注冊會計師社會公信力缺失的成因及對策

唐麗琴

摘要：本文主要是針對當前我國注冊會計師公信力度發(fā)生變化這一情況進行分析，力爭找到問題的根源，再對問題出現(xiàn)的根本原因進行詳細深入的探討，然后根據(jù)實際情況找到解決的辦法，重新制定更有效更合理的規(guī)章制度，使我國注冊會計師公信力度得到根本性的提高，嚴重打擊會計師違規(guī)操作，提高使整個會計師體系的職業(yè)道德素養(yǎng)。

關鍵詞：注冊會計師;公信力;缺失;成因;對策;

一、注冊會計師公信力下降的原因

（一）首先從法制層面進行分析

隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)在的人們越來越意識到用法律來保護自己合法權益的重要性，而在會計審計范疇里，法律更是維護會計正常秩序、保持審計市場平衡發(fā)展不可或缺的一個強有力武器。運用法律，可以讓那些觸犯法律的人受到相應的懲罰，還會計審計市場一片凈土。目前我國在注冊會計師法和證券法的制定上還存在一定偏差，很多觸碰法律邊緣的注冊會計師并沒有得到應有的刑事處罰，大多都是對其進行行政警告或吊銷執(zhí)業(yè)資格證不讓其再從事會計審計事務等行政處罰。雖然目前我國各種司法刑法證券法以及注冊會計師法都有涉及到對注冊會計師犯法行為的規(guī)定，但是相互之間缺乏一定協(xié)調(diào)性，執(zhí)行起來矛盾重重。

（二）注冊會計師事務所的成立機制

據(jù)不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，我國擁有的注冊會計師事務所數(shù)量較大，因注冊會計師事務所注冊門檻較低，很多事務所都無法對大規(guī)模企業(yè)進行有效審計，大多數(shù)會計師事務所只需要不到一百萬元的注冊資金就可以成立，可想而知，這種事務所的業(yè)務能力能否為資產(chǎn)上億元的大企業(yè)進行審計。如果給審計的企業(yè)進行虛假會計報告造成損失的，即使這些低資金注冊成立的會計師事務所把所有資產(chǎn)都用來彌補損失都是杯水車薪，因此造成這些低成本成立的會計師事務所經(jīng)常明知不可為偏要為之的鉆法律漏洞。

（三）對注冊會計師違規(guī)違法的處罰力度較小

根據(jù)2016年的審計調(diào)查報告看出，大多數(shù)會計師事務所都不能做到實事求是，這些事務所對其進行審計的大多數(shù)上市公司存在的注冊資金虛增或法人股權虛增都睜一只眼閉一只眼，審計報告對這種現(xiàn)象都是無保留意見的結(jié)論，這種做法完全違背了注冊會計師的制度和原則。他們之所以知法犯法，膽大妄為，除了事務所工作人員的職業(yè)道德不高外，還有很大一部分原因就是違法成本較低，當出現(xiàn)虛假審計東窗事發(fā)時，即使被投資者訴訟至司法部門，注冊會計師也只是面臨吊銷營業(yè)執(zhí)照，不允許再從事審計事務等，不足以對他們造成足夠的震懾。

（四）保險制度的缺失

我國近年來注冊會計師事務所數(shù)量猛增，特別是較低的成立門檻更是加劇了這一狀況，對注冊會計師的獨立性也造成了不可忽視的沖擊。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，注冊會計師事務所的業(yè)務量也在不斷增加，同時注冊會計師的責任也相應加強，經(jīng)常會出現(xiàn)各種原因?qū)е碌淖詴嫀熧r償案件，為了更好增強事務所的抗風險能力，使事務所能夠更好的服務于各大企業(yè)和社會，建立和完善注冊會計師的保險制度就顯得尤為重要，它不僅可以避免事務所的經(jīng)濟損失，促進注冊會計師事務所平穩(wěn)發(fā)展，對社會的正常秩序也是一個極好的保護和推動。

二、如何有效提高注冊會計師公信力

（一）加強制度的制約性，提高法律監(jiān)管

無論是政府還是司法部門，在對注冊會計師的監(jiān)管力度上都有待于加強。首先要認真的嚴格的執(zhí)行已有的相關法規(guī)制度。注冊會計師的所有會計行為都要符合相關法律，不得出現(xiàn)偏差，對有失職業(yè)操守的注冊會計師決不姑息，嚴懲不貸;在圍繞《中華人民共和國會計法》的大方針核心內(nèi)容下，不斷的調(diào)整和完善現(xiàn)有的證券法和注冊會計師法，使之更加符合國情，符合當今會計審計市場的需求，對證券法和注冊會計師法存在的偏差及時糾正，加強法律的薄弱環(huán)節(jié)，讓部分注冊會計師無法再投機取巧，鉆法律的漏洞。在法律監(jiān)管上，司法部門也應加大力度，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀的注冊會計師，要給以有力打擊，追究其法律責任，提高其犯罪成本，讓有犯罪思想的人們心生敬畏，不敢輕易觸碰法律。同時還要一并追究相關責任連帶人，這樣就可以在注冊會計師人員內(nèi)部形成一個相互制約的網(wǎng)，從而降低注冊會計師的犯罪機率。政府部門還可以強化社會監(jiān)督機制，利用社會的力量來加強制度的制約性，可以與銀行稅務工商以及財政等部門相互合作，提高對注冊會計師的監(jiān)管力度和注冊會計師群體的職業(yè)素養(yǎng)。

（二）提高注冊門檻，完善注冊機制

首先要提高注冊會計師事務所注冊成立的資格，使注冊會計師事務所變成不容易的事，這樣擁有注冊會計師資格證的人員才會珍惜，還要提高注冊資本，設立風險基金，當注冊會計師想觸碰法律時，犯罪要付出的高昂代價會讓他們望而卻步;其次還可以借鑒國內(nèi)外成熟的經(jīng)驗，對傳統(tǒng)的有限責任制進行變通，可以實行有限責任合伙制，通過合伙人來制約虛假審計行為的發(fā)生。

（三）提高犯罪成本和法律震懾力

據(jù)2016年我國審計署的審計調(diào)查報告分析，目前我國仍然存在著許多上市公司注冊資金和法人股權的虛增現(xiàn)象，但是針對這種情況，注冊會計師事務所卻不能做到實事求是，有失職業(yè)操守，他們的審計報告多數(shù)都是無保留意見，他們深知這種對審計企業(yè)和自身職業(yè)道德不負責任的行為已經(jīng)觸犯了法律，但在利益面前，很多注冊會計師事務所仍然選擇不計法律后果鋌而走險，其主要原因就在于犯罪所要付出的代價與高額的利益相比微不足道。一旦他日東窗事發(fā)，也只是受到行業(yè)警告或者是營業(yè)執(zhí)照被吊銷的處分，但事實上，真正被吊銷營業(yè)執(zhí)照的注冊會計師事務所少之又少，即使真的有注冊會計師事務所的工作人員被吊銷從業(yè)資格證，他們也會搖身一變到別家會計師事務所就業(yè)，幾乎沒有什么經(jīng)濟損失。針對這種情況，相關政府部門和司法部門都要提高注冊會計師的犯罪成本，完善注冊會計師的從業(yè)資質(zhì)，對有不良記錄的注冊會計師要實行終身否決制，讓有失操守的注冊會計師沒有機會再次從業(yè)會計審計工作，以強大的法律震懾力來打擊注冊會計師的犯罪行為，凈化注冊會計師行業(yè)，提高注冊會計師的社會公信力。

（四）推行注冊會計師職業(yè)責任保險制度

前面我們也談到目前我國現(xiàn)有的法律對注冊會計師觸犯法律懲罰的力度太小，不足以震懾到知法犯法的人，懲罰程度小，注冊會計師就會鋌而走險，即使被訴訟至司法機關，也只是進行行政處罰，要么被取消從業(yè)資格，要么被吊銷營業(yè)許可，犯罪的成本很低。因此，我國要加大力度建立健全民事賠償制度，提高注冊會計師事務所的犯罪成本，對注冊會計師的非誠信形為或違法現(xiàn)象絕不姑息，司法部門對情節(jié)嚴重的注冊會計師犯罪要進行刑事處罰，真正以法律的震懾威力來降低注冊會計師的犯罪行為;其次是我國可以制定與注冊會計師從業(yè)資格相關的法規(guī)制定，并且強制執(zhí)行，從而有效提高注冊會計師整體的職業(yè)道德素養(yǎng);如果對注冊會計師進行賠付金額設置，就會大大降低會計師的犯罪行為，當注冊會計師的非誠信行違反了法律法規(guī)，就要進行高額的資金賠付，相信在巨額賠償金面前，注冊會計師們都會小心翼翼，遵紀守法。

結(jié)語

總而言之，在目前我國注冊會計師公信力如此不樂觀的情況下，我們不能放任自流，要努力改變這種現(xiàn)狀。注冊會計師事務所想要在未來能有更好的發(fā)展，就要努力提高自身道德素養(yǎng)，加強執(zhí)業(yè)能力，而司法部門也要出臺行之有效的法律法規(guī)，使之對注冊會計師違法犯罪以嚴厲的打擊，還給注冊會計師行業(yè)一片凈土和藍天。

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