新形勢下國有煤炭企業(yè)經(jīng)濟管理創(chuàng)新發(fā)展的思考

崔建和

【摘 要】隨著時代的發(fā)展，煤炭在人們生活中的應(yīng)用也越來越少，就社會的發(fā)展和時代的進步而言，煤炭從發(fā)展蓬勃、應(yīng)用廣泛到現(xiàn)在的需求量變少，或者說是逐步被取代，煤炭行業(yè)經(jīng)歷的過程也是我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程。因此，如今的國有煤炭行業(yè)將要如何發(fā)展，甚至說如何生存，是煤炭企業(yè)必須關(guān)注的問題。所以，文章就國有煤炭企業(yè)經(jīng)濟管理創(chuàng)新發(fā)展展開思考與闡述，希望能讓國有煤炭企業(yè)的管理人員得到新的啟發(fā)。

【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè);經(jīng)濟管理;創(chuàng)新發(fā)展

【中圖分類號】F426.21 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）01-0210-02

國有煤炭企業(yè)在我國國民經(jīng)濟中占有重要的主體地位，雖然近幾年來我們越來越重視資源的損耗和綠色環(huán)保，但就煤炭和石油行業(yè)來說，仍然在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。為適應(yīng)時代的發(fā)展，國有煤炭企業(yè)面臨著企業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新等更多的挑戰(zhàn)，國有煤炭企業(yè)不僅要應(yīng)對行業(yè)內(nèi)部激烈的競爭，也承受著外部的壓力和將來不可再生能源如何高效運用的壓力。因此，創(chuàng)新企業(yè)理念、學習西方先進的科學技術(shù)是挽救國有煤炭企業(yè)的關(guān)鍵。

1 國有煤炭企業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀及面臨的時代背景

1.1 國有企業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題

改革開放前，國有企業(yè)的發(fā)展讓人們看到了幸福的曙光，大量低廉的人力成本為企業(yè)的快速發(fā)展提供了先決條件。改革開放之后，我國形成以公有制為主體，多種所有制并存的局面。企業(yè)格局的調(diào)整對我們而言看似影響不大，因為大部分的國有企業(yè)屬于壟斷行業(yè)，例如我們熟悉的煤炭、石油、航天、軍工及新能源行業(yè)，然而壟斷行業(yè)的不斷發(fā)展也導致我國國有企業(yè)出現(xiàn)了依賴壟斷的問題，造成資源的配置率和利用率降低，企業(yè)的競爭力下降，一旦企業(yè)沒有激烈的競爭刺激，就會失去發(fā)展的動力。本文要討論的國有煤炭企業(yè)中大量的自主定價和腐敗行為的產(chǎn)生也是由于企業(yè)壟斷造成的。

1.2 無法尋找到適合的經(jīng)濟管理模式

現(xiàn)階段，國有煤炭企業(yè)無法找到準確的經(jīng)濟管理模式，或者說現(xiàn)階段國有煤炭企業(yè)正在摸索一個具有中國特色的經(jīng)濟管理模式。一直以來，國有煤炭企業(yè)不僅要承擔促進國家經(jīng)濟發(fā)展的責任，也要發(fā)揮維護社會穩(wěn)定的職能，當然，這與我國的基本國情是分不開的。在計劃經(jīng)濟體制下，國有煤炭企業(yè)的經(jīng)濟管理和發(fā)展理念是維持和穩(wěn)定企業(yè)的發(fā)展與生存，但是隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，此類經(jīng)濟管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)市場的需要。但是如果盲目地引進西方的經(jīng)濟管理模式，又與我國的很多市場規(guī)則與行業(yè)發(fā)展相矛盾，所以一直以來國有煤炭企業(yè)的經(jīng)濟管理模式還在摸索與探究之中。

1.3 經(jīng)濟管理制度滯后和人工成本增加

國有企業(yè)的經(jīng)濟管理模式不夠科學或者說是沒有從企業(yè)的實際出發(fā)。就國有煤炭企業(yè)來說，隨著國有煤炭企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)員工的工資和績效每年都在增加，其人員的成本不斷提高，但是就經(jīng)濟管理制度而言，并沒有發(fā)展，或者說很多的管理崗位的設(shè)定形同虛設(shè)，沒有從企業(yè)的實際情況出發(fā)，影響了企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。

1.4 財務(wù)管理缺乏監(jiān)管

（1）國煤炭有企業(yè)財務(wù)工作者的綜合素質(zhì)較低，專業(yè)水平不夠，不能適應(yīng)當今財務(wù)業(yè)務(wù)的需要。

（2）國有煤炭企業(yè)中官僚制度盛行，很多國有企業(yè)的資金審核制度不完善，存在領(lǐng)導權(quán)力過大的問題，所以容易導致挪用公款的情況，而且很多國有企業(yè)也沒有設(shè)立相關(guān)的監(jiān)管部門，或者說設(shè)立了監(jiān)管部門也是形同虛設(shè)的。

（3）國有煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)處置比較隨意，就煤炭或者石油等資源型國有企業(yè)而言，企業(yè)固定資產(chǎn)的更替較快，引進新的機器就會淘汰舊機器，對于固定資產(chǎn)處置問題，相比較其他企業(yè)，隨意性較大，甚至有國有企業(yè)固定資產(chǎn)私人拍賣處理的行為，這都是屬于國有企業(yè)缺乏科學可靠的財務(wù)管理所造成的結(jié)果。

2 國有煤炭企業(yè)經(jīng)濟管理問題原因分析

國有煤炭企業(yè)屬于國有壟斷性行業(yè)，與石油化工、航天航空、銀行類似。如今，國有企業(yè)的數(shù)量減少或者面臨轉(zhuǎn)型，一是因為國有企業(yè)面臨的競爭較大，體制改革較慢，吸收不到較多的人才。二是因為很有國有企業(yè)向壟斷行業(yè)靠攏，壟斷行業(yè)面臨的競爭壓力較小，而且價格的制定比較自由，擁有的權(quán)利較大，企業(yè)權(quán)利與義務(wù)不對等。作為國有支柱企業(yè)，義務(wù)在于帶動國民經(jīng)濟的發(fā)展，為全國人民謀福利，而不是利用職權(quán)便隨意定價謀求更高的利潤。在這種體制落后、高度集權(quán)的情況下，勢必會造成人才的流失，人才流失造成的人才空缺又會導致企業(yè)任人唯親，再加上企業(yè)的財務(wù)監(jiān)管不力，勢必影響企業(yè)的改革，時間久了，就會導致國有壟斷企業(yè)發(fā)展停滯不前的局面。

3 新形勢下促進國有煤炭企業(yè)經(jīng)濟管理水平提升的有效途徑

3.1 以創(chuàng)新為原則，發(fā)展為基礎(chǔ)

（1）國有煤炭企業(yè)要樹立創(chuàng)新的企業(yè)理念，把理念貫徹到企業(yè)的建設(shè)中，考慮員工的年齡結(jié)構(gòu)，可以從員工的福利制度開始創(chuàng)新，鼓勵員工，提升員工的工作積極性。除了將創(chuàng)新理念貫徹到工作中，煤炭企業(yè)還需要學習先進的企業(yè)文化，并且根據(jù)自身的特點創(chuàng)新企業(yè)文化。

（2）國有煤炭企業(yè)的技術(shù)落后，我們要向西方發(fā)達國家學習先進的開采技術(shù)，切實開展好技術(shù)創(chuàng)新工作，提高工作效率，降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生率。通過提升煤炭開采技術(shù)水平，實現(xiàn)煤炭集中化和集約化開采。淘汰落后的礦井技術(shù)，提升開采效率，保障員工的安全。同時，要控制煤炭產(chǎn)量，不能一味地追求產(chǎn)量。如今的時代是科技時代，不能單純地拼生產(chǎn)力，要讓員工樹立正確的意識，做到綠色開采，尋求產(chǎn)能與綠色、科技發(fā)展的平衡。同時，要大力推動煤炭開采技術(shù)的創(chuàng)新，制定科學的激勵政策，鼓勵職工在實踐過程中不斷完善煤炭生產(chǎn)工藝，促進生產(chǎn)效率的提高。

3.2 完善規(guī)章制度，健全財務(wù)監(jiān)管機制

（1）嚴格執(zhí)行審批制度。在企業(yè)出現(xiàn)大規(guī)模的資金使用時，國有煤炭企業(yè)要建立一套嚴格的審批制度，盡量采用獨立部門審批，設(shè)立獨立于董事會之外的監(jiān)管部門，要將權(quán)力分散，建立標準的國有企業(yè)審批制度。

（2）資產(chǎn)考核具體化。國有煤炭企業(yè)需要將企業(yè)的固定資產(chǎn)考核到人，每位領(lǐng)導都有考核和被考核的權(quán)利和義務(wù);完善考核機制，從煤炭企業(yè)的自身情況出發(fā)，在企業(yè)中樹立具體資產(chǎn)考核到人的監(jiān)督理念，減少固定資產(chǎn)隨意處置的行為。

（3）財務(wù)人員年輕化。國有煤炭企業(yè)的財務(wù)部門人員普遍年齡較大，學歷較低，很難接受創(chuàng)新的概念，同時財務(wù)人員無法實施獨立的財務(wù)監(jiān)管。國有煤炭企業(yè)可以任用大量優(yōu)秀年輕的財務(wù)人員，既可以為企業(yè)帶來新鮮的血液，灌輸新的工作理念，也有利于規(guī)避風險，提高監(jiān)管的等級，防止徇私舞弊、貪污腐敗行為的發(fā)生。

3.3 創(chuàng)新營銷理念，改變傳統(tǒng)模式

國有煤炭企業(yè)出現(xiàn)虧損，主要是企業(yè)的主營業(yè)務(wù)成本較高。煤炭行業(yè)發(fā)展初期，由于人力成本不高，產(chǎn)能較大，國家需求量大，因此能保證盈利，隨著時代的發(fā)展，各行各業(yè)對煤炭的依賴性減弱，但是煤炭行業(yè)本身的生產(chǎn)成本隨著人力成本的提高而提高，生產(chǎn)成本可以占到企業(yè)總成本的九成，想要盈利就變得非常困難。為了提高國有煤炭企業(yè)的利潤，應(yīng)該定崗定編，減少員工數(shù)量，提高工作效率，實行公開透明的采購模式，使材料成本透明化。同時，還需要和政府合作，不斷學習西方發(fā)達的科學技術(shù)，優(yōu)先提高產(chǎn)能，對產(chǎn)能低、能耗高的生產(chǎn)模式進行改進或者予以摒棄，積極尋找科學、綠色的發(fā)展模式。

4 總結(jié)

綜合社會的發(fā)展和社會的需要，新時代，國有煤炭企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)是很大的，但是挑戰(zhàn)和機遇是并存的。幾十年固有的傳統(tǒng)模式是國有煤炭企業(yè)最需要改變的，因為社會對煤炭的需求量降低了，從賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變，除此之外，人力成本的提高也威脅到行業(yè)的生存。所以，國有煤炭企業(yè)應(yīng)該從自身出發(fā)，并結(jié)合國情、創(chuàng)立一套符合時代發(fā)展的生產(chǎn)模式，優(yōu)先降低成本和提高利潤是所有企業(yè)的立身之本;當然，國有煤炭企業(yè)加強內(nèi)部建設(shè)也是刻不容緩的，需要先從企業(yè)的財務(wù)部門入手，加強監(jiān)管，完善審批機制，不斷地吸納人才，杜絕腐敗、權(quán)利集中化的情況發(fā)生。只有這樣，才能實現(xiàn)國有煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參 考 文 獻

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