湘西地區(qū)鄉(xiāng)村治理狀況的調查研究

彭儀　劉雙艷　金佩佩　鄭樺

摘 要：古沖村的治理經(jīng)驗是以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面積極創(chuàng)新治理，以龍四清為首的基層黨組織推動有力，社會力量積極參與，全村上下積極配合，使古沖村在鄉(xiāng)村振興大潮中走在本地區(qū)前列。

關鍵詞：鄉(xiāng)村治理古沖村龍四清善治

為了促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，治理鄉(xiāng)村社會在改革開放中呈現(xiàn)的各種新矛盾、新問題，黨的十九大報告明確指出，要建立健全全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系，建立健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。湘西地區(qū)的鄉(xiāng)村治理情況如何呢？農(nóng)村社會的治理失效狀況有沒有得到明顯改善？鄉(xiāng)村社會的治理改善有沒有進一步促進農(nóng)村振興戰(zhàn)略的實施？帶著這些問題，我們以芷江縣禾梨坳鄉(xiāng)古沖村為抽樣典型，于9月1日到9月4日前往芷江縣禾梨坳鄉(xiāng)古沖村進行了為期4天的調研。

“有女莫嫁古沖坡，嫁了也是受罪多。山上只有茅草窩，山下只有泥水喝?！边@是一首描述芷江侗族自治縣禾梨坳鄉(xiāng)古沖村的民謠。古沖村在2002年還村集體負債五萬多元，村民年人均純收入只有八百多元，村民們過著“路難行，地難種，水難喝，飯難飽，信難通”的苦日子，是芷江縣最貧窮的地方。但在十多年后的今天，古沖村建成了萬畝桔園，古沖的柑桔品牌還被國家農(nóng)業(yè)部評為了“全國農(nóng)產(chǎn)品十佳品牌”，柑橘暢銷海內外，古沖村也借此成為了湖南省示范村，全國生態(tài)文明村。

時隔僅僅10多年，為什么古沖有這么大的改變？——那是由于古沖老百姓在2002年選出了一位既能干又一心為村民謀幸福的黨支部書記——龍四清，在她的帶領下，村黨支部和村委會借助少數(shù)民族文化和柑橘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快古沖的經(jīng)濟建設，同時，也注重節(jié)約型能源建設，進行廁所革命，增強村容整治，解決村民用水、用電的問題，著重培養(yǎng)新時代新型農(nóng)民，豐富村民的農(nóng)閑文化生活，構建諧和示范村，農(nóng)村治理成果顯著，促進了古沖村的新農(nóng)村建設，實現(xiàn)了古沖的長遠可持續(xù)發(fā)展。

一、古沖村鄉(xiāng)村治理的經(jīng)驗

古沖的鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗可概括為鄉(xiāng)村善治，即“以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣?！?/p>

（一）村民自治——鄉(xiāng)村振興的力量之源

村民自治是鄉(xiāng)村治理的主要路徑，是鄉(xiāng)村振興的原動力。村民自治，簡而言之就是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本社會政治制度。農(nóng)民既是農(nóng)村自治的主體，也是農(nóng)村振興的主人翁。村民自治是從中國農(nóng)耕文明的土壤中孕育發(fā)展而來的，其之所以不斷壯大，正是由于農(nóng)民在村民自治中一直發(fā)揮主體作用，通過村民自主參與、自主管理的形式，極大的調動了農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和主動性，增強了農(nóng)民的自我獲得感和滿足感。中央農(nóng)辦指出：“村民自治一個重要的目標就是強化農(nóng)民的主人翁意識，提高農(nóng)民主動參與村莊公共事務的積極性，讓農(nóng)民自己“說事、議事、主事”，農(nóng)民的事讓農(nóng)民商量著辦，凸顯農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體地位?！贝迕穹e極參與鄉(xiāng)村管理、公開選舉自己滿意、信賴的“當家人”以及村民主動參與村內事務的重大決策，不僅體現(xiàn)了村民自治的本質，而且進一步提高了村民參與民主政治的熱情，促進村委會的良性發(fā)展，從而使村民在村委會的帶領下探索出一條適合本村發(fā)展、符合人民需求的致富之路。良好的村民自治能夠提高鄉(xiāng)村的精氣神。農(nóng)民的主人翁意識增強了，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)積極性就高漲，鄉(xiāng)村治理的凝聚力和向心力就日益增強，廣大農(nóng)民群眾的綜合素質也會顯著提高，農(nóng)村發(fā)展和致富之路就日益完善、壯大，廣大農(nóng)民群眾就能更好、更充分地分享中國在改革和發(fā)展中的紅利，更快、更準地抓住農(nóng)村發(fā)展在國家政策和社會主義現(xiàn)代化進程中的機遇。農(nóng)民富，農(nóng)村興，則國家旺，這也正是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的應有之義。

龍四清認識到，要扭轉古沖村的落后面貌，就得先改變村級黨組織在村民心中的形象，獲得村民的信賴，保證和發(fā)揮黨組織的領導核心作用。為此，她和村支部一班人通過反復探討，決定從村級黨組織領導和村民自治這對矛盾統(tǒng)一體入手，以保障村民自治，推動鄉(xiāng)村基層黨組織建設。古沖村尊重村民的意愿，選舉權、決策權、監(jiān)督權等交給村民。

古沖村積極推動陽光黨務建設，建立健全了黨務公開、村務公開、村民民主理財?shù)纫?guī)章制度，堅持把財務公開作為村務公開的重點。古沖村黨支部一班人認識到，黨務與村務公開，老百姓最關注的是財務公開，最關心錢從哪里來，到哪里去。所以，公布一切收支賬目的明細，讓村民了解、監(jiān)督村里的集體資產(chǎn)和財務使用、收支情況，做到“村事村民知，村事村民管，村事村民定”。經(jīng)過“三權”歸民，獲得村民對村黨支部的信賴和支持，進而提升了村黨支部的凝聚力和帶動力，推進了黨員隊伍榜樣帶頭作用的發(fā)揮。

（二）鄉(xiāng)村德治——鄉(xiāng)村振興的精神紐帶

中國有著數(shù)千年的德治傳統(tǒng)，這些厚重的文化底蘊為我們積累了豐富的德治資源。所以，德治是推進農(nóng)村治理體系和促進農(nóng)村治理能力現(xiàn)代化不可或缺的一部分。德治，即要充分發(fā)揮道德的作用，用其來引導規(guī)范和處理社會成員的關系。我國傳統(tǒng)的德治體系主要依靠生產(chǎn)力落后的小農(nóng)經(jīng)濟。而現(xiàn)代的德治是建立在新中國成立后，我國逐步形成的社會主義市場經(jīng)濟的基礎之上，不再是專制集權的封建人治，而是以廣大的人民群眾作為基礎的理想德治，引導人們向好的、善的改變。

近年來，龍四清帶領村民鼎力開展相關的教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)，就是為了讓古沖村的村民增強自身的幸福感。村里籌資修建了一幢幾百平米的二層小樓、附屬設備完善的村小學教學樓;還成立了侗戲表演隊、秧歌隊等，不僅只是給游客介紹少數(shù)民族特色，每月在村里上演文化節(jié)目。全村每年舉行模范家庭、文明家庭等評比活動，形成了發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富、互幫互助、尊老愛幼、遵紀守法的良好氛圍。在龍四清的努力下，十多年來古沖村沒有發(fā)生過違法犯罪事件，也沒有非正常的上訪案件，如"桃花源"般，成為了全市知名的文明村。

在龍四清眼里，每位村民都是親人，他們的事就是自己的事，時時掛念著村民的生活，深深的打動了村民，大家都親切地叫她為“清妹子”。

12年來，龍四清很少顧及到自己的家庭，一心撲在村里的工作上，比如她在村里搞建設時起帶頭與工人一起勞作;村民建沼氣池，她組織黨員搬運材料，幫村民做些力所能及的事情;她還經(jīng)常到村民家做工作，解決各種糾紛;每月都會去貧困群眾家噓寒問暖，幫助他們干農(nóng)活……村里80余歲的五保老人許修進生活困難，自理能力差，沒有人照顧，龍四清就主動擔起照顧老人的工作。聽說村民江代英老人生病了，龍四清就提著水果前去看望，臨走時看見她院子里的衣服沒有洗，她立馬留下幫老人把衣服洗了，雙手凍的通紅，江代英深受感動，感慨龍四清就是她的親閨女。

鄉(xiāng)村德治體系建設有利于鄉(xiāng)村振興中的精神財富的積累，習近平總書記在黨的十九大報告中提出“扶貧先扶志，扶貧必扶智”的口號，將志氣放在了智力的前面，可見黨中央對于德治建設的重視，在扶貧道路上，先豐富其精神財富，更加有利于促進人們思想觀念的轉變。鄉(xiāng)村振興的精神紐帶是德治，德治也有利于鄉(xiāng)村治理和發(fā)展，以優(yōu)秀的風俗和文化作為鄉(xiāng)村德治的主流，能夠潛移默化的滋養(yǎng)鄉(xiāng)村道德，推動形成講文明、樹新風、守道德的良好局面。培育鄉(xiāng)村道德風尚，展示鄉(xiāng)村道德價值，以德治代人治，用德治作為維系鄉(xiāng)村振興發(fā)展，良性運轉和穩(wěn)步前進的精神動力。

（三）鄉(xiāng)村法治——鄉(xiāng)村振興的制度保障

古有“依法治國”的主張，今有中共十五大把依法治國確定為治國的基本方略。法治是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟地客觀需要，是建設社會主義文化、保障國家長治久安的重要保障。故鄉(xiāng)村法治不僅僅是依法治國的表現(xiàn)，同時也是鄉(xiāng)村振興的制度保障。

龍四清從多年的實踐中悟出一個道理，一個村黨員和村民的政治素質和文化素質，決定了這個村的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展程度。龍四清書記經(jīng)常說，過去是“要想富先修路”，現(xiàn)在是“要想富先讀書”。她從自身做起，首先是在農(nóng)業(yè)廣播電視學校讀了中專，2008年又成為芷江縣“一村一名大學生計劃”首批學生，2011年獲?？茖W歷。之后又自費繼續(xù)學習，2014年獲中央廣播電視大學行政管理專業(yè)本科文憑，并被評為年度優(yōu)秀畢業(yè)生。在龍四清的帶動下，古沖村又有4名黨員干部參與“一村一大”學習。她還利用各種機會宣傳、倡導長期實施“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”，為該計劃的實施做出重要貢獻。為使學習之風吹遍古沖的每一個地方，村黨支部一班人統(tǒng)一了思想，提出“把每個村莊建成學堂，把每個老百姓培養(yǎng)成讀書郎”的目標，提倡黨員干部帶頭學習，帶領村民學知識、學技術、學法律、學政策。他們開辦農(nóng)民素質教育學校，邀請專家開展科技培訓和科技咨詢;村里投入20多萬元開展“農(nóng)家書屋進農(nóng)家”活動，購進了2萬多冊書籍，建立了6個小型的農(nóng)家書屋。湖南電大也在古沖村設立“電大書屋”，多次到村里送書籍、送知識、送技術?！稗r(nóng)家書屋”和“電大書屋”使村民學習更便利，增長村民見識，村民漸漸轉變了“等靠要”的落后思想，學會將書中的技術應用到實踐中，生產(chǎn)經(jīng)營效益明顯提高。

法治通過制訂民主的制度和規(guī)則程序，通過施行具有規(guī)范性、合理性、可預見性的理性規(guī)則來規(guī)范村民的行為活動，使得各項事情有序的進行，最終達到鄉(xiāng)村發(fā)展振興的目的。法治型鄉(xiāng)村的建設實現(xiàn)了對行政權力的有效限制。有效的防范了權力的濫用和誤用，保障了村民的合法權益，提高了村民的法治意識，提高基層干部的法治綜合素養(yǎng)。

二、古沖鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新

古沖村還在以下方面率先進行了鄉(xiāng)村社會治理的新探索，創(chuàng)新了鄉(xiāng)村治理的內容和手段，為全國鄉(xiāng)村治理趟出了新路。

（一）移風易俗，樹葬替土葬

“綠水青山就是金山銀山”，古沖村緊跟時代步伐，鼎力實施垃圾的無害化處理，施行“廁所革命”，移風易俗，通過潛移默化的方式改變村寨的風氣。

古沖村組建紅白理事會，制定了《古沖村移風易俗婚喪嫁娶事宜操辦規(guī)定》，要求所有黨員和村干部起帶頭作用，監(jiān)督簡辦紅白喜事，規(guī)定只有婚喪嫁娶才可以辦酒席，且每次辦酒席不能超過20桌，不能收禮金，若按規(guī)矩辦理酒席，村里村委會免費上門進行表演。

此外，古沖村還推廣實行樹葬。普通的土葬會占用大量的土地，浪費木材，形式繁瑣，過程較為迷信?；鹪崤c土葬相比，節(jié)約了土地資源、森林資源，但它需要消耗大量的能量，火葬過程中產(chǎn)生的大量煙氣也會對大氣環(huán)境造成一定的污染。而樹葬則是直接埋入樹下的泥土之中，地上植樹作為墓的標志。推行樹葬模式，也有利于提高我國的植被覆蓋率，增加綠化面積。古沖村的樹葬遵照“三不一掛牌”原則，即不立碑、不壘墳、不硬化和在樹上掛一個闡述了逝者生平的標牌。

（二）實行“旅游+”，注重“鄉(xiāng)村游”

古沖村雖距離縣城50多公里，地理位置較為偏僻，但古沖歷史文化悠久，民俗風情獨特，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，這些得天獨厚的條件為古沖旅游發(fā)展打下了堅實的基礎。古沖村通過“旅游+”、“+旅游”，將旅游和各產(chǎn)業(yè)交融發(fā)展，形成經(jīng)濟發(fā)展新動能。

第一，利用萬畝橘園、百花谷、紅軍山、雞公界、侗寨等，把這些地點通過旅游的帶動，融入新元素、賦予新的內容，形成新的旅游特色，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟結構調整，帶領農(nóng)民增收致富。第二，通過特有的民俗文化，實行侗族五部曲，即學侗話、唱侗歌、穿侗服、拍侗照和體驗侗族民俗以吸引游客的注意，帶動旅游發(fā)展和柑橘銷售，提高村民收入。第三，將古沖的侗族文化、抗戰(zhàn)文化、紅軍文化、柑橘文化和剿匪文化等五種文化與五大景區(qū)、五部曲相結合，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的交融發(fā)展，以集群式的發(fā)展態(tài)勢，以鄉(xiāng)村全域旅游來推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，從而利于古沖村更好的完善、創(chuàng)新治理工作。

（三）積分制管理，展鄉(xiāng)村新風尚

制訂村規(guī)民約是推廣村民自治、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制的有效手段，是推進社會主義核心價值觀融入基層社會治理的具體方式。為有效推進鄉(xiāng)村治理，引導村民積極主動參與村務管理，古沖村推行了村規(guī)民約積分制管理制度。第一，積分通過開會、自主搞衛(wèi)生、表演侗族節(jié)目等獲得，逐戶建立積分動態(tài)管理賬目，每年一公示。第二，積分制以按勞分配的原則進行登記，多勞多得，少勞少得，村里若有分紅、項目則按照積分的多少進行資金分配，調動了村民的積極性。第三，古沖村的積分制以一個家庭為單位，積分可繼承、可累積，激勵村民遵守村規(guī)民約、從一而終。

（四）抓好基層黨組織建設

人治是農(nóng)村治理的關鍵之處。中國的鄉(xiāng)村治理就是主要靠設立居民委員會、村民委員會等基層群眾自治組織進行基層群眾自治，共同管理村里的事務，為老百姓出謀劃策。對鄉(xiāng)村治理進行創(chuàng)新，同樣也要依靠基層群眾自治組織村委會的齊心協(xié)力與團結。這樣一來，村干部力量和黨員隊伍逐漸壯大，領導班子依舊十分團結，黨組織也在不斷發(fā)展，從而也能更好的推動創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。但同時，發(fā)展中的黨組織也將面臨著更多的挑戰(zhàn)和困難，如何發(fā)揮好基層黨組織的基礎作用，以及提高工作效率成為了接下來的創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理過程的重點。龍書記在此基礎上強調，只有把基層黨組織建設融入古沖村脫貧致富的發(fā)展路線上來，才能徹底地扭轉古沖村貧窮落后的面貌，成為創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的制勝法寶。關于基層黨組織建設工作，黨的十九大提出，要把基層黨組織建成“領導基層治理”的堅強戰(zhàn)斗堡壘。古沖村的基層黨組織就很好踐行了這一目標。為了把支部建成堅強的戰(zhàn)斗堡壘，古沖村始終把科學決策、民主管理作為規(guī)范村級領導班子的關鍵，探索建立了以“兩定兩評”機制。村支部每半年組織舉行一次黨員評議支部、群眾評議黨員會議。從規(guī)范村務決策下手，建立了村民代表會議議事、黨務村務公開、四議兩公開工作法等18項制度，規(guī)范了村級班子運轉機制。村級所有工作，都按照相關制度運行。特別是重大村務和村里重大項目，都必須經(jīng)過“四議兩公開”程序，保障村民的知情權、監(jiān)督權和參與權。透明的工作流程和內容，使群眾的信任也更堅固，干部的責任也很好履行。

（五）鄉(xiāng)村治理關鍵在人

創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，開發(fā)產(chǎn)業(yè)和旅游、加強基層黨組織建設等都離不開一位有能力、有干勁、有理想的帶頭人。無論是建設還是發(fā)展，都需要這樣一位能人的存在。古沖村的現(xiàn)在的發(fā)展狀況，更是離不開村支部書記龍四清的全心投入與付出。龍書記的全心具體有愛心、民心、細心、恒心、公心、責任心、奉獻心。作為新時代村黨支部書記，龍四清深入群眾中去，了解村民們的具體生活情況。在村民遇到困難時，及時的提供幫助。在村民心中建立了高大形象，為村里事務工作的順利展開和進行打下了基礎。作為帶頭人，龍書記積極努力工作、熱心幫助村民，在遇到事情和困難時，總是打頭陣，沖在危險的最前面。古沖村的建設和治理，很大一方面是龍書記在推進，她協(xié)調村民、黨員和干部等各方面因素，整合發(fā)展資源，以求發(fā)揮集體的最大作用。從這里，可以得出一個結論。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，不僅靠的是能人的管理協(xié)調與無私奉獻、村民的積極參與，還有基層群眾組織的團結協(xié)作等各方面的條件。當然，更多的積極因素還有待我們去做更深入的調查研究，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的方法和途徑也需要總結和改進。

三、從古沖村看鄉(xiāng)村治理的趨勢與走向

古沖村的鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗突出，效果明顯，基層黨組織和優(yōu)秀黨員在其中發(fā)揮了主要作用，但依舊存在治理主體單一、互聯(lián)網(wǎng)資源利用不充分、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不明顯等局限性，克服這些方面的局限性不僅僅是古沖村，也是全國鄉(xiāng)村治理未來的趨勢和走向。

（一）鄉(xiāng)村治理主體逐步多元化

由于現(xiàn)代化進程的加快和市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，探索農(nóng)村的多中心治理已經(jīng)成為發(fā)展的必然。只有多元的鄉(xiāng)村治理主體和村民共同參與、平等協(xié)商和相互協(xié)調鄉(xiāng)村公共事務的處理并使之制度化、規(guī)范化和程序化，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村更好的治理。我們以為，鄉(xiāng)村多中心治理應該包括以下內容：

第一，村“兩委”是鄉(xiāng)村治理的核心力量。一方面，黨組織強有力的領導是鄉(xiāng)村治理成敗的關鍵，要強化黨員的責任意識，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，強化黨組織帶頭人隊伍建設，選好用好管好黨組織帶頭人。古沖龍四清書記作為黨組織帶頭人的優(yōu)秀代表，在發(fā)展與建設古沖村中傾注了熱情，積累了經(jīng)驗，做出了極大的貢獻。另一方面，切實落實好村民委員會的職責，以推動村民自治發(fā)展。同時，也需處理好“兩委關系”。

第二，村民是鄉(xiāng)村治理的骨干力量。村民自治組織為鄉(xiāng)村治理的主體，自治是健全農(nóng)村治理體系的中心。村民自治在保證鄉(xiāng)村治理成果的同時，可有效減少鄉(xiāng)村治理的成本;在保證鄉(xiāng)村社會諧和穩(wěn)定的同時，可有效促進鄉(xiāng)村社會活動與創(chuàng)新。伴隨著社會主要矛盾的轉化，村民對美好生活的追求也日益多元，對美好生活的期待也邁上了新的臺階。充分調動村民參與民主政治的主動性和積極性，賦予其自治空間，讓廣大村民為鄉(xiāng)村建設貢獻自己的力量。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)村治理的引導者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需進行統(tǒng)籌規(guī)劃，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，實現(xiàn)政府管理和居民自治的有效銜接、政府的依法行政與村民的依法自治良性互動，完善基層的民主管理制度，從而增強治理能力。

第四，市場是鄉(xiāng)村治理的重要推動力量。鄉(xiāng)村經(jīng)濟的增長離不開市場的導向作用，依據(jù)市場走向，鼓勵發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，將互聯(lián)網(wǎng)與當?shù)匚幕厣嘟Y合。創(chuàng)新利益聯(lián)合機制，引導社會資本帶動農(nóng)民而不是代替農(nóng)民。

第五，民間組織是鄉(xiāng)村治理的重要保障。民間組織對政府開支的減少起著重要作用，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村民間組織?，?如志愿者服務團隊、特色文化傳承協(xié)會等，?從而促進鄉(xiāng)村治理的發(fā)展。

（二）城鄉(xiāng)治理相統(tǒng)籌發(fā)展

我國目前正處于經(jīng)濟轉型與社會轉型的關鍵時期，國家的社會轉型過程同時也是人口結構的變化過程，城市化趨勢為大勢所趨。在未來幾十年里，我國農(nóng)村人口的數(shù)量將穩(wěn)步下降，一大批自然村將消逝，更多的小城市將逐漸成長起來。未來農(nóng)村將會得到大的改變，農(nóng)民朝向專業(yè)化發(fā)展，農(nóng)村的居住者更多的為專業(yè)的農(nóng)民，專業(yè)農(nóng)民將以農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的交易以及各種農(nóng)業(yè)服務與城市經(jīng)濟建立密切聯(lián)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的一體化。適應這種經(jīng)濟上的一體化，鄉(xiāng)村治理也要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌安排。應發(fā)揮好小城市、小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要作用，使其承擔起公共服務與經(jīng)濟連接的功能，凸顯農(nóng)村的價值，使其經(jīng)濟獲得加速發(fā)展。

（三）大數(shù)據(jù)手段作用日益增強

現(xiàn)代社會，大數(shù)據(jù)帶來了技術與社會的深刻變革，同時也給鄉(xiāng)村治理帶來了深刻影響?，F(xiàn)今，鄉(xiāng)村治理的的各個方面都有大數(shù)據(jù)技術的身影，大數(shù)據(jù)運用于鄉(xiāng)村治理的基層民主政治、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村文化建設、社區(qū)公共服務等各個領域。大數(shù)據(jù)時代的信息公開和獲取信息的便捷性也極大地激發(fā)了社會多元主體的參與意識，改善了傳統(tǒng)的政民互動模式。從大數(shù)據(jù)中得出的有關結論一方面可真實地反映民眾的情況，另一方面，也為預測問題、防范未然奠定了基礎。大數(shù)據(jù)反映問題的真實性和預預測性使得鄉(xiāng)村治理能夠化被動為主動，能將問題扼殺于搖籃，而面對已經(jīng)表露出來的問題，也能作出基于大量數(shù)據(jù)的科學判斷。在大數(shù)據(jù)的支持下，地理位置較為偏僻但旅游資源豐富的農(nóng)村漸被外人知曉，農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，極大的促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在文化的傳承與振興方面，大數(shù)據(jù)為其提供了豐富的載體，如古沖村侗族文化通過拍攝小視頻的方式對外界進行展示，擴大了侗族文化影響力的同時極大調動了侗族人民對侗文化的傳承與創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為能夠實實在在幫助解決鄉(xiāng)村問題的手段。

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（作者單位：懷化學院，湖南?懷化??418000）