新時(shí)代住區(qū)規(guī)劃到參與式社區(qū)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型探討

付雪薇 劉蕊

摘? 要：和諧社會(huì)的構(gòu)建在新社區(qū)規(guī)劃方面也有著鮮明的體現(xiàn)，需要把握時(shí)代發(fā)展需求，打造宜居空間，為城市發(fā)展增添新活力。就住區(qū)規(guī)劃、參與式規(guī)劃、社區(qū)規(guī)劃進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹，就住區(qū)規(guī)劃與社區(qū)規(guī)劃進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)一步探究參與式社區(qū)規(guī)劃的要求，旨在把握新時(shí)代下住區(qū)規(guī)劃到參與式社區(qū)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型，為城市的現(xiàn)代化發(fā)展提供支持。

關(guān)鍵詞：住區(qū)規(guī)劃;參與式社區(qū)規(guī)劃;轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào)：TU984.12? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：2095-2945（2020）15-0061-02

Abstract： The construction of a harmonious society is also clearly reflected in the new community planning， which demands that weknow about the needs of the development of the times， create a livable space， and add new vitality to urban development. This paper briefly introduces residential planning， participatory planning and community planning， compares residential planning with community planning， and further explores the requirements of participatory community planning， in order to facilitate the transformation from residential planning to participatory community planning in the new era， thereby provides support for the modern development of the city.

Keywords： residential planning; participatory community planning; transformation

引言

在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的大環(huán)境下，城市化進(jìn)程不斷加快，我國(guó)自有住房擁有率在世界范圍內(nèi)居于前列。新時(shí)代下，存量開發(fā)重視物質(zhì)空間的改造，兼顧利益沖突所引發(fā)的社會(huì)矛盾的解決，這對(duì)于社會(huì)生活的和諧發(fā)展具有重要意義?，F(xiàn)如今自新城區(qū)開發(fā)回歸于城市內(nèi)社區(qū)規(guī)劃，就住區(qū)規(guī)劃到參與式社區(qū)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型展開探究，具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

1 基本介紹

1.1 住區(qū)規(guī)劃

城市居民生活以住區(qū)為基本空間，能夠?qū)⒊鞘邪l(fā)展加以體現(xiàn)出來。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)生活水平有所提升，住區(qū)規(guī)劃得以發(fā)展。在上個(gè)世紀(jì)中葉，生產(chǎn)為先的理念一定程度上影響了住區(qū)規(guī)劃發(fā)展，隨著住區(qū)規(guī)劃研究不斷深入，三級(jí)空間結(jié)構(gòu)得以形成，小區(qū)模式也逐步得以發(fā)展。在上個(gè)世紀(jì)后期，商品房市場(chǎng)的發(fā)展促進(jìn)了多樣化、多極化住區(qū)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)，一定程度上提升了居住品質(zhì)。隨著項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，封閉管理中暴露出一些問題，小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的合理化開放也受到高度重視，能夠豐富街道空間，保證生活場(chǎng)所的多樣性，促進(jìn)和諧社區(qū)關(guān)系的構(gòu)建，增添了城市的生命力。

1.2 參與式規(guī)劃

在城鄉(xiāng)規(guī)劃制度中，公眾參與是一項(xiàng)重要內(nèi)容，公眾渴望參與到與自身利益密切相關(guān)的公共事務(wù)中，參與式規(guī)劃作為一種手段，能夠?qū)κ忻衽c政府之間的矛盾進(jìn)行緩解。規(guī)劃師作為發(fā)言人，應(yīng)當(dāng)完整反映出弱勢(shì)群體的利益需求。居民意見作用的發(fā)揮，可通過規(guī)劃與決策機(jī)制的建立來實(shí)現(xiàn)。在多方協(xié)調(diào)配合下，美國(guó)的參與式規(guī)劃逐漸進(jìn)入到成熟狀態(tài)。在我國(guó)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中，對(duì)公眾參與行政規(guī)劃作出明確規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域內(nèi)，公眾參與得以發(fā)展，在實(shí)踐中積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但也不免在工作形式、進(jìn)度等方面存在一些問題。

1.3 社區(qū)規(guī)劃

社區(qū)源于社會(huì)學(xué)，其社會(huì)關(guān)系相對(duì)抽象，強(qiáng)調(diào)基于共同的地域歸屬感來建立人與人之間的社會(huì)關(guān)系。人與空間是社區(qū)的重要構(gòu)成元素，人的社會(huì)性和空間的地域性都得以充分表現(xiàn)出來。西方對(duì)于社區(qū)規(guī)劃的關(guān)注較早，受到經(jīng)濟(jì)水平的影響，不同國(guó)家的社區(qū)規(guī)劃發(fā)展層次有所不同。我國(guó)上個(gè)世紀(jì)80年代初期，全國(guó)性的社區(qū)建設(shè)運(yùn)動(dòng)得以開展，但缺乏專業(yè)理論知識(shí)和完善的工作體系，導(dǎo)致實(shí)際效果受到影響。在21世紀(jì)，社會(huì)高度重視民生問題，社區(qū)規(guī)劃工作也得以開展，政府及公眾的社區(qū)規(guī)劃意識(shí)也明顯提升。

2 住區(qū)規(guī)劃與社區(qū)規(guī)劃的對(duì)比

2.1 規(guī)劃范疇

住區(qū)規(guī)劃就是立足圖案角度來對(duì)空間之間關(guān)系進(jìn)行探究。在住區(qū)規(guī)劃過程中，物質(zhì)空間規(guī)劃受到高度重視，重視與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性，來對(duì)新空間加以創(chuàng)造。住區(qū)規(guī)劃致力于創(chuàng)造一個(gè)安全且優(yōu)美的居住環(huán)境，滿足日常物質(zhì)與文化生活需求。在基礎(chǔ)條件以上，重視住區(qū)結(jié)構(gòu)的合理化安排，優(yōu)化住區(qū)功能，日照間距及衛(wèi)生間距等必須要達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃范疇包括熱、光、視覺、生態(tài)、空間、聲等方面的環(huán)境特征。住區(qū)結(jié)構(gòu)發(fā)展過程中，以物質(zhì)空間為對(duì)象來開展規(guī)劃，經(jīng)歷了自社區(qū)模式到鄰里單位模式，再到居住單元開發(fā)模式這一過程。不僅如此，社區(qū)規(guī)劃重視社會(huì)秩序與地域空間建立。就住區(qū)當(dāng)中的非物質(zhì)要素進(jìn)行綜合分析，保證其與物質(zhì)空間相對(duì)應(yīng)，以明確社區(qū)氛圍和規(guī)劃范疇。社會(huì)鏈條具有一定復(fù)雜性，在實(shí)際構(gòu)建過程中，需要以社區(qū)規(guī)劃為支持，對(duì)社區(qū)人的行為及人的構(gòu)成進(jìn)行分析，確保與相關(guān)要求相符合，以賦予社區(qū)以活力，增添家的味道。

2.2 規(guī)劃視角

在城市空間中，住區(qū)空間占比較大，立足城市規(guī)劃角度出發(fā)來開展住區(qū)規(guī)劃，對(duì)住區(qū)結(jié)構(gòu)及布局等進(jìn)行綜合分析，以確保規(guī)劃的系統(tǒng)性與科學(xué)性。社區(qū)規(guī)劃是立足社會(huì)學(xué)科角度所開展的，重視人際關(guān)系的構(gòu)建，促進(jìn)優(yōu)良社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的形成。社區(qū)規(guī)劃致力于在陌生的空間內(nèi)打造共同的語境，促進(jìn)交流，共同回憶也得以形成。社區(qū)規(guī)劃重視人的構(gòu)成、分析與行為。

2.3 規(guī)劃周期

住區(qū)自設(shè)計(jì)到建造的整個(gè)過程中，一個(gè)完整的規(guī)劃周期得以形成，以建設(shè)完成并且居民入住為基本標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)規(guī)劃周期則相對(duì)模糊，以已建成社區(qū)為對(duì)象，整個(gè)周期包括建造改造與維護(hù)等，這個(gè)過程具有較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性，直至規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2.4 規(guī)劃目標(biāo)

住區(qū)規(guī)劃目標(biāo)在于，建筑與環(huán)境能夠滿足居民的生活需求，凸顯人的主體地位，對(duì)于居民的休憩、健身、交往等要求加以滿足，保證居住物質(zhì)空間的宜居化，強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧共存。社區(qū)規(guī)劃在對(duì)物質(zhì)空間加以關(guān)注的基礎(chǔ)上，試圖通過合理規(guī)劃來維護(hù)人與環(huán)境的和諧，居民交流得以通過空間策劃活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)居民歸屬感的形成，整個(gè)社區(qū)也充滿活力。

3 參與式社區(qū)規(guī)劃的要求

3.1 文化傳承

城市的建設(shè)與發(fā)展需要以文明為根基，對(duì)于參與式社區(qū)規(guī)劃來說，要以文化自信為核心，以文化繁榮發(fā)展為目標(biāo)。參與式社區(qū)規(guī)劃中，社區(qū)基本文化的形成離不開利益主體的參與，也需要以社會(huì)各方力量為支持，這樣才能夠?qū)ι鐓^(qū)文化輪廓加以構(gòu)建。在社區(qū)文化輪廓得以形成的基礎(chǔ)上，由規(guī)劃師就各項(xiàng)元素進(jìn)行提取和加工，打造現(xiàn)代化、適應(yīng)性的文化物質(zhì)載體，為社區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展提供助力。通過對(duì)比參與式社區(qū)規(guī)劃和住區(qū)規(guī)劃、社區(qū)規(guī)劃來看，其優(yōu)勢(shì)在于，重視地區(qū)文化特色的融入，以物質(zhì)載體為支持來開展優(yōu)化社區(qū)，賦予社區(qū)規(guī)劃以文化屬性，使得社會(huì)文化認(rèn)同感得到明顯增強(qiáng)，便于人民群眾產(chǎn)生歸屬感，參與式社區(qū)更具有家的味道。

3.2 生態(tài)保護(hù)

城市建設(shè)與發(fā)展的過程中，重視人工環(huán)境與自然環(huán)境的關(guān)系把握，以推動(dòng)城市現(xiàn)代化發(fā)展，落實(shí)生態(tài)保護(hù)，從生態(tài)城市到海綿城市，再到城市雙修，就是一個(gè)鮮明的體現(xiàn)。對(duì)于參與式社區(qū)規(guī)劃來說，生態(tài)保護(hù)也是一項(xiàng)重要的內(nèi)容，要符合參與者對(duì)于環(huán)境的要求，降低人工社區(qū)環(huán)境與自然環(huán)境之間的矛盾，確保不同利益主體的需求得到滿足。在社區(qū)規(guī)劃活動(dòng)中強(qiáng)調(diào)居民點(diǎn)參與，應(yīng)用科學(xué)、系統(tǒng)的規(guī)劃手段，恢復(fù)社區(qū)自然環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。參與式社區(qū)規(guī)劃要重視環(huán)境管理，建立系統(tǒng)化的管理體制，為環(huán)境維護(hù)的落實(shí)提供制度保障。加大監(jiān)督力度，避免微生態(tài)遭到破壞，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展。

3.3 公眾參與

公眾參與社區(qū)規(guī)劃的具體程度往往關(guān)系著社區(qū)規(guī)劃的合理性與可操作性，關(guān)系著社區(qū)規(guī)劃的整體效果。現(xiàn)如今社區(qū)規(guī)劃中所參與的利益主體眾多，這就促進(jìn)了均勻化利益分配的實(shí)現(xiàn)，有助于提升社區(qū)規(guī)劃的合理性，便于更好的實(shí)施各項(xiàng)操作。在社區(qū)規(guī)劃中包含復(fù)雜的利益主體，因而所產(chǎn)生的利益訴求也具有廣泛化特征。為確保社區(qū)規(guī)劃獲得理想的效果，必須要保證公眾參與的廣泛性和有效性。在社區(qū)規(guī)劃之前，需要公眾參與其中，將自己的想法表達(dá)出來，并提出合理的要求。在規(guī)劃過程中積極完善各項(xiàng)內(nèi)容，確保社區(qū)建設(shè)中能夠獲得居民的親自參與，在社區(qū)物質(zhì)空間建設(shè)中強(qiáng)化居民的體驗(yàn)，增強(qiáng)居民的成就感與歸屬感，提高居民對(duì)于社區(qū)的滿意度。社區(qū)感的形成尤為重要，在社區(qū)規(guī)劃的過程中可構(gòu)建社區(qū)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，組織開展多元活動(dòng)，調(diào)動(dòng)居民參與積極性，公眾參與對(duì)于參與式社區(qū)規(guī)劃的重要意義也得以凸顯出來。

3.4 需求導(dǎo)向

社區(qū)規(guī)劃以需求導(dǎo)向?yàn)殪`魂，參與式社區(qū)規(guī)劃的開展，要重視網(wǎng)絡(luò)體系的完整化構(gòu)建，通過多元化渠道來獲取信息，比如訪談、問卷等，把握社區(qū)居住主體的需求，立足這一需求有側(cè)重點(diǎn)的開展規(guī)劃工作。社區(qū)獨(dú)特氣質(zhì)的形成與居住主體的需求密切相關(guān)，通過需求的解決，來營(yíng)造融洽的社區(qū)氣氛，打造一個(gè)現(xiàn)代化的整體。

3.5 順應(yīng)科技

在新時(shí)代下科技快速發(fā)展，參與式社區(qū)規(guī)劃的推進(jìn)，也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)科技。從物質(zhì)與非物質(zhì)這兩個(gè)方面入手，對(duì)居民本質(zhì)特征開展大數(shù)據(jù)分析，便于把握參與式社區(qū)規(guī)劃的基本方向。通過運(yùn)用科技來開展社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，可通過表達(dá)方式來進(jìn)行體現(xiàn)，保證表達(dá)的通俗化以及實(shí)施的可行性。微觀層面的科技應(yīng)用與動(dòng)態(tài)管理相互協(xié)調(diào)，能夠打造現(xiàn)代化的參與式社區(qū)，居民的生活品質(zhì)也能夠得到明顯提升。

4 結(jié)束語

新時(shí)期下，增量規(guī)劃得以向存量規(guī)劃轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)了以人為本，公眾的參與意識(shí)也明顯增強(qiáng)。隨著住區(qū)規(guī)劃向社區(qū)規(guī)劃的轉(zhuǎn)變，在范疇、視角、周期、目標(biāo)等方面都有所體現(xiàn)，這就需要明確參與式社區(qū)規(guī)劃的要求，做好文化傳承、生態(tài)保護(hù)以及科技應(yīng)用等，促進(jìn)和諧社區(qū)的構(gòu)建，創(chuàng)造美好家園，為城市的現(xiàn)代化發(fā)展提供助力。

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