構(gòu)建人才發(fā)展體制機(jī)制優(yōu)勢

湯新明

近年來，南通市委、市政府緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，全面確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，先后出臺了一系列重大人才政策，聚力實(shí)施“江海英才集聚工程”，著力創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，全力營造人才生態(tài)環(huán)境，奮力建設(shè)長三角北翼人才高地。南通在作為衡量區(qū)域人才發(fā)展水平的重要指標(biāo)“雙創(chuàng)計(jì)劃”上處于全省前列，新增省“雙創(chuàng)”人才連續(xù)四年列全省第二、“雙創(chuàng)”團(tuán)隊(duì)連續(xù)三年位居全省第一，江海英才創(chuàng)業(yè)周、人才工作全面接軌上?！霸略掠小ぜ壹业健毕盗谢顒印ㄈ瞬藕献鳌叭齻€一百工程”等活動產(chǎn)生廣泛影響，“一卡通”“一站式”人才服務(wù)體系全面建立，賦予“第一資源”以考核“第一權(quán)重”，在全省首創(chuàng)人才工作“述評考”制度，區(qū)域人才競爭力不斷增強(qiáng)，呈現(xiàn)出人才加速集聚的“馬太效應(yīng)”。

一、人才發(fā)展體制機(jī)制方面的制約瓶頸

江蘇省委賦予南通爭當(dāng)“一個龍頭、三個先鋒”新定位，南通如何擔(dān)當(dāng)起多種歷史使命，南通市委十二屆十次全會提出重要戰(zhàn)略舉措是“全方位融入蘇南，全方位對接上海，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”，而其中最基礎(chǔ)、富有挑戰(zhàn)性的工作就在于對“第一資源”的集聚。從對標(biāo)為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南通提供堅(jiān)強(qiáng)人才支撐、建設(shè)長三角區(qū)域人才高地等方面考量，人才發(fā)展體制機(jī)制方面還存在一些短板需要補(bǔ)強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)集聚特色、優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)量與蘇南相比還有較大差距。目前“3+3+N”先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)分布較散，尚未形成鮮明產(chǎn)業(yè)特色，技術(shù)上居于全國前列的高精尖企業(yè)數(shù)量不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才生態(tài)體系的契合度不高。作為集聚人才主體的企業(yè)，雖然有一定數(shù)量的知名企業(yè)和隱形（單打）冠軍，但總體而言，智慧企業(yè)較少，獨(dú)角獸企業(yè)更少，百億企業(yè)數(shù)僅為蘇州的6.3%，入選“2019年中國民營企業(yè)500強(qiáng)”企業(yè)僅為蘇州的56.5%，在代表城市發(fā)展?jié)摿Φ目萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、上市企業(yè)總數(shù)等指標(biāo)上與蘇錫常差距明顯。

人才載體平臺體系不夠完善。南通高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)偏少，科研院所和高校支撐偏弱，缺乏與科技含量較高的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目相配套的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。公共研發(fā)服務(wù)平臺、企業(yè)技術(shù)平臺建設(shè)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施條件還需要提升。檢驗(yàn)檢測、融資等各類公共信息平臺建設(shè)相對滯后。人才招聘和培訓(xùn)等服務(wù)平臺功能、專業(yè)服務(wù)能力與滿足人才集聚發(fā)展的要求相比還有差距。

創(chuàng)業(yè)人才融資難問題仍較突出。南通創(chuàng)投、風(fēng)投機(jī)構(gòu)近年來有了較快發(fā)展，但在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會私募基金管理人備案數(shù)、江蘇省發(fā)展和改革委員會備案創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)數(shù)僅分別為蘇州的15%、11%，與深圳、蘇州、杭州等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，數(shù)量和管理資金規(guī)模均存在較大差距。社會資本、市場要素助推人才落戶、項(xiàng)目落地及科技創(chuàng)新的氛圍還不濃厚。

基礎(chǔ)人才增量還偏弱。南通是基礎(chǔ)教育強(qiáng)市、高等教育資源弱市，從而造成大量優(yōu)秀青年人才流失，特別是每年從“雙一流”學(xué)校返回就業(yè)的通籍學(xué)生較少。南通城區(qū)面積、常住人口僅為蘇州一半左右，人才吸納能力較弱，流動性較強(qiáng)。南通“人才流入比”低于全省平均水平，受周邊上海、蘇州等中心城市“虹吸效應(yīng)”影響，呈現(xiàn)出人才學(xué)歷越高、流失越嚴(yán)重趨勢。大學(xué)生等基礎(chǔ)人才每年增量還不夠大，受各地“搶人大戰(zhàn)”影響，還將面臨其他城市更為激烈的爭奪。

高端人才集聚總量還不大。近年來，南通高層次領(lǐng)軍人才集聚速度持續(xù)加快，“雙創(chuàng)計(jì)劃”新增入選數(shù)在全省持續(xù)走高，但高端人才總量與蘇州、南京及長三角其他發(fā)達(dá)城市相比，仍存在較大差距，高端人才中具有突出科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)帶動能力的領(lǐng)軍型人才還不多。在人才項(xiàng)目申報評審中，各地形成了“資格審查—技術(shù)評審—面試答辯—實(shí)地考察”逐級淘汰評審機(jī)制，但相對于省內(nèi)其他城市，還存在評審標(biāo)準(zhǔn)過于剛性、每年資助項(xiàng)目總數(shù)還不多等問題。

市場作用發(fā)揮機(jī)制還需優(yōu)化。不可否認(rèn)，在引才初期政府主推具有積極意義，可以集中優(yōu)勢資源，在點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)快速突破，形成效率優(yōu)勢和示范效應(yīng)，但過多包辦帶來的負(fù)面影響也顯而易見。人才流動應(yīng)遵循市場規(guī)律。從全國各地來看，目前引進(jìn)人才、對接產(chǎn)業(yè)主要靠黨委、政府來組織推動，市場和企業(yè)在人才集聚上還沒有發(fā)揮決定性作用，還需把“市場”這只無形之手在南通人才資源配置中的作用發(fā)揮進(jìn)一步放大。

究其原因，關(guān)鍵在于全要素、全鏈條推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展模式尚需攻堅(jiān)，人才體制機(jī)制和政策障礙尚未消除，特別是對人才發(fā)展體制機(jī)制“卡脖子”問題創(chuàng)新力度還要加大，迫切需要為人才引得進(jìn)、留得住、用得好提供更有力的制度保障。

二、南通創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制的政策建議

站在“兩個一百年”的歷史交匯點(diǎn)上，南通面臨“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、江蘇沿海開發(fā)等多重國家戰(zhàn)略交匯疊加，爭當(dāng)全省“一個龍頭、三個先鋒”，對南通而言，就是要聚焦人才發(fā)展體制機(jī)制中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)創(chuàng)新、系統(tǒng)創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，在改革中釋放制度新紅利，在創(chuàng)新中打造發(fā)展新引擎，率先形成具有長三角區(qū)域競爭力的體制機(jī)制優(yōu)勢。

發(fā)揮新時代黨管人才政治優(yōu)勢，激發(fā)人才發(fā)展活力。堅(jiān)持黨管人才是中國特色人才制度優(yōu)勢的集中體現(xiàn)，最根本的是要大膽破除各種束縛人才發(fā)展的陳舊思想觀念和落后管理機(jī)制。堅(jiān)持黨管人才根本原則。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新組織部門對人才工作牽頭抓總的路徑，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)作、上下聯(lián)動，壓緊壓實(shí)人才工作責(zé)任，形成齊抓共管合力。加強(qiáng)對人才的思想引領(lǐng)和政治吸納，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系人才制度，定期與人才進(jìn)行溝通聯(lián)系。加強(qiáng)人才政策落地見效，細(xì)化實(shí)化具體化“新政”，綜合運(yùn)用推介會、現(xiàn)場宣講等多種方式提高知曉率。開展人才新政貫徹落實(shí)情況評估檢查，將“鼓勵激勵到人，政策兌現(xiàn)到人”導(dǎo)向落到實(shí)處。建立人才發(fā)展容錯機(jī)制，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍和法治環(huán)境，將勤勉盡責(zé)，未謀取私利、未造成嚴(yán)重?fù)p失和惡劣影響作為容錯前提條件。充分發(fā)揮職能部門作用。正確處理好“牽頭抓總”與“各司其職、密切配合”的關(guān)系，堅(jiān)持牽頭不包辦、抓總不包攬、統(tǒng)籌不代替，明確責(zé)任、分工協(xié)作、齊抓共管。區(qū)分黨委與政府、行政與市場的職能，合理規(guī)劃各部門的職責(zé)、權(quán)限、任務(wù)，充分調(diào)動各部門的積極性、主動性和創(chuàng)造性。整合各類資源，積極夯實(shí)社會力量廣泛參與的黨管人才工作格局。統(tǒng)籌人才發(fā)展資助資金。整合全市各類人才發(fā)展項(xiàng)目資金，融合人才發(fā)展所需的各類扶持項(xiàng)目，統(tǒng)一設(shè)立市級和縣（市、區(qū)）級人才發(fā)展專項(xiàng)資金。實(shí)行人才發(fā)展專項(xiàng)資金一個窗口申報、一套班子審核、一個口子撥付。設(shè)立專項(xiàng)資金聯(lián)席會議，簡化扶持政策決策程序，提高財政資金撥付使用效率和集約使用效益。

完善人才發(fā)展評價科學(xué)化體系，提升人才發(fā)展動力。對人才的精準(zhǔn)辨識和評價是培養(yǎng)造就人才的根本前提，也是精準(zhǔn)推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革、提升人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力的關(guān)鍵所在?？茖W(xué)設(shè)置評價指標(biāo)。針對人才不同的行業(yè)特點(diǎn)、職位和職業(yè)要求，采取差異化評價方式，建立以經(jīng)濟(jì)效益為核心，由品德、研發(fā)、創(chuàng)新能力等要素構(gòu)成的各類人才績效評定指標(biāo)體系?；A(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究人才以同行學(xué)術(shù)評價為主，突出長期目標(biāo)導(dǎo)向，適當(dāng)延長評價周期，注重原創(chuàng)價值和長期貢獻(xiàn)。應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才突出市場評價，根據(jù)崗位特點(diǎn)突出能力、業(yè)績導(dǎo)向制定評價標(biāo)準(zhǔn)，將人才享受的薪酬待遇、創(chuàng)造的市場價值、獲得的創(chuàng)業(yè)投資等作為評價的重要依據(jù)，并進(jìn)行動態(tài)化調(diào)整，定期修訂完善。不將學(xué)歷、年齡、論文等作為評價應(yīng)用型人才的限制性入門條件。探索第三方評價機(jī)制。強(qiáng)調(diào)市場發(fā)現(xiàn)、市場認(rèn)可、市場評價人才，在項(xiàng)目評審、績效評定中引入專業(yè)性較強(qiáng)、信譽(yù)度較高的非官方社會組織即第三方機(jī)構(gòu)參與，運(yùn)用現(xiàn)代人才測評技術(shù)，著力提高人才評價的科學(xué)性、公正性、透明性?；貧w頂層設(shè)計(jì)和宏觀管理，尊重第三方機(jī)構(gòu)的中立性、獨(dú)立性，減少對市場主體評價行為的干預(yù)，并對市場專業(yè)評價機(jī)構(gòu)的人才評價行為進(jìn)行規(guī)范。強(qiáng)化評價結(jié)果運(yùn)用。對人才扶持項(xiàng)目按照產(chǎn)業(yè)類別實(shí)行分類管理，分階段進(jìn)行考核評價。推動人才、產(chǎn)業(yè)、科技項(xiàng)目集中評審、集成支持，將人才實(shí)際貢獻(xiàn)、個人出資金額、企業(yè)所付薪酬、風(fēng)投創(chuàng)投情況等作為人才項(xiàng)目評審重要評價指標(biāo)。建立扶持政策、評價標(biāo)準(zhǔn)和滿意度調(diào)查對外公開制度，采取定性與定量相結(jié)合方法，既重數(shù)量、又重質(zhì)量，加大對緊缺人才和關(guān)鍵人才考核。強(qiáng)化人才績效考核和結(jié)果運(yùn)用，對發(fā)揮作用不明顯的人才，經(jīng)認(rèn)定后予以終止扶持。

提升產(chǎn)才嵌入式發(fā)展融合機(jī)制，提升人才發(fā)展能力。產(chǎn)才融合是一個系統(tǒng)工程，要把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能和空間布局，聚焦園區(qū)主陣地，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)作為推進(jìn)產(chǎn)才融合的主抓手，提升上下游產(chǎn)業(yè)與人才發(fā)展需求匹配度。建立“雙招雙引”與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動機(jī)制。著力推動招才引智向招才選智轉(zhuǎn)變，職能部門協(xié)同跟蹤推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和頂尖人才項(xiàng)目。實(shí)行“雙招雙引”聯(lián)動考核，把領(lǐng)軍型人才、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需人才以及人才團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)作為招商引資的重要內(nèi)容，把相應(yīng)人才指標(biāo)列入項(xiàng)目建設(shè)考核體系。整合“雙招雙引”隊(duì)伍資源，共享信息渠道資源，聯(lián)合組團(tuán)赴海外招才引智，加強(qiáng)與海外引才機(jī)構(gòu)、各類校友會等合作，定期組織開展科技人才對接活動。強(qiáng)化各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)主陣地作用，做實(shí)做強(qiáng)一批“區(qū)中園”“園中園”，每個園區(qū)重點(diǎn)打造1—2個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對新引進(jìn)人才企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)分工實(shí)行相對集中布局，加快集聚一批科創(chuàng)類項(xiàng)目和創(chuàng)新型人才。加強(qiáng)與蘇南人才工作全方位對接機(jī)制。加強(qiáng)與蘇南人才管理改革試驗(yàn)區(qū)全方位對接，加快引進(jìn)南京、蘇州、無錫各類科研院所在通設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，吸引集聚蘇南高校院所優(yōu)秀人才來通創(chuàng)業(yè)，帶動更多先進(jìn)成果在通產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化與蘇南創(chuàng)投領(lǐng)域合作，推動蘇南資本向南通投入、創(chuàng)投團(tuán)隊(duì)向南通轉(zhuǎn)移，促進(jìn)南通創(chuàng)投機(jī)構(gòu)發(fā)展。與蘇南各市互設(shè)人才工作站，開設(shè)服務(wù)窗口，暢通引進(jìn)人才的綠色通道，根據(jù)人才需求動態(tài)調(diào)整“一卡通”服務(wù)范圍。學(xué)習(xí)蘇州工業(yè)園“六個一”特色產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、園區(qū)一體化發(fā)展。完善接軌上海人才發(fā)展協(xié)同機(jī)制。發(fā)揮南通創(chuàng)新區(qū)“兩個一百”（100億元人才發(fā)展基金、100萬平方米人才公寓）政策杠桿作用，加快建成城市功能強(qiáng)磁場、科教創(chuàng)新主引擎、融入蘇南對接上海引領(lǐng)區(qū)。持續(xù)推進(jìn)滬通人才合作“三個一百工程”，支持組建滬通產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟開展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。推行“孵化在上海、轉(zhuǎn)化在南通”模式，用好5萬平方米在滬“創(chuàng)新飛地”，發(fā)揮上海在引進(jìn)省“雙創(chuàng)人才”上的主渠道作用。鼓勵高校、企業(yè)整合利用現(xiàn)有資源吸引上海優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，聯(lián)合建設(shè)高水平科研平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。加快推動上海交大飛馬旅（南通）科創(chuàng)園、復(fù)旦張江研究院南通創(chuàng)新基地等平臺載體建設(shè)，努力打造上海全球科創(chuàng)中心重要產(chǎn)業(yè)承載基地。

完善多元化人才培養(yǎng)使用機(jī)制，釋放人才發(fā)展?jié)摿?。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革必須凝聚各方力量和智慧，推動政府人才培養(yǎng)使用從“前臺”向“后臺”、從“粗放”向“精細(xì)”轉(zhuǎn)變，鼓勵社會組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等市場多元主體分工協(xié)作，探索構(gòu)建全生命周期政策支撐體系，不斷釋放人才發(fā)展?jié)摿Α９膭顖@區(qū)建設(shè)更多的創(chuàng)新平臺。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技型企業(yè)為載體，依托重點(diǎn)科研院所和高校，重點(diǎn)抓好科技孵化器、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、院士工作站、博士后科研工作站建設(shè)，打造一批機(jī)制靈活、功能齊全、配套完善的技術(shù)創(chuàng)新平臺，加快形成產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)三級科技創(chuàng)新體系。積極開發(fā)利用海外人才智力資源，鼓勵有條件的開發(fā)園區(qū)在境外建設(shè)人才開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移“飛地”，支持有條件的企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)中心、分支機(jī)構(gòu)、孵化載體。創(chuàng)新以共建合作園區(qū)、互設(shè)分基地、成立創(chuàng)業(yè)投資基金等多種方式，深化人才國際化創(chuàng)新合作。創(chuàng)新園區(qū)人才培養(yǎng)使用機(jī)制，以實(shí)施“科技企業(yè)家培育工程”全面升級科技企業(yè)家整體素質(zhì)，以實(shí)施“高技能人才引進(jìn)培養(yǎng)工程”為抓手，加快培養(yǎng)造就一支門類齊全、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才隊(duì)伍，以青年和人才友好小鎮(zhèn)（園區(qū)）建設(shè)和通籍英才歸雁計(jì)劃為著力點(diǎn)，建設(shè)青年人才匯聚高地。激發(fā)企業(yè)發(fā)揮更強(qiáng)的主體作用。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)、引進(jìn)使用和激勵保障制度，建立健全企業(yè)人才與貢獻(xiàn)相匹配的創(chuàng)新收益制度。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)人才戰(zhàn)略儲備，建立企業(yè)全員培訓(xùn)體系，對企業(yè)引進(jìn)人才、人才留學(xué)訪學(xué)給予補(bǔ)貼。大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)普遍與高校和科研院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、校企聯(lián)盟和技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)國際科技合作，收購、并購研發(fā)機(jī)構(gòu)或科技型企業(yè)，參加產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新國際合作聯(lián)盟。堅(jiān)持柔性引才，加大企業(yè)博士后工作站建設(shè)，開展“教授博士柔性進(jìn)企”活動，選聘高校院所、大中型國企專家、教授來通擔(dān)任企業(yè)“科技副總”。創(chuàng)新“假日教授”“星期六工程師”“項(xiàng)目教授”“技術(shù)顧問”等合作方式，吸引聘請專家學(xué)者到企業(yè)開展智力服務(wù)。激勵高校創(chuàng)新更優(yōu)的培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)高校引進(jìn)人才獎勵力度，推動高校申報“333工程”“226工程”和設(shè)立校級人才培養(yǎng)計(jì)劃，出臺支持校企合作辦學(xué)政策。支持企業(yè)科技人才到高校兼職，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)教授在高校開設(shè)學(xué)分課程、聯(lián)合指導(dǎo)研究生。實(shí)施大學(xué)生企業(yè)工程師培育計(jì)劃，出臺政策鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到企業(yè)工作。擴(kuò)大博士后科研工作站獨(dú)立招收規(guī)模，支持中小型科技企業(yè)設(shè)站，大力吸引博士來通從事項(xiàng)目研發(fā)。突出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求導(dǎo)向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測，建立高校學(xué)科專業(yè)、類型、層次和區(qū)域布局動態(tài)調(diào)整機(jī)制。鼓勵職業(yè)院校招收企業(yè)職工參加非全日制學(xué)習(xí)，實(shí)行彈性學(xué)制教學(xué)。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所以“人才+項(xiàng)目”“人才+產(chǎn)業(yè)”“人才+課題”等共建共享模式，聯(lián)合培養(yǎng)高層次本地人才（團(tuán)隊(duì)）。

轉(zhuǎn)變?nèi)瞬刨Y源市場化配置效率，聚合協(xié)同開發(fā)合力。運(yùn)用行政手段推動人才工作的同時，更加注重發(fā)揮好市場作用，并將市場化配置作為人才工作的最終追求目標(biāo)。探索市場化人才管理方式。放權(quán)和松綁，充分保障企事業(yè)單位編制管理、人員聘用、職稱評定、績效工資分配、激勵方面的自主權(quán)，減少政府對人才資源的直接配置，支持有條件的社會組織承接部分政府人才工作職能。探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，集中發(fā)布人才政策清單、人才管理服務(wù)權(quán)力清單、責(zé)任清單，規(guī)范人才行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)。創(chuàng)新人才管理方式，堅(jiān)持“誰用人、誰評價，誰管理、誰付酬，誰獲益、誰承擔(dān)用人風(fēng)險”，用人主體根據(jù)發(fā)展需要引進(jìn)和培養(yǎng)人才，使人才與事業(yè)、崗位相匹配。優(yōu)化多元化金融硬核服務(wù)。完善“政策+平臺+基金”全鏈條扶持政策，持續(xù)舉辦“人才+金融”融資對接活動創(chuàng)新“線上+線下”服務(wù)模式，推動人才企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)無縫對接。鼓勵天使投資、風(fēng)險投資、商業(yè)銀行創(chuàng)新融資產(chǎn)品與服務(wù)，推動社會風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)、社會資本投資初創(chuàng)期科技人才項(xiàng)目。加大國有參股創(chuàng)投公司投資南通人才項(xiàng)目考評權(quán)重，對國有科創(chuàng)基金管理團(tuán)隊(duì)跟投進(jìn)行配資獎勵。強(qiáng)化項(xiàng)目承擔(dān)人在資金使用中法人主體責(zé)任，嚴(yán)格撥付、使用、結(jié)項(xiàng)流程，建立科學(xué)合理的評估、審計(jì)、監(jiān)督制度。培育社會化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。適應(yīng)高端人才服務(wù)的要求，依托現(xiàn)有的人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，設(shè)立市場化運(yùn)作的高端人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過政府購買服務(wù)，由社會組織通過市場化、機(jī)構(gòu)化的運(yùn)營方式，為人才提供個性化的“定制”服務(wù)，發(fā)揮示范帶動作用。圍繞產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才各種需求，延伸拓展金融證券、風(fēng)險投資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、專利代理、國際商務(wù)、云計(jì)算等服務(wù)內(nèi)容。舉辦各類沙龍、公益活動，有效拓展高端人才社交生活空間，不斷提升人才滿意度。健全專業(yè)化科技服務(wù)體系。加大對科技公共服務(wù)體系建設(shè)投入，建設(shè)完善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)相配套的科技信息、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)市場交易和檢驗(yàn)檢測等科技服務(wù)平臺，實(shí)行市場化運(yùn)作，形成專業(yè)化、社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技服務(wù)體系。通過財政補(bǔ)貼、以獎代補(bǔ)、政府購買服務(wù)、貸款風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确绞剑膭钌鐣萍贾薪榉?wù)機(jī)構(gòu)廣泛參與，為各類人才安心工作、專心創(chuàng)業(yè)、放心創(chuàng)富注入資金支持和人才服務(wù)。

（作者單位：中共南通市委組織部）

責(zé)任編輯：高 莉