新形勢(shì)下干部考核體系建設(shè)的研究和探索

曹佳璐

【摘 要】干部考核是干部管理工作的重要組成部分，也是評(píng)價(jià)干部素質(zhì)能力、履職水平的有力手段，是激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的有效抓手。文章基于國(guó)企中層干部考核評(píng)價(jià)工作實(shí)際，對(duì)新形勢(shì)下干部考核體系建設(shè)的目的與意義、指導(dǎo)思想、基本原則、方法與措施等開展了研究，對(duì)切實(shí)發(fā)揮干部考核對(duì)干部成長(zhǎng)的激勵(lì)約束作用，促進(jìn)干部綜合素質(zhì)、管理能力的不斷提升具有重要的意義。

【關(guān)鍵詞】干部考核;考核內(nèi)容;考核方式;考核結(jié)果應(yīng)用;考核結(jié)果反饋

【中圖分類號(hào)】C933 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2020）01-0176-02

0 引言

“政治路線確定后，干部就是決定的因素”。我們黨歷來十分重視干部工作，習(xí)近平總書記提出“進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)下的偉大斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨就是要確保黨在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人就是要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”。干部是承上啟下的中堅(jiān)力量，是關(guān)系到企業(yè)成敗興衰的組織保障，如何保證在新的歷史時(shí)期，干部的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)力不斷提升，除了制度約束、學(xué)習(xí)教育外，干部考核的警示和激勵(lì)作用也是一種有效的手段和途徑。

1 干部考核體系建設(shè)的目的與意義

為政之要，首在用人。如何選準(zhǔn)用好干部，關(guān)鍵在于全面準(zhǔn)確地考核評(píng)價(jià)干部。我們黨歷來高度重視干部考核評(píng)價(jià)工作，始終堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、任人唯賢”的原則，注重“好中選優(yōu)”。改革開放以來，面對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況和新問題，干部監(jiān)督考核評(píng)價(jià)工作不斷走向深入。建立科學(xué)的干部考核體系，是干部管理工作的重要環(huán)節(jié)，是公平、公正選好人、用好人的基本前提，對(duì)于干部起著導(dǎo)向、鞭策、警示和激勵(lì)作用。建立健全科學(xué)的干部考核體系，持續(xù)推進(jìn)干部考核評(píng)價(jià)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，是深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神的必然要求;是深化干部人事制度改革，樹立正確的選人用人導(dǎo)向的必然要求;是解決干部隊(duì)伍現(xiàn)存問題，全面提升干部綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)力的必然選擇。

2 干部考核工作的指導(dǎo)思想和基本原則

建立科學(xué)的干部考核體系要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十九大精神，立足為科學(xué)發(fā)展選好干部、配齊班子、建全隊(duì)伍、聚集人才，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，客觀公正、簡(jiǎn)便易行，全面、科學(xué)、準(zhǔn)確地考核干部，進(jìn)一步建立有機(jī)聯(lián)系、相互配套、有效運(yùn)用的干部監(jiān)督考評(píng)、激勵(lì)約束機(jī)制，全面提高干部的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)力。

3 細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容

“上有所好，下必甚焉”。上級(jí)如何考核，下級(jí)就會(huì)如何工作。干部考核評(píng)價(jià)體系如同“指揮棒”，決定著干部工作的方向。考核標(biāo)準(zhǔn)與考核內(nèi)容的設(shè)置，直接關(guān)系到干部考核工作的質(zhì)量和成效。只有科學(xué)合理地設(shè)置考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，力求要素明確、內(nèi)涵具體、評(píng)判清晰，才能使評(píng)價(jià)結(jié)果更加準(zhǔn)確地反映干部的實(shí)際情況，并為全面地評(píng)價(jià)干部提供有效依據(jù)。

干部考核的基本要素是“德、能、勤、績(jī)、廉”，如何細(xì)化基本要素，客觀、公正地考核干部，必須與實(shí)際工作相結(jié)合。為了強(qiáng)化干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)，可對(duì)干部實(shí)行“崗位責(zé)任制”，年初制定干部全年工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、量化指標(biāo)及計(jì)劃完成時(shí)間等，明確干部崗位目標(biāo)責(zé)任，年終結(jié)合干部年度履職情況對(duì)其進(jìn)行考核，從而實(shí)現(xiàn)崗位目標(biāo)責(zé)任、績(jī)效管理要求與干部綜合考核的有機(jī)結(jié)合，促使每一位干部在本職崗位上盡職盡責(zé)。

4 科學(xué)設(shè)置考核方式，提高干部考核的有效性

要科學(xué)、客觀地考核評(píng)價(jià)干部，就要不斷改進(jìn)和完善干部考核評(píng)價(jià)的方式方法，突出綜合考核評(píng)價(jià)，全面、系統(tǒng)地看待干部;要堅(jiān)持以人為本和群眾公認(rèn)的原則，不斷提高干部考核的群眾參與度，使考核工作更加民主、客觀、公正。

4.1 注重考核方式的多樣性

組織人事部門要堅(jiān)持以平時(shí)考察、任職考察和年終考核相結(jié)合的方式，通過全方位、多角度的考核手段，科學(xué)、準(zhǔn)確地對(duì)干部的工作實(shí)績(jī)做出評(píng)價(jià)，從而不斷提升干部的綜合素質(zhì)和管理水平。

（1）加強(qiáng)平時(shí)考察。組織人事部門及時(shí)了解干部的日常工作表現(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)干部“八小時(shí)外”的考察監(jiān)督;注重在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、重大事件、完成重大任務(wù)時(shí)及處理涉及個(gè)人利益問題時(shí)考察和識(shí)別干部，為干部的培養(yǎng)教育提供重要依據(jù)。

（2）加強(qiáng)任職考察。在干部任職前，由組織人事部門、紀(jì)檢部門，對(duì)擬任職人選按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序，運(yùn)用多種方法深入了解考察對(duì)象的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作業(yè)績(jī)、廉潔自律等方面情況，客觀公正地做出考察評(píng)價(jià)，為干部的選拔任用提供重要依據(jù)。

（3）注重年度考核。年度考核內(nèi)容包括能力考核和業(yè)績(jī)考核。能力考核運(yùn)用360°測(cè)評(píng)的方式對(duì)干部的各項(xiàng)能力指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，業(yè)績(jī)考核可結(jié)合干部KPI完成情況對(duì)其年度任務(wù)目標(biāo)達(dá)成情況進(jìn)行量化。通過綜合考核，為干部的監(jiān)督管理、激勵(lì)約束提供重要依據(jù)。

4.2 注重考評(píng)主體的多元化

為了充分發(fā)揚(yáng)民主，注重群眾公認(rèn)，全面準(zhǔn)確地考核評(píng)價(jià)干部，組織人事部門將堅(jiān)持黨管干部原則與擴(kuò)大民主參與有機(jī)結(jié)合起來，把組織評(píng)價(jià)和群眾評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合起來，注重考評(píng)主體的多元化，通過上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)綜合考評(píng)、同級(jí)干部互評(píng)打分、基層職工民主測(cè)評(píng)和績(jī)效考核4個(gè)維度的綜合考評(píng)，構(gòu)建“上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)”的360°綜合考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)干部考核工作的公開度和透明度，有效提升了干部考核結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

4.3 注重定量考核與定性評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合

堅(jiān)持定性評(píng)價(jià)與定量分析相結(jié)合。在定性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上注重定量分析，不斷提高干部考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，使干部考核結(jié)果更具說服力，使科學(xué)的方法與民主的程序有機(jī)結(jié)合起來。干部的定性考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般和較差4個(gè)檔次，綜合考評(píng)得分在90分及以上為“優(yōu)秀”、70～90分為“良好”、50～70分為“一般”、50分及以下為“較差”。通過量化分析，能夠?qū)Σ煌刹炕蛘咄桓刹康牟煌矫娴乃刭|(zhì)直觀地進(jìn)行橫向或縱向比較，既能夠看出干部之間的能力差異，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)中選優(yōu)”，又可以區(qū)分出干部德能要素中的優(yōu)勢(shì)和短板，較準(zhǔn)確地反映干部的素質(zhì)能力特征，為“把合適的人選放在合適的崗位上”提供參考依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)“人崗匹配”，進(jìn)一步改善班子結(jié)構(gòu)，提升整體功能。

5 強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，為干部管理提供依據(jù)

科學(xué)考評(píng)干部的最終目的，是為了更好地對(duì)干部進(jìn)行培養(yǎng)教育、選拔任用、監(jiān)督管理和激勵(lì)約束。考核本身也是正確識(shí)別、評(píng)價(jià)干部的過程。有用無考，必然失公允;有考無用，必然挫傷干部工作積極性。只有將干部管理與干部考核有機(jī)結(jié)合起來，把考評(píng)結(jié)果作為決定干部升降去留、激勵(lì)約束的重要依據(jù)，才能充分發(fā)揮干部考評(píng)的積極作用，充分激發(fā)廣大干部的工作激情，引導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為，從而形成能上能下、激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的干部選用機(jī)制，營(yíng)造干部創(chuàng)業(yè)干事的良好氛圍。

5.1 考核結(jié)果作為評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)

根據(jù)每年干部綜合考評(píng)結(jié)果，在考核成績(jī)優(yōu)秀、排名領(lǐng)先、業(yè)績(jī)突出的干部中評(píng)選“優(yōu)秀干部”，予以表彰，為廣大干部職工樹立榜樣，從而形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。

5.2 考核結(jié)果與干部薪酬分配掛鉤

重視考核結(jié)果的應(yīng)用，建立健全干部考核結(jié)果與干部薪酬分配掛鉤制度，通過干部綜合考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)，促進(jìn)深化干部人事制度改革和薪酬分配制度改革，從而實(shí)現(xiàn)干部能上能下、薪酬能高能低的有效激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大干部落實(shí)崗位責(zé)任、發(fā)揮表率作用、創(chuàng)造卓越業(yè)績(jī)。

5.3 考核結(jié)果作為選拔任用的重要依據(jù)

建立干部考核信息檔案，對(duì)考核評(píng)價(jià)成績(jī)優(yōu)秀、業(yè)績(jī)突出的干部，優(yōu)先使用、優(yōu)先推薦;對(duì)考核評(píng)價(jià)“不稱職”，工作業(yè)績(jī)較差的干部進(jìn)行誡勉談話或職務(wù)調(diào)整;對(duì)因工作失誤或失職造成單位嚴(yán)重?fù)p失的干部，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理。

5.4 注重考核結(jié)果的分析反饋

組織人事部門根據(jù)干部綜合考評(píng)結(jié)果，結(jié)合考核過程中收集到的意見和建議，形成《干部考核情況反饋報(bào)告》反饋給每一位干部，并針對(duì)干部的具體情況和不同特點(diǎn)，提出對(duì)后續(xù)工作的要求及建議，并將共性的薄弱環(huán)節(jié)作為組織人事部門干部管理和干部培訓(xùn)的重點(diǎn)，促使干部能夠更加清醒地認(rèn)識(shí)自己，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績(jī)、糾正不足、改進(jìn)提高。

客觀、公正地對(duì)干部進(jìn)行綜合考評(píng)對(duì)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)有著重要的促進(jìn)作用，組織人事部門要不斷探索，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，使考評(píng)結(jié)果全面準(zhǔn)確地反映干部的綜合素質(zhì)、管理能力和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，使每位干部能夠心悅誠(chéng)服地接受考評(píng)結(jié)果，理解組織的關(guān)懷與幫助，時(shí)刻保持清醒的頭腦，做到自重、自警、自省、自勵(lì)，真正成為一名組織放心、職工滿意、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的優(yōu)秀干部，從而建設(shè)一支善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為單位的戰(zhàn)略實(shí)施及又好又快可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]鄭成芳.組織部門要在促進(jìn)干部想干事能干事干成事中發(fā)揮應(yīng)有的作用[J].烏蒙論壇，2008（5）.

[2]劉京州.堅(jiān)持績(jī)效考核 注重實(shí)踐探索——完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)工作情況分析[J].人力資源開發(fā)，2013（8）.

[2]鄧平.淺談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核問題[J].湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（S1）.