研究建設(shè)工程施工合同索賠預(yù)防措施

郭喜

摘 要 建筑工程效益的把控，圍繞施工合同索賠問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出有效的預(yù)防策略和方法，有著重要的意義。建筑工程實(shí)踐中，通過(guò)采取嚴(yán)格把控合同簽訂質(zhì)量、正確對(duì)待投標(biāo)報(bào)價(jià)等措施，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)合同索賠風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)防和控制。

關(guān)鍵詞 建設(shè)工程;合同索賠;預(yù)防

現(xiàn)階段，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)周期比較長(zhǎng)，極易受到各類(lèi)因素的影響而產(chǎn)生變動(dòng)，留給合同雙方的效益空間有限，如何把握自身的利益，成為研究的重點(diǎn)。從項(xiàng)目實(shí)踐來(lái)說(shuō)，合同索賠多發(fā)生在發(fā)包方和承包方之間，有效預(yù)防和處理索賠，對(duì)保障工程有序建設(shè)，起到積極的作用。

1建設(shè)工程施工合同索賠產(chǎn)生的原因

從合同索賠的發(fā)生原因來(lái)說(shuō)，主要如下：①合同文件缺陷。若簽署的合同文件，存在著條款語(yǔ)言模糊和不夠準(zhǔn)確的問(wèn)題;或者合同條款存在漏洞，未針對(duì)某些可能發(fā)生的情況，做好預(yù)先預(yù)訂和說(shuō)明;同個(gè)文件內(nèi)的條款之間互相矛盾;簽訂的合同文件存在不公平條款或者風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法正常轉(zhuǎn)移等，很容易引發(fā)施工合同索賠。②突發(fā)事件。例如，2020年發(fā)生的疫情給工程生產(chǎn)造成了極大影響，各地區(qū)延遲復(fù)工，影響著建筑行業(yè)節(jié)后復(fù)工效率。受到疫情影響，工期受到極大影響，復(fù)工后會(huì)面臨著一定的索賠風(fēng)險(xiǎn)。具體來(lái)說(shuō)，發(fā)包人通知恢復(fù)建設(shè)時(shí)，工程承包方應(yīng)該在期限內(nèi)提交清理、修復(fù)的方案以及對(duì)應(yīng)的估算、生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃等，經(jīng)過(guò)發(fā)包方確認(rèn)之后，產(chǎn)生的清理費(fèi)用和修復(fù)費(fèi)用由項(xiàng)目發(fā)包承擔(dān)。受到疫情影響，工期對(duì)應(yīng)順延。由于發(fā)包方原因給承包人帶來(lái)的損失或者造成工期延誤，承包方有權(quán)要求賠償或者延長(zhǎng)工期。這次疫情的突然發(fā)生，使得業(yè)主方和承包方得到“啟示”，雖然疫情的突然發(fā)生，雙方都會(huì)有所退讓?zhuān)餐朔?，但日后?duì)于合同索賠的預(yù)防，不能局限于以往的因素，要注重疫情下的索賠風(fēng)險(xiǎn)防范。③施工因素。建設(shè)工程施工合同索賠是雙向的，既可以由業(yè)主方提起，也可以由承包方提起。若承包方?jīng)]有做好施工管控，引發(fā)進(jìn)度或者質(zhì)量問(wèn)題等，業(yè)主方可按照約定和規(guī)定提起索賠。

2業(yè)主方建設(shè)工程施工合同索賠的預(yù)防

從業(yè)主方來(lái)說(shuō)，預(yù)防合同索賠的策略如下：①?lài)?yán)格把控招標(biāo)工作與文件質(zhì)量。選擇專(zhuān)業(yè)且富有經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)人員，負(fù)責(zé)相應(yīng)的招標(biāo)工作，做好招標(biāo)文件編制流程和質(zhì)量的把控，預(yù)防索賠的出現(xiàn)。對(duì)于招標(biāo)設(shè)計(jì)工作，要發(fā)揮各部門(mén)的力量，共同完成招標(biāo)圖或工程施工圖紙的編制，并且嚴(yán)格進(jìn)行審核。實(shí)踐中，預(yù)測(cè)方案風(fēng)險(xiǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)估，保證方案最優(yōu)。②做好建設(shè)工程施工合同質(zhì)量的把控。簽訂的合同，必須要保證合同內(nèi)容的全面性和細(xì)致性。合同中的條例內(nèi)容，必須要全面，并且要做好深度分析，對(duì)存在引起索賠風(fēng)險(xiǎn)的條件，要綜合各類(lèi)因素加以分析，比如地質(zhì)條件變化和設(shè)計(jì)變更等，同時(shí)受到2020年新冠肺炎疫情的“啟示”，要擴(kuò)大考慮范圍，切實(shí)保障合同內(nèi)容的完整性。條款中的用詞，必須要清晰，以免產(chǎn)生歧義，引發(fā)不必要的糾紛。比如，避免使用增加或者減少15%的工程量重新組價(jià)，其具有三種意義，如表1所示。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師和專(zhuān)家顧問(wèn)，嚴(yán)格把關(guān)，確保合同內(nèi)容的質(zhì)量，減少索賠風(fēng)險(xiǎn)，保障自身的效益空間。

3承包商建設(shè)工程施工合同索賠的預(yù)防

3.1 正確對(duì)待投標(biāo)報(bào)價(jià)

組織的施工作業(yè)，每項(xiàng)工程都是基于項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，必須要做好市場(chǎng)調(diào)查，深度研究工程施工文件，并且認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)勘查，最大程度上實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范。投標(biāo)前，要進(jìn)行最為精準(zhǔn)的估算，實(shí)現(xiàn)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的有效控制，切不可為了中標(biāo)故意提出低價(jià)，留下經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)，甚至造成重大損失，不利于企業(yè)持續(xù)化發(fā)展[1]。

3.2 注重友好談判與協(xié)商

承包方和業(yè)主既是矛盾體，也是利益共同體，對(duì)于工程施工合同和問(wèn)題，要進(jìn)行友好談判與協(xié)商。針對(duì)合同問(wèn)題，必須要在簽訂前明確，圍繞重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)，通過(guò)和業(yè)主討論，明確工程風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生后的具體責(zé)任劃分，及時(shí)優(yōu)化工程合同。承包方要積極爭(zhēng)取有利條款，尤其是部分特殊條款，比如付款無(wú)限制期限等。采取合同談判，確定的內(nèi)容，要落實(shí)到書(shū)面，納入到合同文件內(nèi)，預(yù)防糾紛的產(chǎn)生。

3.3 做好施工管理

對(duì)于工程承包方來(lái)說(shuō)，提高合同索賠風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防能力，除了做好合同管理外，更要注重施工管理。按照簽訂的合同內(nèi)容，結(jié)合建設(shè)任務(wù)，制定完善的進(jìn)度計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)對(duì)工期的有效把握，避免發(fā)生工期延期的情況。除此之外，對(duì)工程施工的質(zhì)量和安全等，必須要采取全過(guò)程嚴(yán)格把控，保證建設(shè)的質(zhì)量達(dá)標(biāo)，減少索賠風(fēng)險(xiǎn)。這需要承包商不斷創(chuàng)新和優(yōu)化，切實(shí)提高自身的管理水平，保障自身的效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)[2]。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)工程施工合同索賠的預(yù)防，要站在不同利益方的角度分析。若能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)索賠風(fēng)險(xiǎn)的有效防范，對(duì)保障自身的利益，有著重要的意義。文中結(jié)合實(shí)踐，分別從承包方和業(yè)主方的角度，提出了索賠風(fēng)險(xiǎn)防范的策略。

參考文獻(xiàn)

[1] 田琪智.建筑工程施工合同管理辦法及糾紛解決措施[J].綠色科技，2019，（16）：282-283.

[2] 周曉旭.加強(qiáng)公路工程合同管理的措施分析[J].交通世界，2019，（14）：147-148.