向中心聚焦 為大局聚力 推動(dòng)“兩新”黨建提質(zhì)增效

鄧濤

近年來，成都市“兩新”黨建工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，在領(lǐng)域上跟進(jìn)拓展、在實(shí)踐上探索創(chuàng)新、在質(zhì)量上穩(wěn)步提升，形成了一系列規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

我們深刻認(rèn)識(shí)到：政治建設(shè)是“兩新”黨建的“定盤星”，必須始終把政治建設(shè)擺在首位，建立健全“不忘初心、牢記使命”制度體系，加強(qiáng)黨對(duì)新興領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，增進(jìn)“兩新”組織的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同，確?！皟尚隆苯M織始終沿著正確方向健康發(fā)展;服務(wù)大局是“兩新”黨建的“內(nèi)生力”，必須始終圍繞中心大局、積極擔(dān)當(dāng)作為，健全精準(zhǔn)對(duì)接、功能完備的服務(wù)體系，自覺做到中心工作推進(jìn)到哪里，“兩新”黨建就跟進(jìn)到哪里，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、治理優(yōu)勢(shì);組織動(dòng)員是“兩新”黨建的“基本功”，必須因地制宜、順勢(shì)而為，建立健全系統(tǒng)嚴(yán)密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的組織體系，不斷提升“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)效，夯實(shí)黨在“兩新”領(lǐng)域的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ);頭部群體是“兩新”黨建的“主抓手”，必須抓住關(guān)鍵、扭住重點(diǎn)，建立健全抓大帶小、梯次跟進(jìn)的帶動(dòng)體系，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用、形成示范效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)全鏈條同頻共振;市場(chǎng)邏輯是“兩新”黨建的“粘合劑”，必須牢固樹立市場(chǎng)化思維，按市場(chǎng)規(guī)律辦事，建立健全相融互促、良性循環(huán)的互動(dòng)體系，強(qiáng)化各類主體利益連接、關(guān)聯(lián)配套，實(shí)現(xiàn)平等合作、互利共贏。

今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神開局之年，也是基本建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市決勝之年，同時(shí)面臨著新冠肺炎疫情防控的特殊形勢(shì)?！皟尚隆苯M織作為成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要構(gòu)成、對(duì)外開放的重要牽引、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要?jiǎng)幽?、民生改善的重要支撐、社?huì)治理的重要主體，責(zé)任重大、使命光榮。要著力把規(guī)律性認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐性成果，將抓黨建與戰(zhàn)疫情、促發(fā)展有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)“兩新”黨建工作再上新臺(tái)階。

聚焦重大戰(zhàn)略抓覆蓋

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是當(dāng)前最重大的戰(zhàn)略。“兩新”黨建工作要積極融入、開局破題，重點(diǎn)是發(fā)揮中心城市極核作用和“主干”城市帶動(dòng)作用，以黨建工作促融合、暢聯(lián)通、助協(xié)調(diào)、增互動(dòng)，服務(wù)區(qū)域一體化發(fā)展。

一要引領(lǐng)推動(dòng)成德眉資同城化發(fā)展。以東部新區(qū)、成都天府新區(qū)、成都國(guó)際鐵路港經(jīng)開區(qū)為主導(dǎo)，加強(qiáng)成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶黨建共建，探索建立跨區(qū)域、全天候、起實(shí)效的組織聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)平臺(tái)，高效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、拓展產(chǎn)業(yè)空間。加強(qiáng)醫(yī)院、學(xué)校黨組織四城聯(lián)動(dòng)，有序推進(jìn)成都都市圈公共資源共享共用，增強(qiáng)市民認(rèn)同感、歸屬感和獲得感。

二要協(xié)同共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“兩中心兩地”。鼓勵(lì)兩地頭部企業(yè)結(jié)對(duì)共建、資源共享，探索黨建引領(lǐng)協(xié)同創(chuàng)新的路徑和模式。鼓勵(lì)電子信息、智能制造、特色農(nóng)業(yè)等行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）先行一步，加強(qiáng)與重慶方面的協(xié)同共融，以黨建項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共建共享。加快建立在蓉重慶商會(huì)、在渝成都商會(huì)綜合黨委，搭建信息共享、商機(jī)共尋、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、規(guī)模共贏。

三要統(tǒng)籌推動(dòng)國(guó)際鐵海聯(lián)運(yùn)大通道建設(shè)。著力提升樞紐通道能力和貿(mào)易服務(wù)能力，科學(xué)制定物流行業(yè)加強(qiáng)黨建工作方案，牽頭指導(dǎo)成都國(guó)際鐵路港經(jīng)開區(qū)、新都智慧物流產(chǎn)業(yè)園黨建示范區(qū)建設(shè)，主動(dòng)加強(qiáng)同西部陸海新通道節(jié)點(diǎn)城市物流企業(yè)組織聯(lián)系，構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈全球供應(yīng)鏈物流體系。對(duì)標(biāo)上海、福建等地經(jīng)驗(yàn)，探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黨建工作有效途徑。

聚焦重要載體抓體系

14個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)既是承載經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的主陣地，也是拓展“兩新”黨建“兩個(gè)覆蓋”的主陣地，但產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨建工作還相對(duì)滯后，需要加大力氣推進(jìn)。

一要加固黨建工作基礎(chǔ)架構(gòu)。創(chuàng)新管理體制機(jī)制，推廣“局區(qū)合一”“區(qū)街合一”和功能區(qū)“大黨工委”等運(yùn)行模式，細(xì)化功能區(qū)與鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)社區(qū)與村（社區(qū)）黨建工作職責(zé)任務(wù)。健全理順組織體系，全覆蓋建立功能區(qū)綜合黨委，優(yōu)化設(shè)置產(chǎn)業(yè)社區(qū)等二級(jí)綜合黨委，做到區(qū)域內(nèi)黨組織應(yīng)建盡建。優(yōu)化完善工作體系，全面推廣功能區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議、黨建聯(lián)盟、政企聯(lián)合主題黨日等制度機(jī)制，加快形成黨建共建、發(fā)展共商的利益共同體。

二要抓好起步區(qū)域配套工作。適應(yīng)起步區(qū)域主體項(xiàng)目不同業(yè)態(tài)、不同功能、不同運(yùn)行模式，深化“覆蓋、融入、服務(wù)、凝聚、引領(lǐng)”的工作方法，緊盯園區(qū)型、樓宇型等重點(diǎn)形態(tài)，全面啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)社區(qū)示范建設(shè)，高效集聚創(chuàng)新資源、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基、提升公共服務(wù)能力。

三要打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈黨建品牌。主動(dòng)在生態(tài)圈聯(lián)盟中嵌入黨建共建機(jī)制，壓茬推進(jìn)春熙商圈、交子公園商圈黨建示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成?？v深推進(jìn)標(biāo)志性景區(qū)和特色街區(qū)黨建工作，全面推廣黨員誠(chéng)信店、黨員志愿服務(wù)等有效做法。加大新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)等黨建示范區(qū)建設(shè)指導(dǎo)力度，營(yíng)造示范應(yīng)用場(chǎng)景，擦亮特色黨建名片。

聚焦“雙送”活動(dòng)抓服務(wù)

“送政策、幫企業(yè)、送服務(wù)、解難題”專項(xiàng)行動(dòng)，是適應(yīng)疫情防控常態(tài)化趨勢(shì)、服務(wù)“兩新”組織恢復(fù)常態(tài)的重要抓手，也是深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手。

一要堅(jiān)持專班專員機(jī)制。繼續(xù)發(fā)揮專班問題分析、綜合指導(dǎo)、政策集成作用，持之以恒做好“一對(duì)一”專員服務(wù)，針對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，實(shí)時(shí)調(diào)整幫扶重點(diǎn)，精準(zhǔn)有效幫助企業(yè)渡難關(guān)、穩(wěn)增長(zhǎng)。對(duì)專班專員中表現(xiàn)突出的干部，要加大培養(yǎng)使用力度，對(duì)干部遇到的困難，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。要注重系統(tǒng)總結(jié)梳理，把好的成效固化為制度、上升到機(jī)制，推動(dòng)益企助企常態(tài)長(zhǎng)效。

二要優(yōu)化整合服務(wù)力量。充分整合職能部門、群團(tuán)組織、街道社區(qū)、駐區(qū)單位等工作力量，建立企業(yè)服務(wù)管家、政務(wù)代辦員為主體的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，抓深抓細(xì)社會(huì)防控和專業(yè)防控。加大全職黨建指導(dǎo)員社會(huì)化選聘力度和優(yōu)秀黨建指導(dǎo)員關(guān)心激勵(lì)力度，加強(qiáng)黨建指導(dǎo)員基礎(chǔ)能力培訓(xùn)，動(dòng)態(tài)建立企業(yè)訴求臺(tái)賬，依托區(qū)域化黨建平臺(tái)協(xié)調(diào)解決、逐一銷號(hào)。

三要實(shí)施“蓉商提升計(jì)劃”。建立健全優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家、新生代企業(yè)家培訓(xùn)提能機(jī)制，深化拓展“蓉商大講堂”系列活動(dòng)，加強(qiáng)政治引領(lǐng)、商道交流、項(xiàng)目合作和文化培育，助力民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)危為機(jī)、創(chuàng)新發(fā)展。

聚焦基層治理抓融入

深化黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理，既是謀劃“兩新”黨建的時(shí)代背景，也是推進(jìn)“兩新”黨建的重要內(nèi)容。

一要積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與基層治理。加強(qiáng)樞紐型社會(huì)組織和脫鉤社會(huì)組織黨建工作，全面推行黨建入章，推動(dòng)黨組織推薦人選通過法定程序成為社會(huì)組織負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)社會(huì)企業(yè)和物業(yè)機(jī)構(gòu)黨建工作，引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給、運(yùn)營(yíng)、管理，持續(xù)提升律師行業(yè)黨建水平，深化“一村（社區(qū)）一律師、一樓宇一法律顧問、一功能區(qū)一法律團(tuán)隊(duì)”工作。堅(jiān)持黨建帶群建，更好發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用。

二要探索民營(yíng)企業(yè)與基層治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。落實(shí)黨委重要會(huì)議邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)代表列席制度，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，加大在生產(chǎn)一線、技術(shù)骨干、經(jīng)營(yíng)管理人員中發(fā)展黨員力度，注重向規(guī)上限上企業(yè)傾斜。拓寬頭部企業(yè)、龍頭企業(yè)參與屬地治理的渠道，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、街道社區(qū)互聯(lián)互動(dòng)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)黨組織融入?yún)^(qū)域化黨建格局。深化省市“兩新連萬(wàn)村·黨建助振興”和“黨旗領(lǐng)航·雙百千”活動(dòng)，推動(dòng)“兩新”黨組織和村（社區(qū)）結(jié)對(duì)共建，實(shí)現(xiàn)資源要素向村（社區(qū)）聚集。

三要健全完善新興領(lǐng)域服務(wù)陣地體系。在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和標(biāo)志性商務(wù)樓宇全覆蓋建立“蓉城驛站”黨群服務(wù)陣地，依托微信公眾號(hào)等信息化平臺(tái)定期發(fā)布“蓉城驛站”機(jī)會(huì)清單，鋪開“防疫銀行”做法，優(yōu)化黨群服務(wù)陣地功能分區(qū)，設(shè)置物資、服務(wù)等共享空間，加強(qiáng)各類資源統(tǒng)籌和科學(xué)調(diào)配，努力實(shí)現(xiàn)使用效益最大化。

聚焦職能職責(zé)抓落實(shí)

今年年初，市委主要領(lǐng)導(dǎo)在黨建述職評(píng)議會(huì)議上提出了“壓緊壓實(shí)‘兩新黨建責(zé)任，凝聚抓黨建促發(fā)展的強(qiáng)大合力”的重要要求?！皟尚隆惫の透鞒蓡T單位要進(jìn)一步提高政治站位、凝聚思想共識(shí)，嚴(yán)格按照職責(zé)分工，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

一是市委兩新“工委”要強(qiáng)化牽頭抓總職能，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)了解掌握各成員單位工作推進(jìn)落實(shí)情況、跟進(jìn)協(xié)調(diào)解決問題、定期聽取工作建議，注重抓好督查問效，經(jīng)?！盎仡^看”，看部署落實(shí)沒有、問題解決沒有、工作提升沒有。

二是各成員單位要加強(qiáng)工作協(xié)同，常態(tài)溝通交流，堅(jiān)持信息資源共享、大事難事共辦，特別是涉及同一領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)的成員單位要多通氣、多商量，避免工作“盲區(qū)”，防止脫管漏管。

三是各區(qū)（市）縣要把“兩新”黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，堅(jiān)持久久為功、常抓不懈，不斷提升“兩新”黨建工作水平。