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在抗擊新冠肺炎疫情的緊急形勢下，免收通行費政策在引導交通出行、促進有序復工復產(chǎn)方面效果顯著，但對經(jīng)營性公路投資者、債權人、運營企業(yè)等各方造成了較大負面影響。因此，筆者期望盡快出臺配套政策措施來解決經(jīng)營性公路投資者及相關方的壓力和風險，切實幫助經(jīng)營性收費公路相關企業(yè)平穩(wěn)度過當前的困難期。

當務之急，還本付息

公路運營企業(yè)主要現(xiàn)金流支出為對債權人的本息償還，在高速公路項目開通前期，這部分支出占其總支出的90%左右，基本在每季度最后一個月的20日左右要履行，所以建議交通運輸部盡快協(xié)調(diào)相關金融機構，尤其是中國人民銀行方面，盡快配合免收通行費政策出臺指導意見，對公路運營企業(yè)貸款采取免息、延期還款等措施；或者轉(zhuǎn)移財政支出，用車購稅給予補貼支持；對于免費期間的因運營需要發(fā)生的運營管理成本和養(yǎng)護成本給予補貼支持，或者協(xié)調(diào)銀行等金融單位提供免息流動貸款支持。

調(diào)整考核，給予收益

考慮到投資考核的實際情況，建議給予經(jīng)營性公路企業(yè)適當?shù)馁Y本收益。經(jīng)營性公路多為地方國企或央企投資經(jīng)營，各級國資管理部門對EVA的考核指標權重較大，在免收通行費期間，相關政府部門應對投資者的資本投入給予一定收益，還應協(xié)調(diào)國資考核部門對當期考核指標進行調(diào)整，以便保持政策的整體統(tǒng)一。

出臺政策，合理支持

發(fā)揮地方政府作用，出臺稅收減免和財政支持政策。免收通行費的直接受益者是通行高速公路的司乘人員和貨運物流單位，但帶動的是地方經(jīng)濟的發(fā)展。建議交通運輸部協(xié)調(diào)路線所在地政府，在一定期限內(nèi)（不局限于免費期內(nèi)）對經(jīng)營性公路運營企業(yè)給予稅收減免政策，給予其他資源的補貼支持。

整合資源，發(fā)揮效益

研究和探索全網(wǎng)收費公路資產(chǎn)的統(tǒng)一持有和專業(yè)運營模式。中國高速公路規(guī)模居全世界第一位，但投資主體多元，運營管理單位分散?？蛇m時探討研究資產(chǎn)由國家統(tǒng)一持有、運營管理委托專業(yè)單位實施的方式，通過統(tǒng)一的專業(yè)運營，提高路網(wǎng)整體管理水平和運行效率，并促進社會資源整體效益發(fā)揮。資產(chǎn)收歸國有，完全可避免“政府請客、企業(yè)買單”之嫌；將全國高速公路分片交由專業(yè)公司運營，既能保持運營服務競爭力，又可降低運營養(yǎng)護成本支出。