自然資源部門人事管理制度優(yōu)化策略

李疑松

摘 要 自然資源部門主要負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)自然資源管理保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理等職能。近年來，我國對生態(tài)環(huán)境日益重視，自然資源部門責(zé)任重大，需要通過完善人事制度提高自然資源部門工作質(zhì)量和工作效率。從人事管理方面來看，當(dāng)前自然資源部門主要存在自主招聘弱化、崗位分類模糊、人事監(jiān)管缺失等問題，嚴(yán)重阻礙了自然資源部門人事管理制度發(fā)揮作用。在未來的發(fā)展過程中，應(yīng)通過完善崗位聘用與人才引入機(jī)制、健全崗位分類管理制度、建立宏觀人事管理與監(jiān)督制度等方式，實(shí)現(xiàn)自然資源部門人事管理制度優(yōu)化。

關(guān)鍵詞 自然資源部門 人事管理制度 優(yōu)化策略

一、人事管理制度概述

人事管理制度是指為實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，對工作人員開展選拔、使用、培養(yǎng)、考核、獎懲等一系列管理活動的制度，目的是實(shí)現(xiàn)人力資源效益最大化。自然資源部門應(yīng)積極構(gòu)建人事管理制度，如用人制度、薪酬獎金分配制度、社會保障制度等，通過設(shè)立這些人事管理制度，促進(jìn)干部職工充分展現(xiàn)個(gè)人能力，提升干部職工工作滿意度，更好地實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)任務(wù)，形成一套“能上能下、能進(jìn)能出”的現(xiàn)代化管理體制。

二、自然資源部門人事管理制度的特點(diǎn)

相比一般企業(yè)而言，自然資源部門人事管理存在更為嚴(yán)重的問題。一是自然資源部門缺乏自主招聘權(quán)。自然資源部門在用人制度上普遍受制于上級編制、人社等管理部門，人員招聘往往由上級管理部門直接調(diào)配，個(gè)人難以合理地選擇崗位、職業(yè)，集中體現(xiàn)在“該留的留不住、該走的走不了”，用人制度受限直接影響“新鮮血液”輸入，也導(dǎo)致自然資源部門難以構(gòu)建出優(yōu)秀的人才隊(duì)伍。二是人員缺乏科學(xué)分類。自然資源部門的崗位設(shè)置不詳，普遍以“領(lǐng)導(dǎo)”和“職工”粗略分類，不利于劃分工作性質(zhì)，也導(dǎo)致薪酬管理制度失衡，收入分配陷入僵化境地，薪酬制度與工作績效、個(gè)人能力掛鉤并不明顯，嚴(yán)重影響工作人員的積極性。三是人事管理行政化趨勢明顯。自然資源部門人事管理有著濃厚的行政色彩，存在“政事不分、機(jī)構(gòu)臃腫”的現(xiàn)象。同時(shí)，自然資源部門人事監(jiān)督難以發(fā)揮作用，由于存在“終身制”弊端，即便在工作中存在重大錯(cuò)誤，也往往選擇降級留用，導(dǎo)致自然資源部門人事管理失去活力，甚至已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展需求。

三、自然資源部門人事管理制度的優(yōu)化策略

（一）完善崗位聘用與人才引入機(jī)制

崗位聘用與人才引入是自然資源部門人事管理制度的根基，應(yīng)充分賦予自然資源部門自主招聘的權(quán)利，允許自然資源部門利用內(nèi)部競聘、公開招聘、解聘辭聘等方式，優(yōu)化自然資源部門人事管理，建立職工自由選擇崗位、崗位市場競爭機(jī)制，從“指派用人”向“流動用人”方向轉(zhuǎn)變。同時(shí)，自然資源部門崗位聘用應(yīng)嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確崗位職責(zé)、合同期限、薪酬待遇、合同責(zé)任，報(bào)主管部門審批后備案記錄。此外，自然資源部門在人才引入上要堅(jiān)持公平、公正、公開，打破區(qū)域和身份限制，嚴(yán)防就業(yè)歧視，要匡正人才選聘風(fēng)氣，以人才專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力為選拔依據(jù)，靈活運(yùn)用筆試、面試、民主評測、專家評定等方式，確保人才與崗位要求相符，能夠具有職業(yè)勝任力，符合自然資源部門崗位要求，能夠按照標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，完成崗位工作任務(wù)。

（二）健全崗位分類管理制度

分類管理是自然資源部門完善人事管理制度的重要方式，根據(jù)崗位要求和職責(zé)差異，將崗位劃分為管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員等，便于更好地開展人事管理服務(wù)，針對不同崗位員工，科學(xué)制定崗位責(zé)任制度、崗位管理制度、福利待遇制度等，以嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn)，考察各崗位職工的工作能力，實(shí)現(xiàn)薪酬制度與個(gè)人能力、工作績效掛鉤，提高自然資源部門工作人員的積極性、主動性。同時(shí)，要合理確定不同崗位的人員比例，逐步減少管理人員崗位數(shù)量，讓更多專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員發(fā)揮作用，促進(jìn)自然資源部門取得更好的發(fā)展成績，實(shí)行不同崗位競爭上崗，通過公平合理的市場競爭，激發(fā)職工的最大工作潛能，提高自然資源部門的整體效益。

（三）建立宏觀人事管理與監(jiān)督制度

隨著自然資源部門人事管理自主權(quán)越來越大，也需要構(gòu)建相應(yīng)的人事監(jiān)督制度。人事管理部門應(yīng)根據(jù)上級要求和政策文件，及時(shí)做到人事管理自查自審，發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)人事管理制度中的漏洞，依靠內(nèi)生動力促進(jìn)人事管理制度日益健全。同時(shí)，上級管理部門要定期開展監(jiān)督管理工作，加大檢查力度，防止監(jiān)督流于形式，一旦發(fā)現(xiàn)人事管理制度存在漏洞，要及時(shí)指出，并責(zé)令整改，對相關(guān)責(zé)任人給予處分。此外，要充分發(fā)揮職工代表大會的作用，鼓勵職工對人事管理制度進(jìn)行監(jiān)督，允許職工向上級部門反映問題，上級管理部門要正視職工的合理訴求，深入調(diào)查職工反映的情況，給予職工一個(gè)滿意的答復(fù)，促進(jìn)自然資源部門人事管理朝著規(guī)范化、公開化方向發(fā)展。除此之外，應(yīng)積極完善人事管理制度，健全工資調(diào)控體系，明確制定自然資源部門職務(wù)薪酬結(jié)構(gòu)管理辦法，順應(yīng)上級管理部門的要求，制定科學(xué)的宏觀人事管理?xiàng)l例，確保自然資源部門人事管理不斷優(yōu)化。

四、結(jié)語

隨著自然資源部門的地位日益重要，人事管理制度優(yōu)化成為社會關(guān)注焦點(diǎn)。面對自然資源部門人事管理制度存在自主招聘弱化、崗位分類模糊、人事監(jiān)管缺失等嚴(yán)峻問題，上級部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，通過完善崗位聘用與人才引入機(jī)制、健全崗位分類管理制度、建立宏觀人事管理與監(jiān)督制度等方式，促進(jìn)自然資源部門人事管理制度優(yōu)化發(fā)展，確保自然資源部門提升工作質(zhì)量與工作效率。

（作者單位為寧遠(yuǎn)縣自然資源局）

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