疫情下的公路項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工

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今年是“十三五”收官之年，然而受疫情影響，2020年前兩月全國(guó)公路建設(shè)完成固定資產(chǎn)投資1071.46億元，僅為2019年同期的59.9%。交通運(yùn)輸部近日強(qiáng)調(diào)，要積極穩(wěn)妥、有力有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保在建、促新開(kāi)、強(qiáng)儲(chǔ)備，做到“應(yīng)復(fù)盡復(fù)、應(yīng)開(kāi)快開(kāi)、能開(kāi)快開(kāi)”，積極爭(zhēng)取政策保障，努力完成年度目標(biāo)任務(wù)。

四川今年力爭(zhēng)完成交通固定資產(chǎn)投資1700億元，確保建成高速公路通車(chē)?yán)锍?00公里以上，新增3條出川通道。

在疫情防控期間，四川高速公路建設(shè)開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四川交投川高公司”）堅(jiān)決貫徹四川省委省政府、四川省交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司的決策部署，一手抓抗擊疫情，一手抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全年投資目標(biāo)不變、新開(kāi)工目標(biāo)不變、建成通車(chē)目標(biāo)不變，科學(xué)統(tǒng)籌部署復(fù)工期間各項(xiàng)工作，為助力全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出國(guó)企擔(dān)當(dāng)和表率。

哪些因素影響建設(shè)進(jìn)度？

在春節(jié)假期、新冠肺炎疫情等多種因素疊加下，四川交投川高公司今年的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

人員返崗困難

疫情期間，一線施工人員返崗也面臨重重困難。不僅組織一線施工人員返崗運(yùn)輸比較困難，返崗后，地方相關(guān)部門(mén)對(duì)健康申報(bào)證明審批也存在滯后現(xiàn)象，此外，部分一線施工人員原住宿是租用當(dāng)?shù)鼐用穹课荩咔槠陂g續(xù)租困難，而搭建活動(dòng)板房需要花費(fèi)時(shí)間，一線施工人員返崗后住宿存在問(wèn)題。

防疫物資不足

由于新冠肺炎疫情暴發(fā)過(guò)程迅速，部分建設(shè)單位防疫物資儲(chǔ)備有限，全面復(fù)工后，防疫物資需求量大增，但市場(chǎng)供應(yīng)不足，特別是口罩十分緊缺，也影響了復(fù)工進(jìn)度。

要件辦理滯后

公路建設(shè)項(xiàng)目線長(zhǎng)面廣，涉及多地多部門(mén)，在疫情期間，開(kāi)復(fù)工的相關(guān)手續(xù)辦理進(jìn)度難以保障。

此外，根據(jù)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》（自然資規(guī)〔2019〕1號(hào)）規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目涉及基本農(nóng)田的土地預(yù)審批復(fù)應(yīng)由自然資源部審批，部分項(xiàng)目紅線用地涉及基本農(nóng)田，但此前的土地預(yù)審手續(xù)是由四川省自然資源廳批復(fù)的，因此土地預(yù)審手續(xù)需要重新報(bào)批，也影響了部分項(xiàng)目的推進(jìn)。

建設(shè)資金緊張

建設(shè)資金如何保障一直是公路建設(shè)項(xiàng)目能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵問(wèn)題。建設(shè)項(xiàng)目的資金來(lái)源有多種渠道，受疫情影響，部分資金渠道及一些投資人的資金劃撥存在滯后現(xiàn)象，部分項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工因而受到影響。

同時(shí)，在建設(shè)項(xiàng)目集中開(kāi)復(fù)工及上下游行業(yè)產(chǎn)能未完全恢復(fù)的情況下，項(xiàng)目建設(shè)的部分材料短缺，成本升高，承包人虧損壓力大，資金周轉(zhuǎn)困難，也影響施工合同正常履行。

地材供應(yīng)不足

受假期、疫情及禁采期多種因素影響，部分項(xiàng)目沿線地材生產(chǎn)廠商未恢復(fù)生產(chǎn)，各施工標(biāo)段復(fù)工后地材供應(yīng)不足，不能保障施工需求。部分項(xiàng)目嘗試借高速公路免費(fèi)的時(shí)機(jī)遠(yuǎn)運(yùn)，但成效不夠理想。

項(xiàng)目推進(jìn)中如何防范疫情？

公路建設(shè)項(xiàng)目要盡快開(kāi)復(fù)工，做好防疫措施是底線要求，也是項(xiàng)目質(zhì)量安全管理的基礎(chǔ)。

建立防控體系

四川交投川高公司各項(xiàng)目成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定疫情下的復(fù)工方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，確保及時(shí)有效應(yīng)對(duì)疫情，有力有序地開(kāi)展疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

做好物資儲(chǔ)備

多渠道、多措施采購(gòu)抗疫物資，不斷充實(shí)物資保障，筑好抗疫基礎(chǔ)。各參建單位已根據(jù)防疫需要，為現(xiàn)場(chǎng)人員配備口罩、手套、測(cè)溫儀等防護(hù)物品和洗手液、消毒水、酒精等消殺用品，同時(shí)設(shè)置了隔離觀察室，與地方衛(wèi)生健康部門(mén)建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了日?qǐng)?bào)告制度。

加強(qiáng)返崗排查

對(duì)返崗人員進(jìn)行全面登記，排查檢查，要求到過(guò)疫區(qū)、與確診病例或到過(guò)疫區(qū)人員接觸過(guò)的人員暫緩到崗，自行隔離觀察；建立專(zhuān)項(xiàng)防疫檔案，對(duì)出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等疑似癥狀的人員，要求其主動(dòng)報(bào)告、登記，并積極就醫(yī)；禁止乘坐公共交通工具返崗，要求以自駕或集中包車(chē)的方式返崗，避免與無(wú)關(guān)人員接觸。

四川計(jì)劃年內(nèi)新開(kāi)工9個(gè)高速公路項(xiàng)目，建設(shè)里程400公里以上，力爭(zhēng)達(dá)到600公里以上；確保建成12個(gè)項(xiàng)目700公里以上，新增出川通道3條，總數(shù)達(dá)到24條。

嚴(yán)格防疫管理

做好辦公區(qū)域、食堂管理，要求各參建單位做好項(xiàng)目部及工區(qū)的封閉式管理工作，必須做到人員進(jìn)出登記、體溫檢測(cè)等，嚴(yán)禁隨意進(jìn)出；協(xié)調(diào)屬地主管部門(mén)，為施工人員生活區(qū)到施工現(xiàn)場(chǎng)、材料進(jìn)出場(chǎng)開(kāi)辟專(zhuān)用通道。強(qiáng)化抗疫宣傳，在微信公眾號(hào)、網(wǎng)站等平臺(tái)開(kāi)辟疫情防控專(zhuān)欄，此外還開(kāi)展了黨員突擊隊(duì)、示范崗等活動(dòng)。

如何加快項(xiàng)目推進(jìn)速度？

公路工程項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工可以為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行作出積極貢獻(xiàn)，在做好疫情防控的前提下，四川交投川高公司科學(xué)有序地做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

爭(zhēng)取屬地政府支持

積極爭(zhēng)取各級(jí)地方人民政府支持，鼓勵(lì)督促參建單位根據(jù)“春風(fēng)行動(dòng)”方案采取包車(chē)直達(dá)方式確保人員盡快進(jìn)場(chǎng)，鼓勵(lì)各參建單位增加吸納四川省內(nèi)勞動(dòng)力，解決目前勞動(dòng)力緊缺問(wèn)題。持續(xù)做好對(duì)外協(xié)調(diào)工作，密切配合地方人民政府完成剩余的征地拆遷工作，統(tǒng)籌解決遺留問(wèn)題，保障項(xiàng)目建設(shè)用地和建設(shè)環(huán)境穩(wěn)定。

加快要件辦理進(jìn)度

充分利用新技術(shù)加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)資料收集、分析，在符合保密要求前提下，采用視頻會(huì)商、網(wǎng)絡(luò)辦公、資料郵寄等方式，做好內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)及文件內(nèi)審等工作。加大與自然資源、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)力度，加快完善審批要件。

解決地材供應(yīng)問(wèn)題

鼓勵(lì)各參建單位大膽使用應(yīng)急物資運(yùn)輸政策，積極協(xié)調(diào)有關(guān)各方加快地方地材料場(chǎng)復(fù)產(chǎn)、炸材復(fù)供，解決項(xiàng)目建設(shè)物資、設(shè)備的運(yùn)輸及供應(yīng)問(wèn)題，確保盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，將疫情帶來(lái)的影響和損失降到最低。協(xié)調(diào)地方政府為項(xiàng)目配置料場(chǎng)，保證項(xiàng)目建設(shè)所需地材供應(yīng)數(shù)量、質(zhì)量，平抑價(jià)格。

開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)

對(duì)復(fù)工的在建項(xiàng)目，制定切合實(shí)際的勞動(dòng)競(jìng)賽方案，持續(xù)開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)全體參建人員的生產(chǎn)積極性、創(chuàng)造性，并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新、總結(jié)行之有效的競(jìng)賽形式和方法，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推廣先進(jìn)典型，采取分類(lèi)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)交流、技藝展示等形式，提煉、總結(jié)和推廣新經(jīng)驗(yàn)、新方法。

保質(zhì)保量推進(jìn)建設(shè)

持續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)管理基本工作，牢記質(zhì)量、安全、環(huán)保是項(xiàng)目建設(shè)管理的基本面，積極創(chuàng)新管理思路，促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)良性循環(huán)，保障項(xiàng)目建設(shè)大局穩(wěn)定。