都是管理體制比較匱乏的原因，所以健全管理體系是行政管理面臨的關(guān)鍵性挑戰(zhàn)。

3 互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行政管理的發(fā)展機(jī)遇

（1）有助于行政信息的時(shí)效性和真實(shí)性的提高。政府做出決策需要充分利用信息的收集和分析作為基礎(chǔ)。在政府收集的信息中，內(nèi)容比較復(fù)雜，信息量較大，一條信息經(jīng)歷各個(gè)部門(mén)的傳遞，降低了信息的時(shí)效性和完整性，這就說(shuō)明信息傳遞渠道直接影響信息傳遞的速率和真實(shí)性。傳統(tǒng)的信息傳遞渠道并不能夠確保信息完整，很容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，這樣就會(huì)直接干擾工作人員做出正確的決策。利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，能夠拓寬政府部門(mén)信息收集和傳播的渠道，減少了工作人員的工作量，適應(yīng)了新時(shí)代下政府決策的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。除此之外，公眾能夠借助互聯(lián)網(wǎng)將信息傳遞給政府部門(mén)，實(shí)現(xiàn)信息共享與互動(dòng)。信息的高效流通能夠使政府部門(mén)規(guī)避很多信息不足、不完整或者出現(xiàn)錯(cuò)誤的情況，降低了信息傳遞的成本。

（2）提高了行政管理的效率。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，公眾享有平等性和隱匿性，不僅能夠使大眾及時(shí)了解政務(wù)信息，也提升了民眾的參與的積極性，群體進(jìn)言獻(xiàn)策，為政府提供建議，這樣有助于行政管理工作人員有效轉(zhuǎn)變工作方式與理念。政務(wù)工作人員利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)收集群眾的訴求和建議，使民眾能夠真正參與其中，發(fā)揮每個(gè)人的作用，快速有效地解讀與傳遞相關(guān)的管理政策和優(yōu)惠政策，促進(jìn)行政管理改進(jìn)速度。這樣，即使政府與群眾出現(xiàn)矛盾，也能夠快速解決。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)能夠更加高效地落實(shí)政府的各項(xiàng)舉措和政策，實(shí)現(xiàn)互相監(jiān)督，使政務(wù)工作人員自覺(jué)約束自身行為，為工作的順利開(kāi)展提供保障。

（3）行政決策更加科學(xué)合理。傳統(tǒng)的行政管理模式中，公眾很難參與到政府決策中，這在一定程度上影響了民眾基本的權(quán)利的使用，如果脫離了群眾，也會(huì)使政府執(zhí)行行政管理的難度大大增加。在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的普及和推廣下，為群眾參與政府決策提供了新的便利通道，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收集和解決人民群眾的建議和觀點(diǎn)，使政府決策更加具有公開(kāi)性和科學(xué)性，有利于政府決策正確且高效地實(shí)施。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，決策工作的開(kāi)展與實(shí)施得到了保障，規(guī)避了許多不必要的損失，使政府的決策更加有利于保證民眾的根本利益。

（4）促進(jìn)行政監(jiān)督與協(xié)調(diào)水平的提高。以往的公眾對(duì)政府的監(jiān)督流于形式，途徑單一，監(jiān)督的效果并不理想，而利用互利網(wǎng)信息技術(shù)可以提高監(jiān)督與協(xié)調(diào)的水平。從政府監(jiān)督的角度來(lái)看，互利網(wǎng)技術(shù)能夠減少時(shí)間和空間上信息傳播的束縛，基層能夠與高層領(lǐng)導(dǎo)直接接觸，更加有效地發(fā)揮出監(jiān)督權(quán)的重要性。同時(shí)，對(duì)于舉報(bào)監(jiān)督的舉措是隱匿的，這正是互聯(lián)網(wǎng)具有的獨(dú)特性，避免了因?yàn)榕e報(bào)發(fā)生的一系列報(bào)復(fù)行為，使群眾更加熱衷于監(jiān)督權(quán)的使用，監(jiān)督工作不再形式化。除此之外，政府的協(xié)調(diào)工作十分重要，為了通過(guò)各項(xiàng)政策對(duì)人民群眾的基本利益進(jìn)行維護(hù)，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)收集公眾的實(shí)際需求信息，這樣，政府各項(xiàng)工作的開(kāi)展更加能夠得到社會(huì)民眾的支持和認(rèn)可?；ダW(wǎng)信息技術(shù)使政府的監(jiān)督與協(xié)調(diào)工作更加暢通，避免了不必要的沖突，使政府工作成為政務(wù)工作人員和民眾共同的責(zé)任，提高了行政管理工作的水平。

4 行政管理方式在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下快速轉(zhuǎn)變的策略

（1）規(guī)范相關(guān)法律法規(guī)，減少消極信息的散播。網(wǎng)絡(luò)信息的自由化很容易出現(xiàn)大量的消極信息，很難促進(jìn)行政措施順利實(shí)施。針對(duì)社會(huì)中一些消極的網(wǎng)絡(luò)信息，應(yīng)該建立健全法律條例，聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)信息第三方平臺(tái)進(jìn)行規(guī)范和約束，減少不良的網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)社會(huì)及民眾產(chǎn)生的影響。同時(shí)，應(yīng)該提倡公眾人員對(duì)于輿論保持理性的態(tài)度，避免盲目跟風(fēng)，這就要求政府人員加強(qiáng)宣傳，使公眾能夠認(rèn)識(shí)到不良信息所帶來(lái)的后果。如果出現(xiàn)不良信息對(duì)社會(huì)造成影響，政府應(yīng)該通過(guò)相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行制裁，警醒和約束大家的行為。言論自由是提倡的，但是相關(guān)的約束制度也不能缺少，這是對(duì)社會(huì)、公眾和政府人員的保障，也是每位公民應(yīng)該遵守法律法規(guī)所承擔(dān)的義務(wù)，有助于促進(jìn)社會(huì)更加和諧文明發(fā)展。

（2）全面推廣電子政務(wù)，提高行政管理水平。在電子政務(wù)發(fā)展中，政府應(yīng)該引起重視，制定出合理科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，無(wú)論是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還是相應(yīng)的職能機(jī)構(gòu)，都應(yīng)該更加合理化和規(guī)范化;建立和實(shí)施信息共享體制，促進(jìn)政府各部門(mén)之間的合作更加具有默契。在行政管理中心，采用計(jì)算機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)快速搭建電子政務(wù)平臺(tái)，加快信息的流通，全面發(fā)揮出電子政務(wù)的便捷性和高效性?xún)?yōu)勢(shì)。電子政務(wù)的推廣與實(shí)施應(yīng)該以為人民服務(wù)為根本理念，不斷提升工作人員的綜合素養(yǎng)，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在電子政府的建立過(guò)程中，應(yīng)該有效運(yùn)用手機(jī)、電腦等硬件設(shè)施，使電子政務(wù)水平快速提高。

（3）健全行政管理體系。行政管理工作依托行政管理人員進(jìn)行，這就要求政府要建立完善的行政管理體系。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，政府工作人員應(yīng)該提高自身的工作水平，轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識(shí)，這就需要對(duì)管理體制進(jìn)行科學(xué)有效的改革。在管理體制的建立中，工作人員應(yīng)該積極參加，加大制度推行的力度，鼓勵(lì)公眾參與到網(wǎng)絡(luò)決策中，合理引導(dǎo)公眾與政府工作人員配合，這樣更加有利于政府工作公開(kāi)化，為管理效率的提高創(chuàng)造條件。政府應(yīng)該從自身角度出發(fā)，完善管理機(jī)制，約束行政管理人員的行為，調(diào)整工作職能，盡快適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，減少官僚主義現(xiàn)象，使行政管理更加信息化和高效化。

5 總結(jié)

互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，行政管理工作面臨巨大的挑戰(zhàn)，但是也迎來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，政府應(yīng)該變挑戰(zhàn)為前進(jìn)和改革的動(dòng)力，抓住機(jī)遇，快速轉(zhuǎn)型，建立全面的管理機(jī)制及相關(guān)的法律法規(guī)，使行政管理工作能夠順利且高效地開(kāi)展。通過(guò)本文的研究能夠看出，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)具有較強(qiáng)的優(yōu)越性，但是也存在一定的弊端，政府工作人員應(yīng)該學(xué)會(huì)趨利避害，有效利用信息技術(shù)手段提高行政管理水平，使政務(wù)工作成為政府和公眾共同的責(zé)任和義務(wù)，提高行政管理的信息化水平。

參 考 文 獻(xiàn)

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